成品油市场化后，油价有望走低
特邀嘉宾
王海滨福州大学公共管理学院学者
林翊福师大工商管理系副主任
陈勇中国石油华南销售公司零售闽北区域经理
林绍权福州福马加油站总经理（民营）
陈宫福州榕航加油站业务经理（民营）
主持人本报记者 帅斌彬
按照中国加入WTO的承诺，2006年年底，我国将开放石油及成品油市场。
以我省的成品油零售市场来看，目前有一个不均衡的三足鼎立态势：中石化占50％，中石油占15％，还有35％左右的民营加油站。从供油渠道看，中石油、中石化两大巨头则占据了90％以上的份额。面对成品油市场的完全放开，各方面的“蓄势”如何呢？
就在国务院“非公36条意见”允许民企进入石油垄断领域后，众多民营石油企业翘首企盼政府出台非公经济进入石油市场的实施细则之际，6月2日，商务部公布的《成品油批发企业管理技术规范(征求意见稿)》，显示可能提高进入成品油批发市场的门槛，一时间，业界对此众说纷纭，这也预示着成品油市场将酝酿一场不小的整肃。
【焦点一】
成品油批发市场门槛大幅提高？
主持人：在6月2日的征求意见稿中，“从事两年以上成品油零售经营业务，并拥有30座以上自有或控股加油站”尤其引人注目，此举是否意味着大大提高了成品油批发市场的门槛？
王海滨：出台这样的意见稿是意料之中的事，这是国家为应对明年批发市场放开的一大举措。无论该稿是否通过，国内成品油市场的集中度将会进一步提高，通过政策促使成品油市场进行优化。从规范市场的角度来考虑，商务部出台上述规定，就是为了进一步整合现有力量，门槛提高，就是希望有实力的企业进入，那些不成规模的企业将退出，并没有把有实力的民营企业排除在外。要么是中石油、中石化吞并这些民营小企业，要么是这些小企业互相整合，走集约化经营道路，增强市场竞争力，才能与BP、壳牌等成熟的国外石油企业抗衡。
林翊：市场开放，目的就是引进竞争，没有竞争，就没有中国成品油零售业的发展。最好的保护就是放开，就是积极参与竞争。现在国有和民营石油企业都应早日实现市场主体多元化、石油来源多样化、石油价格市场化等运营模式。
【焦点二】石油垄断即将打破？
主持人：市场完全放开之后，国内两大巨头的垄断会被打破吗？国际的石油巨头会“大举入侵”吗？
王海滨：明年底成品油批发市场放开之后，BP、壳牌等外国成品油销售企业很可能大举“入侵”中国。为了增强竞争力以应对即将到来的激烈竞争，中国企业尤其是中石油和中石化，宜努力提高加油站的平均销售量；重视加油站的二次开发，使成品油销售从粗放经营向精细经营转变。
林翊：将来成品油市场的竞争格局，应该还是以中石油、中石化两大集团为主导，逐步受到外资企业和民营企业的冲击，外资石油企业和民营企业参与竞争的多元化竞争格局逐步形成。世界上其他国家也是如此，这是由石油产业的特点决定的。
【焦点三】民营加油站的出路何在？
主持人：市场化后，民营加油站的竞争力如何？民间资本今后又将如何进入石油行业？
林绍权：我们很期待，国外的石油企业更早进来，打破垄断，让加油站得到实惠。目前，从成品油的“质量、数量、价格、服务”几个方面来说，民营加油站往往在供应量上比较被动，特别是2003年下半年以来，遇到油源紧张，就要从各方调集油源，这是民营加油站最关键的问题。如果不能保证供油，加油站的信誉就不好，企业还谈什么竞争力？
林翊：外资加油站经营灵活，这是我们必须学习的。民营加油站普遍在运作效率、管理水平和竞争力几个方面处于下风，可采用合股的方式参与加油站的经营。可以预测，合作不是国内外石油公司的短期行为，而是双方谋求长久发展的共同选择。
【焦点四】经营者有何应对之策？
主持人：成品油经营者有哪些应对之策？
陈勇：中国石油华南销售公司于2004年6月18日挂牌成立后，彻底打破行政区划，对原广东销售分公司、福建销售分公司进行了整合重组。这为下一步迎接国外大型石油公司的竞争做好准备。
林翊：自成品油零售市场放开后，国际石油公司如BP、壳牌等，多以独资建设加油站参与市场竞争，采取与国内石油企业合作的方式，为2006年12月11日批发市场放开做准备。正是基于对目前及今后形势的判断，国内外石油公司之间的合作就成了必然。
【焦点五】油价还会如此高企吗？
主持人：放开后，随着国外各大石油公司进入中国市场，国内油价也会完全市场化吗？
陈宫：现在民营加油站不好做，“油源紧、成本高、利润低”，市场化之后，冲击肯定有，但同时，加油站的批发来源会越来越多。竞争的结果势必带来成本下调，利润空间加大，价格也会随之走低。
王海滨：明年底之后，政府应逐渐放松对价格等的管制，对成品油销售的监管应当从现在的直接管理逐渐转变为间接管理。
主持人语
别说“没什么可准备的”
面对即将到来的成品油市场完全开放，被访的不少民营企业有一些期待，也有一些忐忑，然而，也都有些漫不经心。当问及企业在完全市场化当中的应对之策时，不少老总的第一反应是“没什么可准备的”。
占据我省零售35％份额的民营加油站，目前基本属于分而治之。采访中，我们了解到，诸如工商联石油业商会、石油流通行业协会等等组织，在其他不少省份，作为企业联合成立的组织，在市场化加速进程的今天和明天，频频发出声音，做出行动。然而，这些组织在我省还是一个空白，一位在福州经营民营加油站六七年的老总不无遗憾地说，“民营企业合不起来，各自为政，能做好自己的加油站就不错了，联合起来，走集约化经营的可能性太小了。”
在目前受保护的形势下，加油站的老总们可以放心地说“加油站经营最重要的，就是看地段”，然而，当国内外石油巨头一起争夺国内成品油市场时，在市场的天平上，集团化经营的石油销售企业，势必带来更有竞争力的价格、品牌和服务，只怕那时就不是只看“地段”了。
我们要准备的，其实有很多———建立现代企业制度，大力实施低成本战略，创新管理体制，通过完善零售网络、优化物流体系、推进电子商务、扩大销售渠道、提高服务质量等等，这一系列举措，只为提高竞争能力和抗风险能力，在市场化完全放开之后，实现经济效益最大化和市场份额最大化的统一。
|
