随着工作节奏和城市化进程的加快，“小饭桌”在全国各地开花。它的出现，一方面解除了家长们的后顾之忧。不少双职工家庭，中午没时间接送孩子。有了“小饭桌”，孩子的接送、吃饭问题全解决了；孩子在“小饭桌”午休好，对学习也有帮助；家长如有急事，不能按时接孩子，“小饭桌”能帮着照看。另一方面它还解决了许多下岗职工、内退等人员的再就业问题，对维护社会稳定也有一定的积极作用。
然而，记者在各地的采访中了解到，成长中的“小饭桌”，隐患也在长高。
一无照经营
“小饭桌”几乎都属于无证经营。无工商营业执照、卫生防疫证，从业人员也大都没有健康证，消防安全许可证、税务登记证业也就无从谈起了。一家有着200人左右的“小饭桌”的经营者说：“工商、卫生部门也来过，但没有要求办理有关证件。我们倒也想办得正规一点，但好像没有办证的先例，只好稀里糊涂地先干着吧”。 近日，北京门头沟新桥家园的6家“小饭桌”由于没有卫生许可证和营业执照，被区社会治安综合治理部门依法取缔。经营者刘女士很无奈地诉苦说：“不是我们不想办证，而是政府部门都不给办，说是不知道‘小饭桌’该属哪一类。”
二从业者素质参差不齐
大多数从业者缺乏相应的资质。“小饭桌”进入门槛低，从业者多为下岗、退休等人员，普遍缺乏必要的餐饮管理经验、卫生和食品营养知识，有儿童心理学等方面“技术含量”的就更少了。
三营养不均衡
营养午餐应当依据科学、营养和卫生的标准制作。人在一天中所需的百分之四十的能量是由午餐提供的。专家认为，营养均衡才能保证健康。小学生年龄小，抵抗力弱，并处于生长发育的关键阶段，除了卫生安全外，尤其要讲究午餐的营养搭配。营养供应是否充足、全面、均衡，对其生长发育及体质至关重要。学生的午餐营养搭配，最好是主食＋禽肉＋蔬菜，再配些水果，保证学生热能、蛋白质、维生素、矿物质都能足够摄取。而“小饭桌”的经营者或知识欠缺，或只从口味、成本角度考虑，午餐仅限于吃饱或好吃，还做不到吃好。不科学的营养搭配，时间长了，孩子们的身体健康将受到影响。
四卫生条件差
一位小朋友回家后直问妈妈“我是不是吃了蜘蛛的四条腿？”，原来他发现菜里有只四条腿的蜘蛛。2004年5月份某市曾就“小饭桌”的卫生状况进行过全面清理整顿。辖区内的“小饭桌”完全符合卫生要求的有一半。原因主要是，从业人员没有卫生许可证、健康证；生熟食及厨用具没有分开；餐具不能定期消毒，孩子们不能实现专碗专筷专用；甚至有的厨房竟是由厕所改造而成的。
学校学生集体食物中毒大多是由食品卫生条件差引起的。其实不仅在饭菜上，在用餐间、活动间、寝室、卫生间环境方面都与国家规定要求相去甚远。
五价格混乱
没有统一的收费标准,不同地方，收费从100元-200元到160元-280元不等。有的地方的“小饭桌”为了争夺“生源”打起“价格战”,拼命压低收费价格,随后就在饭菜质量上堤外损失堤内补。
六场所之患
“小饭桌”多分布于学校周围的居民楼内。经营场地狭小，有的楼内楼外光线暗淡。孩子们住得要么是上下铺，要么是大通铺，比较拥挤。孩子们平时上下楼的声音都挺大，影响邻里午休，居民意见很大。此外，一旦出现火灾等险情，消防安全无法保障。
七监护责任不明
孩子在“小饭桌”，监护不到发生意外，出现人身安全事故，或发生食品安全、消防安全事故，谁负责？这是许多家长所担心的。好多“小饭桌”本身就没合法身分，也没有一家“小饭桌”与学生家长签订过什么合同或协议，责任模糊，口头约定很容易留下纠纷隐患。
“小饭桌”的诞生早有时日了，可名花无主身份尴尬，一直没有“正式户口”。有的“小饭桌”想办个合法身份，却苦于无门。例如今年4月北京门头沟的6家“小饭桌”被社会治安综合治理部门依法取缔。“不是我们不想办证，而是没有一个部门给办”；而有的呢，则根本不愿办。原来是被规范后，经营者每月要按商业用价格交纳煤气、水、电费以及税费，成本大增。
多头治水，监管缺位。没有具体的管理标准，“小饭桌”没有被纳入教育部门监管范围；涉及到起火做饭，所以又不能归为家政类；若归为餐饮类，由于还没有针对“小饭桌”的卫生许可执行标准，卫生部门还没法发放卫生许可证；即使有了卫生许可证，也拿不到工商局的营业执照，因为按规定居民楼内不能办餐饮……教育、卫生、工商、物价、税务、消防，该由谁来管理呢？“小饭桌”经济能否做大做强，形成一条上规模、树品牌的产业化之路呢？
专家的声音
全国人大法工委副巡视员河山教授，接受记者独家采访时，：有孩子们需求，就会有“小饭桌”。让孩子们吃好，休息好，就必须依法办桌。工商、食品、卫生部门应当加强监督管理，给“小饭桌”个名分，使其健康发展。孩子是未来的希望，全社会都要关心下一代，保障他们茁壮成长。六一是儿童的节日，一年365天，愿天天都让孩子们在快乐中幸福成长。
作者：徐殿龙
（来源：经济参考报）
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