处于滑坡地段、存在重大安全隐患的湖北省宜都市王家畈乡柴凹子煤矿，在经过一番精心“包装”后摇身变成了“金山瓒高岭土矿”，堂而皇之地进行非法开采。在宜都市，像金山瓒矿这种小煤矿改头换面后无证开采的现象极具普遍性———
一封实名举报信详细介绍了湖北省宜都市王家畈乡柴凹子煤矿（金山瓒矿）无证开采的情况。记者经多方努力，终于与举报人———宜都市王家畈乡古水坪村一组村民宋家海见上了面。他向我们详细介绍了有关情况。
煤矿摇身变成土矿
据宋家海介绍，柴凹子煤矿是在上世纪70年代兴办的，那时他父亲当矿长。由于该矿处于危崖和多滑坡地段，地质条件太差，90年代初期，宜都市有关部门令该矿停办，宜都市国土资源局还在离此矿不远处专门立了一块牌子，明确此矿为危险地段，禁止作业。
宋家海说，2000年，由于煤炭市场行情上涨，当地一些人受高额利润驱动，开始在柴凹子煤矿进行无证开采。2003年，在国家对小煤窑实行整顿的大环境下，宜都市王家畈乡政府一些人将煤矿改头换面变成高岭土矿，名称则变为“宜都市荣鑫高岭土矿开发有限公司金山瓒矿”，实际上则是换汤不换药。自以为披上了合法外衣的金山瓒矿加紧生产，每天产劣质煤几十吨，并把这些劣质煤掺和到优质煤中销售给附近的电厂，谋取高额利润。
宋家海特别强调，2004年10月21日，宜昌市国土资源局在宜昌日报上公开登出了注销公告，宜都市荣鑫高岭土矿开发有限公司金山瓒矿的采矿许可证被注销，这个矿已属非法。可是，金山瓒矿却毫无顾忌，反而变本加厉，愈加疯狂地开采。
宋家海还告诉记者，金山瓒矿的非法开采已对附近的水体造成了严重污染，人的皮肤只要沾上这种污水就会溃烂，周边村民的身体健康受到了极大的威胁，当地的生态环境受到了严重破坏。
非法开采明目张胆
经过一番周折，记者联系到了金山瓒矿主管生产和安全的江大国矿长。在该矿办公室，记者发现，除了几张办公桌和几把椅子外，根本见不到相关的安全生产方面的制度，也无该矿的安全评价等级。在记者提出看一看该矿的采矿许可证、煤炭生产许可证、矿长资格证、煤矿安全生产许可证和工商营业执照时，江矿长一脸茫然，竟然拿不出一份证照。当记者提出看一看该矿职工的安全培训记录时，这位矿长只是找出一份用文稿纸手写的矿工花名册，说这就是培训记录。记者接着询问矿工有无进行工伤保险时，他也无言以对。
面对尴尬地局面，荣鑫高岭土矿开发有限公司的负责人何某、宜都市安监局李副局长、王家畈乡杨副乡长等领导一边对江矿长提出了严厉批评，一边对记者作出了解释。他们表示，该矿现为高岭土矿而非煤矿，所以没有煤炭生产许可证。该矿已向湖北省安监局申报了安全生产许可证办证资料，工商营业执照暂时为荣鑫高岭土矿开发有限公司的，矿工进行过安全培训，矿上也为他们买了工伤保险，该矿现处于整改当中，没有进行生产，至于采矿许可证的问题得问宜都市国土资源局。
针对矿方说金山瓒矿是高岭土矿的说法，记者提出查看该矿的销售记录，可该矿负责人却一再搪塞，最后无奈地表示只能提供一些数据，而无法提供准确的销售记录。据介绍，该矿已于今年元月13日前向湖北省安监局申报了安全生产许可证办证材料，可记者查看该材料发现，里面有许多地方并不完善，特别是申报材料中的工伤保险单早已过期，而且采矿许可证只是由宜都市国土资源局颁发，同样早已过期。
在宜都市国土资源局管理科，记者提出看一下金山瓒矿的相关资料，该局主管矿山工作的邓副局长和矿管科李科长表示他们这里没有。在随后宜都市国土资源局向记者提供的一份函件中，表示，该局于“2005年4月27日”对金山瓒矿进行了实地检查，认为该矿今年以来没有恢复正常生产，只进行了巷道设备维护。同时该函件还承认80年代该矿附近曾发过局部小规模滑坡，该市将其列为地质灾害监测点，至今山体稳定，基本没有地质灾害影响。
相关部门难辞其咎
针对宜都市国土资源局认为金山瓒矿没有生产的说法，一位知情人指出，宜都市国土局在说谎，实际情况是该矿一直在紧张生产当中。记者另外对照了该矿自己的说法，就算该矿从今年3月20日起真的停产整顿，那么从2004年10月21日该矿的采矿许可证被注销到2005年3月20日期间，该矿在生产当中，这段时间该矿非法开采的事实确凿无疑。而国土资源局为何没有对其进行监管？王家畈乡政府对其眼皮底下的违法行为又为何无动于衷？
据知情人反映，在宜都市其它有矿产资源的地区，象金山瓒矿这种无证开采的现象带有一定的普遍性。
记者在一份由宜都市王家畈乡政府给宜昌市国土资源局的报告中看到，王家畈乡政府表示“宜都市王畈荣鑫高岭土开发有限公司老虎槽矿等矿在近2年的经营中，上缴国家税金100余万元，为地方经济做出了突出贡献”。从这篇报告中可以看出，当地无证开采真正的原因主要在于当地政府片面追求经济效益，而忽视了监管。
宜都市政府办公室一份关于金山瓒矿相关情况的说明中提到“宜都市副市长卢斌召集相关部门和涉及乡镇的主要负责人专题研究了金山瓒矿存在的问题，要求举一反三，采取措施严防此类情况再次发生”。同时，该市还将于近期组织相关部门开展一次联合行动，全面检查，防止非法开采。
宜都小煤矿非法开采的历史从此会结束吗？本报对此将继续关注。
《市场报》 (2005年05月27日 第三版)
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