从1996年-2004年9年间越南GDP年均增长7.07%,工业增长14.1%,农业5.17%;1996年出口额仅为72.6亿美元,2004年就达到260亿美元;1996年进口额111.4亿美元,2004年增到315亿美元;9年间出口年均增长19%,进口16.18%;1996年社会总投资仅有66.1亿美元,2004年就增到164.7亿美元;1996-2004年累计引进外资324.9亿美元。在越南经济快速发展过程中,国际组织和世界各国对越南提供的贷款,即越南政府和企业举借的外债作出了重要贡献。现将越南外债情况(此处所讲的外债意指越南实行革新开放政策以后所借的贷款)作一简要分析,以供参考。
近年来越南外债额逐年上升,但基本在控制范围之内在2001年11月召开的第10届10次国会会议上越南财政部部长阮生雄称,2001年越南国家所欠债务共120亿美元,债务额占(当时)GDP的38%。按国际惯例,发展中国家所欠债务控制在GDP的50%之内是可接受的。(当时)越政府已经建立还债基金,每年约5亿美元。对老债务则以商品支付方式来偿还。2001年越南到期债务约占GDP的11%,全部债务在GDP的50%之内。其中80%的债务为多边和双边的发展援助。
2003年越南外债总额为143亿美元。2004年上升到155.57亿美元,占当年GDP的34%,出口总额的59.6%。按照国际评价标准,债务总额/GDP比例为36%,债务总额/出口比例为56.5%。日本财政中心认为,2004年越南仍具有偿还债务能力,但随后几年有下降趋势。这种看法与2004年底援越会议外国顾问组的观点相近。
越南外债成分构成
越南外债包括财政组织债务、ODA债务、国内企业债务,其中主要为ODA优惠贷款债务。
1993-2004年各国和国际金融组织向越南提供的ODA援助统计表 注:单位亿美元(资料来源:越南计划投资部);上述资金额中包括少量无偿援助。
世行专家认为,越南财政赤字已经得到控制,外债总额日趋合理,并在控制范围之内。越南外债主要是定期债务,利率优惠,期限较长(30-40年),又有展现期(一般为5年)。因此,现在越南仍可继续接受优惠贷款。7-8年后将不会再有如此优惠贷款,届时贷款利率将会大大提高。
越南举债具备的条件
越方认为,外国专家评价符合越南现状,现在正是越南利用外国优惠贷款提高经济增长速度的机会,同时也是越南经济发展的需要。当然越南也具备举债的基本条件,如政治-社会稳定,对外国投资有安全保障,并有合理回报的可能,投资经营环境不断改善。现在外债相对安全也是越南可以吸引外国直接投资的有利因素。
同时也认为,上述基本因素只有在越南经济保持连续高增长和反贪污、浪费取得切实成果后才会有效发挥作用。根据国际公开组织2004年公布的国际贪污指数(CPI),“越南是贪污最严重的国家之一,这是越南面临的最大挑战之一,经济长期发展将依赖于越南政府是否有能力解决和克服贪污”。外国专家警告,“仅使用强硬惩罚手段不可能解决贪污问题,有效反贪污战略应为切实减少贪污机会,并有能力发现贪污行为”。
未来前景
现越南已签署加入国际反贪公约,越南国会正在研究制定反贪污法,这也是融入国际经济重要的一步。越南政府还将2005年定为基建领域反贪污、浪费年。这也表明越南政府反贪的决心。外国贷款大都用在越南基础设施和重要工业及扶贫项目,为越南经济建设和人民生活条件的改善发挥了积极作用。近年来越南经济增长率年均超过7%,预计未来几年内仍会以较高速度发展。正在制定中的《外汇法》草案还规定,不仅越南政府、经济组织、企业可向外国贷款,个人也可向外国贷款,目的是扩大侨汇流入的渠道,使之更加合法。随着越南革新开放的不断深入,经营环境的日益改善,经济实力和还贷能力的逐步增强,将为越南争取国际组织和外国政府、企业优惠贷款创造更加有利条件,外国贷款又为其经济发展增添重要的原动力。
驻胡志明市总领馆经商室二00五年五月二十六日 (信息来源:驻胡志明市总领馆经商室子站)
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