小旅店最喜欢扎堆儿在曲折的胡同中。
北京是一个兼容并蓄的城市，每天来京的客人川流不息，很多相关产业也就跟着红火起来。对于大多数外地人来说，住在哪儿是一个大问题。租房给房租，本来很简单的一件事情，但有人发现想要在北京找到一间满意的住处实在是越来越难了。
合同不为客人考虑
从河南来北京工作的小卢最近就遇上了麻烦：他4月13日入住朝阳区金台北街宾宸宾馆（二层地下室），由于求“居”心切加上地不熟，他没怎么看合同内容便在老太太（经理）的引导下，匆忙地在《租住合同书》（只是一张不到32K的小白纸）上签上了名字，并付了一个月的住宿费和押金。而小卢事后仔细看《租住合同书》，才感觉上当了。如“客人不准敲门（早7点前晚11点后），保证金50元，不论什么原因违反一次就扣除一天的住宿费；客人租住不满者，预缴款概不退，只退押金；客人不得带人进来，违反者将……”合同中完全没有有利于客人的条款，至于旅馆的服务态度、服务质量只字不提。
“五一”期间，一位从洛阳来北京玩的同学到旅馆找小卢，按照规定登记后，旅馆经理硬是不让进，好说歹说不行，非让这个同学住到旅店才准许进门找人。当日同学刚下火车，实在太困，便委曲求全地在此住下，并预缴了3天的住宿费和押金。按照治安管理条例规定：旅馆客人有会客要求时，按照规定登记后，只要不超过晚上23点即可。“后来，同学在此住了两天便要离开，等到退房时老太太却只退押金，并扣了一天的预缴住宿费，问其原因，她冷笑着说：争论这没意思，都说好的！”
更糟糕的是，小卢因为家里有事，住了十几天就要离开。到前台要求退房时，对方表示剩下的房费不能退还。其实旅馆都是按日计租的，就算是按月的包房，也没有不退钱一说呀。小卢正是因为匆忙签了一个所谓的合同而陷入只住了十几天，却要付一个月钱的陷阱中。
签合同时，口口声声为安全考虑，其实只为招揽客人赚钱，愤怒的小卢想以霸王条款起诉这家旅店时，却发现自己面对重重困难。全国人大常委会法制工作委员会的蔡先生告诉记者：格式合同，是指一方当事人为了重复使用而预先拟定，并在制订时未与对方协商的一种条款，而所谓霸王条款主要是指一些经营者单方面制定的逃避法定义务、减免自身责任的不平等的格式合同、通知、声明和店堂公告或者行业惯例等。小卢所签订的这个合同，虽然明显有失公平，而且符合格式条款的一些特征，但还很难确定为霸王条款。最主要的是：在目前很多租房合同中，按月计费，不得中途退费属于比较普遍，是已经被很多人接受的现象。走法律程序有太多不可预知的风险，而这种小旅馆的上级领导也很难寻觅。本来处于安全考虑才特意到正规旅店住宿的小卢也只好不情不愿地吃了这个哑巴亏。
“白店”难觅，“黑店”抢客
记者采访发现，很多北京的外地人对正规旅店的服务态度以及房租价格都很有意见。合法的旅店经营需要经过三证两审批才能正常营业，包括房屋质量审批和消防审批；同时要具备卫生许可证、特种行业经营许可证和工商执照。为了保证安全，合法旅店都有电传、联网，店主看到可疑人物随时可以上报公安局，相关部门也会定期抽查客单。同时卫生局等相关部门也会定期或不定期地进行抽查。各种相关设备要常备常新，无疑加大了合法旅店的成本，即便是一些非常简陋的小旅馆，每天每人次的收费也要在20元以上。而在石景山、苹果园一带悄没声息地开着不少黑旅店，一天只收10元钱。在这些黑旅店中住宿，不需要出示身份证，只要交钱就能入住，因此最容易变成藏污纳垢之所。
首先，这些地方向外租房当然不存在缴税的概念，只要做得隐密些，躲过检查部门，自然能日进斗金；其次，他们也无所谓什么主管部门，很多地方甚至根本不具备防火、防盗的基础设备。但由于租金便宜，租房的人可以省下不少费用，所以只要位置开得好，多半不发愁经营。但很少有人考虑到，由于他们自己本身就是非法出租，在经营中如果碰上违法行为怎么办。事实上，这些黑旅店即便是看到住宿的客人中有面目和通缉犯相仿的人，也几乎没有人会想到报案。
出了南三环，不少农家小院的院墙外都搭着一溜低矮、狭小的平房，说是平房，其实不过是几块砖头垒个夹缝，一个屋里只放得下一张躺上去伸不直身子的小床，交上一两百元钱就能住上一个月……。这些房子更没有什么安全可言。
据一个公安局内部工作人员介绍，追击流窜的通缉要犯最重要的，都是要有在旅店的协助。事实上在很多犯罪分子的擒拿问题上，已经有不少旅店主作出了贡献。而这，在保证住客居住安全的同时，也在维护着社会安全。
城市边缘旅店急需规范
据记者调查，出租房、小旅店往往以医院、学校之类有固定客源的地方为中心分布。看病、上学都是需要付出大量金钱和时间的活动，而学生或者病患、以及病患家属对价格也就更为敏感。为了能尽量节俭，不少人忽略了安全风险而投宿黑旅店。看到这些只要交上钱，就能入住的旅店，让人实在不得不为这些住宿者捏了一把汗。
北京饭店协会的一名工作人员在接受记者采访时指出，国家虽然已经加大了对“六小”（小旅店、小餐馆等）的监查力度，但相应法规仍需完善。比如，目前对小旅馆的监查由公安局、工商局、税务局、卫生局、防疫站等等多个部门各自控制，出了事情却容易造成互相推诿。比如关于旅店与旅客签订合同的问题，记者打电话到工商局，工商局说“要找具体领导的部门”；找到旅游局，旅游局宣称“该旅店所在地区不属于旅游景点”，所以不管……转了一圈总是找不到解决问题的人。
北京作为国际性的经济文化的交流中心，每天都有着源源不断的客流。经济实惠的小旅店有着极大的市场。黑旅店和日租房虽然便宜得令人心惊，但毕竟是不具备安全性的住处，无论从出入平安还是珍惜钱物的角度看，人们宁可多花一点钱，也还是希望能尽量选择正规旅店或者合法的出租机构。但人们更希望在合法的旅店里也能按规定享受应享受的待遇，如果在合法旅店，旅客都要随时小心被“狠宰一刀”，那么“白”和“黑”还有什么区别呢？
《市场报》 (2005年05月24日 第六版)
拆迁在即，小旅馆也能生存。
城市周边的小旅店也上规模。
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