建行回应小额账户收费风波
建设银行深圳分行昨起公告，日均存款余额500元以下存款账户收取年费———
针对社会各界对建行深圳分行即将开征小额账户管理费的关注，中国建设银行有关负责人11日在接受新华社记者专访时首次做出回应：对小额低效账户收费并适当降低其户内存款利率是国外银行业的通行做法。正处在股份制改造关键时期的中国建设银行在国内银行业率先推出对小额账户降低利率及收费试点，是从提高效率出发实施的一个创新之举，具有充分的政策和法规依据。措施的推行将充分兼顾不同客户群体的服务需求，坚持人性化至上。
收费和降息行为严守国家政策
这位负责人介绍，2003年10月银监会颁布实施的《商业银行服务价格管理暂行办法》（银监[2003]3号令）赋予了商业银行自主定价权。根据规定，银行收费分为政府指导价和市场调节价。其中，市场调节价由商业银行总行统一制定，包括收费项目的设立、变更、项目收费基准价格的制定和浮动幅度的调整。商业银行制定价格，应至少于执行前10个工作日在相关营业场所公告。
建设银行在实施收费行为前，已严格按照3号令的要求，将收费方案由建设银行总行统一报银监会备案，并提前60天在营业网点公示，以保障客户充分的知情权和选择权。
中国人民银行2004年10月29日颁布的《关于调整金融机构存、贷款利率的通知》规定，金融机构可以以人民银行规定的人民币存款基准利率为上限，实行存款利率下浮制度，下限为零。对小额存款账户的利率降低至0．01％，属于国家政策框架内的行为。
目的不在收费，而在效率提高
以深圳分行为例：全行563万个账户中，日均存款余额300元以下账户占账户总数的77.4％，其中日均存款余额10元以下账户占账户总数的43％，这些账户大多是长期不使用的睡眠账户，但却占用了近一半的系统资源。
这位负责人说，收取小额账户管理费的主要目的不是为了收费，客观上也不可能收到多少费。从以上数据可以看出，有近50％的账户是无法全额收到10元管理费的。通过价格手段引导客户加强科学理财观念，合理使用银行账户，节约银行系统资源，提高银行柜面服务能力，最终是为广大客户提供更为高效优质的服务，达到社会、银行、个人三方的共赢。
“休眠账户”浪费社会资源
由于开立银行账户没有任何限制，许多客户开立银行账户后长期不使用，系统在办理每笔业务时均需对这些账户进行扫描、识别，并需长期备份、保管这些账户的历史数据。这些账户占用了银行系统巨大的空间，延缓了系统的运行速度，使客户办理业务的等待时间延长，严重影响了银行为客户提供服务的效率。
建设银行表示，通过实施小额账户收费，促使客户主动注销长期不用的低效、零散的银行账户，可以大大提高银行的服务效率，进而提高整个社会资源的使用效率。这位负责人预测，账户结构得到优化后，原来需要几分钟完成的银行业务，也许在几秒内就可以完成。
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建行深圳分行试点小额账户收费
新华社北京5月11日电 记者11日从中国建设银行证实，为提高银行资源使用和服务效率，逐步建立与现代企业制度相适应的快捷、高效、优质业务运转体系，经中国建设银行研究批准，并报有关部门备案，建行确定所辖深圳分行从今年7月1起对日均存款余额500元以下的人民币个人活期存款账户收取年费，同时降低户内存款利率。
作者：谢登科
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