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2005年4月19日，中国与WTO--共建和谐的世界贸易体系论坛在北大光学管理学院二层会议室举行，本次论坛主题为共建和谐的世界贸易体系，现将本次论坛实录刊载如下：
主持人：首先欢迎大家参加今天的会议，我首先和大家介绍一下参加本次会议的嘉宾：中国商务部部长助理易小准先生，欧盟驻华大使Serge ABOU先生，美国国际贸易委员会副主席JenniferA.Hillman，日本驻华公使、驻华使馆经济部部长渥美千寻，加拿大前驻巴西大
使、贸易政策与法律研究中心执行董事WilliamA.Dymond先生，以及北京大学光华管理学院院长、全国政协经济委员会副主任厉以宁先生，今天到会的嘉宾很多，这里就不一一介绍了。
我们还要感谢本次论坛的资助方康佳集团，以及本次会议的用水提供者五连池矿泉水公司等，请允许我向这些单位的资助表示感谢。我们本次论坛的主题是共建和谐的世界贸易体系，我们今天深入探讨如下几个问题，中国加入WTO以后贸易摩擦到底是多了还是少了，在贸易摩擦解决过程中，产官学三方面的代表他们应该做什么样的工作，WTO的现行贸易争端解决机制有哪些不足，还应该做如何的改善。贸易争端的规则如何制定，在这个大家庭是所谓家长说了算还是家庭成员共同探讨。最后如何解决各国之间的贸易利益之间的关系等等，我们非常希望参加这次论坛的官员、学者和产业界的代表们，以及参加这次论坛的各位嘉宾都能就这些问题做深入的讨论。
由于易小准先生还没有到，首先请北京大学光华管理学院院长，著名经济学家厉以宁先生致辞。
厉以宁：欢迎大家到北京大学光华管理学院参加WTO与中国经济的会议。我在这里首先要讲一下，这次讨论的主题是非常有意思的，叫做“共建和谐的世界贸易体系”，从2005年初开始在中国发生了两个重要的事情，一件事情提出我们要构建社会主义和谐社会。第二件事情就是国务院的3号文件公布要加速民营经济的发展。这两件事情对于经济界都是非常重要。究竟什么是社会主义和谐社会，胡锦涛用28个字概括，就是“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”。“民主法制”主要是讲要发扬民主依法治国。“公平正义”主要是讲社会的正义要得到维护和实现。“诚信友爱”讲全社会要互帮互助诚实守信，人们平等友爱融洽。“充满活力”主要是指各种创造型才能能够得到充分的发挥，各种有创意的建议要得到支持。“安定有序”主要讲社会组织机制是健全的，社会的管理是完善的，社会的秩序是良好的，人们安居乐业，社会保持安定团结的局面。“人和自然和谐相处”主要是生活发展、生活富裕、生态良好。这正是我们从现在起要把全面构建小康社会和构建社会主义和谐社会一样的，将对我们很长时间的工作有指导意义。这里面的诚信、有序都包括我们在国际贸易中也采取这样的态度。
怎么样构建和谐社会主义呢。中国在国际贸易中的摩擦是增加了减少了，这些问题我们今天都将讨论。我们目的很清楚，我们要构建和谐的世界贸易体系，构建和谐的国际贸易环境。在中国发生的第二件事情就是国务院公布加快民营经济发展的若干意见。我最近从外省刚回来，各地对这个意见非常重视，中国的民营经济从现在开始走上了新阶段，这里面最重要的是行业准入，过去不让民营经济进入的行业可以进入，垄断性的行业比如民航、铁路、石油，比如基础设施、公用事业还包括国防科技，这些行业都可以进入。当然36条是谈一个总的原则已经出来了，至于每个行业怎么做现在正在由各部门制定一些细则，但是总的趋势很明显。行业准入以后还有公平待遇问题，在税收、金融、土地利用、对外贸易上，民营企业和其他企业都应该处在平等的位置上。所有制歧视是被取消了。所以从这点看，为什么现在国内的民营企业从业人员这么高兴呢？因为多年的盼望终于实现了。这对对外贸易也有两个重要作用。第一增加了中国对外贸易的活力，如果说对外贸易是垄断的，不让民营经济参加就缺乏活力，中国的贸易实际上也就不能够真正的符合经济发展的要求。第二打破了过去行业垄断的规则。行业垄断之所以能够维持这么久，它有两个重要的理论根据，一个根据肥水不能外流，既然这个部门是能够有利可图的，就应该是行业垄断，让民营经济进入了就肥水外流了，这个观点是错误的，错误在什么地方？首先我们看到最大的利益是全国的经济发展不断发展，人民生活不断提高，只有打破了垄断，民营经济包括其他所有制的经济都能够进入以后，这样最后能够实现GDP、对外贸易总额都能上去，而人民的生活水平也能不断提高，所以肥水不能外流实际上是一种封闭的思想，是错误的理论根据。第二个理论根据是，之所以要行业垄断，是为了能够使国家得到充分的物质供应的保证。行业垄断以后国家需要的东西就能得到保证了，这个观点同样是错误的。国家所需要的重要物资怎么得到保证，只有在供给量不断增加的情况才能得到保证。如果供给量是有限的，行业垄断了，可能是通过配比方式来做，这样不等于是国家物质能得到保证。实际上我们国家能够更快的发展，人民收入能够更大幅度提高，国家所需要的物资能得到更充分的供应的一种保证。
我希望这次会议能够就构建和谐的社会世界贸易体系问题展开热烈的讨论，谢谢大家！
单忠东：下面有请本次论坛的特邀嘉宾，WTO上述机构总干事Valerie Hughes女士，她演讲的主题是“贸易争端新形势展望。
Valerie Hughes：谢谢，首先感谢北京大学邀请我来参加今天的论坛。我有一些幻灯片将给大家演示。我将和大家讲的就是这个争端的解决机制，有一些基本的因素。然后会和大家介绍一下中国参与，这个争端解决机制，特别是WTO框架下的争端机制的情况。
我会和大家介绍一下这个系统本身的情况，WTO的会员是如何参与这个WTO争端机制的解决。然后我们看一下中国参与WTO争议解决的情况以及将来我们面临的挑战。不知道有没有时间看看WTO争端机制的想法。我们是1995年成立的，在关贸协议下的争议解决机制发生了很大的变化，和1995年成立的时候很不一样，现在我们这个系统能够覆盖所有的争议，有关食品、有关反倾销、有关知识产权，所有这些系统都要解决同样的争端规则。如果有一个专家组，对一个争端给出裁决，如果被制裁不利的，就可以提出上诉，因为在关贸总协议的框架下，如果一个会员接受所有国家都得接受，现在这个情况已经发生了改变。如果接受了一个的话，现在不能说所有国家都同意，这不是自动体系。有很多的程序的规定也逐渐增多了。我们把它称作是一个争议的解决。有21个条款，我们称作它是争端机制的理解。现在更加法律化不是依赖于外交手段解决争端。同时还有新的做法，我们现在有了一个上诉机构，在关贸总协定的情况下，我们知道有几个步骤，我们要经过协商，有一个争议解决机构我们想办法解决这些，我们通过双方达成协议的方式解决争端。有时候这个方法是可行的，他们会提出一些建议，我们这些争端，这些协议已经帮助解决了很多问题，但是有些案例中，我们没有办法达成协议，在初期的时候尤其是这样，所以如果不能解决的话，我们就要组织一个专家组，我们一会儿会和大家介绍一下专家组的情况，如果对专家组的裁决不服，可以提出上诉。当然我们还有一个系统能够保证败诉的一方要能够遵循裁决，我们还有一些程序能够对那些不遵循裁决结果的企业或者国家采取制裁。
我们有一个DSU，这是为全球贸易系统的安全性和可预见性提供保证，所以这是一个核心。对于上诉机构来讲，它如果提出报告，决定这个争端，它的依据就是我们以前案例的裁决结果。所以我们需要依赖于以前的案例。为了为这个系统提供安全性、可预见性，如果出现同样的情况我们就要同样的裁决，这个目标能够确保积极的解决争端的方法。DSU中有规定必须是双方都能够接受的解决方案，我们是倾向于这种双方都能够接受的解决方案。如果我们能够把的它提交到法庭上的，目标是找到一个解决的方案，如果双方能够自己解决这个争端的话，那么上诉机构就更加倾向于采取这样的解决方案。所以我们的规定也会说，不是说美国或中国的法律或者任何参与争端国家的法律规定的，我们的专家组和上诉机构必须要对WTO协议进行解释，根据国际公共的法律的解释而作出解释，所以必须有一定的法定。这些惯常的法规是在维也纳的法律协议公约上规定的，所以对专家组和上诉机构都会回到最初的协定，这是第32条的协定，就是一定要以善意的解释去理解。所以它就是要对我们协议的条款，以它暗藏的含义去理解。对于法官来讲首先要看所用的词汇的惯常词义是什么，对于专家组和上诉机构他们要理解这个规定的惯常的规定是什么。
《维也纳公约》的32条款，我们称作是这些词，就是谈判过程所采用的词汇的含义。我们要看我们谈判的历程，从谈判历程中决定谈判双方意图想要达到的含义。我们再看一下制定决策者对于DSU，我们会成立一个专家组，这是解决争议的第一个层面。专家组由三个专家组成，他们可以提名希望由什么专家组成专家组，有时候这一点双方达不成协议，这时候由干事决定专家组，这些专家组是以个人的名义，而不是代表国家的名义，所以这是独立的工作。对于专家有什么样的资质要求呢？他在解决争端的时候有一些规定，你必须如何参与，你在行业中有一定的经验，在过去对于争端的解决，也参与过这方面的工作。DSU还说你不能是参与争端的一国的专家，除非对此达成协议。有一些国家经常涉及到争端的，所以没有他们的专家，现在还没有中国的专家。在我们的体系中有一个上诉机构，这是由七个兼职的法官组成的，在工作上他们实际上是兼职的性质。首先你可以选择三个专家组的成员，如果要提出上诉的话是由七个法官组成的上诉法庭，不是同样的七个人，DSU把它称作是对于国际法、国际贸易等的专家，所以从专家组阶段来讲，他必须是对法律非常熟悉，但是对于专家组没有这个要求。我们这里有一个名单可以看一下他们来自哪些国家，他们是由WTO所有成员共同选举推出的。
有关解决争端所提到最成功的一点，从数字上可以显示它是非常成功的，在47年的历程中出现了300个争端，在ICJ，他们已经做出61个裁决，在WTO前10年的历程中，我们已经达到了35个裁决。我们知道对这个系统我们有很大的信心，WTO的成员定期也会采用的这样的系统。我们总干事有一个由个人组成的咨询顾问组，不仅能够帮助我们广泛意义上解决争端。就争端解决机制来讲，咨询系统运作还是很良好的。有多少WTO成员已经参与了呢。在过去148个国家成员中有75个，还有作为第三方国家来参加是39个，第三方对这个事情有兴趣，他不是提出投诉，第三方对于争端解决机制是非常重要的组成部分。所以有39个国家作为第三方也参与了争端解决。
我们看到发展中国家参与的数字在不断提高的，这是很好的迹象，这说明这个机制不仅为发达国家服务，还为发展中国家提供服务。美国是参与最广泛的，中国作为第三方也是大量的参与。在上诉方面，目前你如果提出上诉，你不需要进行申请，在WTO刚开始的百分之百的案例都会提出上诉。现在在十年后这个平均比例是70%，所以不是每个案例都要提出上诉，但是确实是大部分案例都提出上诉。我们也看到一个数字，在WTO的成员当中有一些在上诉过程中提出申诉。我们可以看到美国的参与是最频繁的，加拿大、印度、韩国、墨西哥他们也参与了，但是对中国来讲上诉只参与了一次，是跟美国的钢铁案有关的，因为美国从几个国家进口的钢铁提出了诉讼，中国也是第三方参与了。
就中国来说，对钢铁的运输方面、保护机制方面，我们看一下这是一个集成电路的VAP，这是一个全面的过程已经解决了，而且达成了中国和美国之间的协议，怎么样解决这个具体问题。
我再讲一下第三方，这是非常独特的地方。这里有42个案件，有一些是合并成一个争端，有些是还没有进入过程的。对中国来说，这里有许多中国参与的大量案子是作为第三方参与的，目前有24个案子，中国起到了第三方的作用。我这里解释一下，在一个案子当中，“得力里加”和“宏图拉丝”关于进口香烟的案子，“得力里加”共和国说如果进口是合理的，可以批准一些，确保在进口香烟的可以支付关税。中国作为第三方，在法庭上法官非常关注中国的意见，中国不光是主要方，就是第三方，它发挥的作用是非常大的，中国在这方面做的非常出色，因为它参与了所有这些案子。作为WTO的成员成为了一方，我想有的叫做“蜜月阶段”也就是说他们当时没有被人起诉。中国作为第三方他非常有经验的，不是第一次，所以中国在这方面成了主要一方也了解怎么走这个程序。中国香港也有这方面的体验。这里有什么争端呢。这里是方方面面、各种各样的产品，各种各样的服务，以及知识产权的。WTO的协定一般来说可以有上诉、起诉，还有反倾销、补贴等等，还有DSU用于争端的解决。
未来解决争端机制有什么挑战呢？现在有60个报告，历史可以有不同的解释，大家都变成了法学式的，现在出现这个问题，在问题一开始，大家就被告知上诉不够详细，而且各个程序上的的问题都提出来，而且需要专业知识了解怎么处理这些程序性的问题。这里有一些案子比如“棉花保护期”的问题，这里有三千页的关于棉花的保护案子，还有国内的一些支持性的措施，所以就非常复杂，确实需要专业的知识，WTO的官司越来越复杂了。另外就是多边的案子，以前是一方，比如说关于钢铁的有8个，中国是其中一个。比如关于棉花的案子，听证会的房间有这么大，有上百人参加听证会，还有律师等等，所以解决这个问题的挑战性越来越大了，这个问题越来越复杂了，这个雪球越滚越大。
经过四年，大家坐下来看看怎么样，是否有效，是否需要改变这个体系。这个四年期就是1999年以来，WTO成员坐下来看一下是不是有必要把这个机制修改一下。有些人考虑这个听证会应该向公众开放，目前是保密的，有些人说至少应该向WTO成员开放，虽然他们不是争端的一方。这个过程越来越专业化，每次选三个人做小组成员，他们觉得花的时间太多了，应该有一个清单来的时候选一下就可以了，现在的问题是第三方的权利越来越大，现在的第三方并不是每一个听证会都可以有权利参加，我们要扩大第三方的权利，让所有的听证会他都可以参加。这里还有一些想法，就是对于发展中国家案子的特殊安排，中国怎么处理第三方参加所有的听证会的时候，而且对发展中国家是否有特惠待遇。我们的WTO争端解决机制从客观来讲效果还是很不错的，虽然也有不满的地方，整体来说效果很好。现在我们看发展很快，两三年前很多复杂的案子国外的法庭都得到了解决，而国内的法庭解决不了，国际司法法庭解决的很快，我们应该信任它。
从信用来看，大部分成员都使用它的。案子变得越来越复杂的，必须要专家参加这个案子才行的。如果WTO案子拿出来的，我觉得要有法律顾问的意见，他们的想法，怎么打，程序怎么走的。再一个多哈谈判的，有一些问题可能光谈判解决不了，所以争端解决机制还要继续解决它的问题。谢谢大家！
单忠东：谢谢Valerie Hughes女士。下面有请我国商务部部长助理，我国首席贸易谈判代表易小准先生做主题演讲。他的题目是“我国对共建和谐贸易体系的看法。”
易小准：女士们、先生们早上好，很高兴出席这次由北京大学中国经济与WTO研究所和商务部WTO经济导刊联合举办的共建和谐的世界贸易体系研讨会，并且有机会和大家一起在这里交流。本来我们的薄希来部长要来的，因为他在外出访所以没有来。在这里还要对北京大学中国经济与WTO研究所，北京大学光华管理学院和加拿大WTO开发署对积极参加中国WTO工作作出的努力表示感谢。
我觉得这次论坛的主题定为“和谐的世界贸易体系”是非常有意义的。今天我主要想谈两个问题，一个是对和谐的世界贸易体系的理解，第二是谈谈如何共建和谐的世界贸易体系。
首先我想谈谈对和谐的世界贸易体系的理解。在经济全球化日益加快发展的今天，各国只有通过加强合作才能实现共同发展。所谓和谐的世界贸易体系，一方面是通过构建以规则为导向的多边的法制体系，反对强权政治和单边主义，为国际的商业的活动提供一个安全和可预见的环境，促进全球经济贸易的发展。另一方面，就是要确保规则的公正，并且在规则制定的过程中，确保公平和广泛的参与，解决发展中国家遇到的实际困难，使他们能够像发达国家一样，也能够从参与多边贸易体系中获得利益，这样最终实现我们全球的共同发展。之所以提持续共建和谐社会的贸易体系，就是因为长期以来我们所面临的多边贸易体制的现实无法令人满意的，特别是在贸易领域农产品的贸易区一些发达成员对他们的贸易实现国力支持和出口的补贴，而广大的发达国家物理支付这样的补贴，所以他们在国际市场竞争中始终处于不利的地位，在多哈发展回合谈判的首要任务，就是要解决这一问题，并由此来推动各个贸易的平衡发展。
当今世界各国之间的经贸联系变得更加密不可分的，以规则为基础的WTO从机制上我们所驾驭全球化浪潮提供了一个工具，正像WTO的总干事素帕猜所说，“若缺乏法制，我们将面对弱肉强食的丛林法则”。
WTO诞辰本身就是多边主义最重要的成就，WTO是目前世界上唯一规范贸易伙伴、贸易关系的多边国际组织。它在推动世界发展的过程中，发挥了不可替代的作用。WTO的作用主要体现在三个方面，第一是通过谈判制定贸易规则，第二通过贸易政策的审议和通报机制，监督成员履行他们承诺的义务，第三是通过争端解决机制纠正违反WTO规则的措施，并且对受到那些不利影响的成员提供贸易救济。这三者是相辅相成的，在WTO过去十年的历程，充分验证了WTO在上面三个方面发挥了积极的作用，取得了很大的成就。在过去的十年中，WTO在全球范围内改善了市场准入的水平，扩大了全球贸易和投资。通过这样做，WTO促进了世界经济的发展，帮助消除贫困，维护和平。同时WTO也吸收了包括中国在内的一些新的成员，一些新的发展中国家，不断发展壮大，在国际舞台上发挥了重要作用。
然而WTO在过去十年中，也并不总是一帆风顺的，从西雅图到坎昆，从总干事的艰难选择到橡胶案的僵持不下，WTO也经历了不少坎坷。
下面我想谈谈如何共建和谐的世界贸易体系。要共建一个和谐的世界贸易体系，当务之急就是要认清目前世界贸易体系中的现实和面临的问题，特别是发展中国家面临的具体问题，然后进行深刻的思考寻找妥善解决的办法。首先我们认为发展问题应当始终是多边贸易体制中的核心问题。然而在这方面还存在着很多的问题。比如乌拉圭回合的协议许多并没有得到很好的执行，发达成员并没有切实履行他们的承担的义务，一些发达成员的补贴及国际贸易受到了严重的补贴，这些问题迟迟得不到有效的解决，严重的阻碍了发展中国家出口的增长。各种技术性的贸易壁垒，打着冠冕堂皇的幌子大行其道，严重的影响了发展中国家的市场准入机会等等。目前正在进展的多哈回合谈判就是发展的主题。这轮谈判应该解决好贸易自由化和世界经济发展平衡的问题。
其次，贸易保护主义依然盛行。尤其是反倾销的倾斜，保障措施、贸易保障措施经常被滥用，构成对发展中国家，发展贸易合建设和谐多边贸易体制的最大威胁。比如说纺织品问题，发达国家滥用贸易救济措施，限制发展中国家的纺织品出口。阻碍了纺织品贸易发展，所以世贸组织总干事素帕猜上周就发表讲话说不应该对中国的纺织品采取单一的限制措施，WTO对国际法的最大贡献就是限制单边的贸易制裁，任何贸易制裁都必须经过多边授权。这是每一个WTO成员在签署WTO协议的时候就承诺的义务。也是多边贸易体系安全性和可预见性原则的核心，这个根本原则如果作用侵蚀和破坏就会使WTO的信誉受到沉重的打击。
第三我想谈谈关于对发展中国家进行分类的问题。进来也一些说法，要对发展中国家进行分类，实际上这种设想是缺乏依据的，既没有多哈部长宣言的授权，在政治上不可行，经济上更站不住脚，我们知道WTO的成员都有差别。关于发展中国家在多边贸易体制的参与问题，现在我们强调不仅是发展援助，更多的应该是能力建设。有句话说的好“你教别人养鸡比给他鸡蛋要好得多”，我们认为世界贸易组织应该和其他组织合作帮助那些发展中国家尤其是那些最不发达国家参与世界贸易体系。
第四，WTO目前还面临着一系列亟待解决的问题。比如区域集团化与WTO的关系。WTO与国家主权的关系。谈判是采取多边的承诺还是可以采取驻边的协定，少数成员先走一步，以及WTO与其他国际组织的关系。争端解决中裁决的执行和规范贸易报复等等，这些问题都涉及到WTO的性质和目标的实现。各方应当通过磋商谈判，实事求是地找出平衡的各方都能够接受的解决办法。但是最终的结果，应当服务于建立和谐世界贸易体系的总体目标。
女士们、先生们，和平与发展是当今世界的两大主题，我们中国政府正在致力于在国内构建一些民主法制、公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的新型社会。我们也愿意以同样的理念和世界各国一道构建和谐的世界贸易体系，为此中国政府在加入WTO后，认真全面的履行了所有的承诺，并且积极推动了多哈发展议程的谈判，在农业非农、服务贸易等等各项议题的谈判中我们提出建设性的立场或者提案，中国政府还将在今年的7月在北京举办一个WTO的小型部长会议。为7月底达成协议的初稿和香港部长会议能够就各个主要议题达成谈判模式贡献我们的力量，力争为多哈发展议程，在2006年达成一个平衡的最终结果奠定基础。
女士们、先生们共建和谐的世界贸易体系是我们应对经济全球化和出去全球贸易健康发展的重要举措，世界贸易体系的发展，目前正处于一个关键的时刻，机遇与挑战并存，让我们携起手把握这个历史机遇，为构筑和谐的世界贸易体系作出新的贡献。谢谢大家！
单忠东：感谢易小准助理的主题发言。下面有请欧盟新任驻华大使Serge ABOU先生，题目是“欧盟和中国的贸易合作”。这是大使所做的第一次演讲，请允许我代表北京大学对大使表示感谢。
Serge ABOU：主席先生，易小准助理，还有Valerie Hughes女士，各位尊敬的代表，女士们、先生们，谢谢你们能够欢迎我今天早上来到光华管理学院，如果你们允许话我想和大家分享一下中国和欧盟之间贸易关系之间的一些看法。首先我想告诉大家我认为贸易是人类精神最好的创造，它能够在不同国家、不同体制、不同文化之间架起一座桥梁，能够达成全球的和谐和和平。贸易还能带来友谊、友爱、外交。我是一个外交官，我必须认识到贸易绝对是最有效的桥梁，是在不同国家，不同人民之间的最有效的桥梁。所以我非常高兴，能够在这个职务上我的第一个公开的演讲就是有关欧盟和中国贸易关系的发言。
我想我不需要说服大家，相信中国已经成为了一个经济大国，因为过去25年中每年的经济增长超过9%，中国已经使3亿口摆脱了贫困。而且中国实现千年发展目标做了非常重要的贡献。同时中国也已经成为全球外国直接投资的接收国，国外的资金、技术的转让和所设立的外资企业包括所有欧洲企业，他们都对中国经济发展作出了巨大贡献。
谈到欧盟，过去十年的特点是这样，就是逐步逐步的一体化，以至欧洲的国家走到了一起，创造了一个单一的统一的经济体，欧盟也是统一的贸易体，以此身份进入了贸易组织，所以他们的身份，农业、工业、服务业、环境甚至司法、移民、交通运输等等这些都实现了统一，而且货币也统一了，成了欧元。我们欢迎了十个国家新加入了联盟，罗马尼亚、保加利亚2007年也加入欧盟，让我们欧盟的人口就达到了5亿人，有些欧洲国家还在入盟，有些欧洲的宪法也在审批阶段，我相信欧盟和中国双方是两个大的力量，而且是在国际舞台上的两个重要的两方，而我们都很重视彼此成为伙伴，建立良好的关系。我们大部分人都很熟悉欧盟贸易的总体概况，欧盟是中国的最大的贸易伙伴，这是在04年，不光是欧盟扩盟了，我们占欧洲GDP的35%，还有一个原因，一直以来欧盟和中国的贸易很密切，总数经达到了1700亿欧元，就相当于2200亿美元，大家熟悉美元，这个大家得搞清楚了，这里要讲清楚一点，欧盟与中国也有赤字而且很大，总量达到780亿欧元，我再把它变成美元说一下，也就超过了1000亿美元，数量很大。今天再给大家透露一个秘密，虽然赤字很大，但是我们并不是很害怕，我们跟中国合作可以，没问题，我们在某一些范围内还是可以不做贸易的。这些赤字是由于中国出口的活力，因为中国的产品在市场上质优价廉。中国对欧盟的出口每年以20%的速度在增长，从83年开始一直都这样，这对我们消费者都是有好处的，不是坏事，我们欢迎中国出口，不是这方面问题，而是中国的市场不够开放的问题，也就是说我们要跟中国政府一道花力气，跟商务部一块解决这个问题。
我们也有很好的产品，很有竞争性的产品，我们的东西在中国也很受欢迎，口碑很好，还有化妆品、药品，但是中国的管理体制太烦琐，配送体制也很烦琐，影响了我们的出口。我们的汽车也很有竞争力，但是我们的汽车业也遇到了障碍了。现在也有了规定，比如说零部件，要使中国的国产达到40%不然就要增税，我们欧盟的银行也很有竞争力，但是目前欧洲的银行在中国很难立足，还有建筑业、零售业、计算机业，关于知识产权方面中国的进步是很大的，这方面确实取得了很大的成就，我们对这方面也对中国表示祝贺。
有了法律以后实施和落实还要做很多工作，中国和欧盟都希望得到保护，这是对我们双方都有利的方式。中国也在购并国外的公司，也在搞自己的品牌，搞自己的研发，所以保护知识产权对中国也有利。从欧盟来看，知识产权不光是中国问题，本身我们自身市场也遇到了这个问题。比如我们在边境地区截获的伪冒假劣产品60%来自中国，因此我们还建立一个专家组是吴仪和薄希来部长一起会谈，我们成立一个新的沟通渠道，大家对这个专家组还是寄予厚望的。中国确实做了很多工作，而且解决了一些问题，比如说焦炭方面。中国现在，今年年底提供了一些更宽松的环境。另外欧盟的化妆品向中国出口也马上要恢复了。
要解决的事情确实很多，当然我们的双方的合作关系非常广泛，所以有一点儿问题也是理所当然的。在纺织品方面，中国从WTO以后确实是受益很多，配额是2005年1月1日就终止了，而且不会再走回头路了。与此同时，中国现在需要做的就是要看看中国自身的成功会对其他国家产生什么影响。我刚才说了我们本身工业界的寿命如何。我今天再给大家透露一个秘密，我们欧洲的纺织业在许多艰难的情况下还是活了下来，因为经过了十年的艰苦改制和调整，现在有了很先进的技术，品牌也很好，分销性也非常发达，所以它还是获益了，这个过渡虽然非常艰难，但是我们还是活了下来。我们担心是一些邻国的命运，像地中海地区这些国家，他们的发展，甚至他们社会的稳定都取决于他们是否能进入我们的市场，是否能够进入欧盟的纺织品市场。所以欧洲市场来说，因为他们没有这样的资产，没有欧洲纺织业的优势，所以他们最后成了牺牲者，垮掉了，这是我们非常关心的地方。
欧盟最近有了一个欧洲委员会，我们还出版了一套指南，这里面明确说明了怎么管理好过渡时期，就是一直到2008年的过渡期，这个出版物可以说在中国引起了轩然大波。我要说一下我们搞指南的目的。就是要保证这些保障机制、措施尽量不要使用。其他的一些磋商的机会的大门都关闭了以后我们再使用，这样我们始终有机会做补救措施，所以这些保障措施不是一晚上就能裁决，它需要很长的过程，是在其他办法都不灵的时候我们再使用这一招。
我们同样希望中国市场尽快的认识我们的市场经济地位。尽管根据WTO的协议，欧盟是可以把中国当做是一个非市场经济国家，因为我们和中国的战略合作关系，我们已经和中国开始了一系列的双边协议，现在就开始讨论而不是15年之后讨论。认可中国的市场经济地位，我们必须以客观的进步作为依据，我们知道中国到现在已经取得了非常巨大的成绩，特别是在朝向一个安全市场经济的发展目标，取得了巨大的成绩，我们也充分认识到这一点。曼得森专员也认识到除了技术和必要的条件之外，他会对这个问题进行360度的考察，我会跟商务部继续讨论这个问题。希望易小准助理你注意到这一点，在你们最方便的时候我们希望尽快和商务部讨论。
目前为止我们双边的贸易关系在WTO争端解决机制之外就解决了所有这些问题。我们能够避免采用这个争端解决机制，我非常高兴的注意到，欧盟和中国都涉及的一个WTO争端，不是说欧盟和中国站在两边，这是有关于钢铁的，到现在为止已经显示出我们通过的智慧，通过对话，通过合作来解决这个问题，特别是通过和商务部的对话。欧盟和中国的对话和合作的发展非常快速，比我们在1985年签订的经济贸易协议要广泛得多。举一个例子这个星期就有来自“布鲁塞尔”的两个高级代表团和中国的商务部和财务部就政府采购进行协商和对话。欧盟已经为支持中国发展提供了大量的资源，这种合作不仅仅包括社会问题，同时还包括环境、能源、运输、法律、教育等等所有的领域。目前的金融的资助，大概是每年五千万欧元，大概是六千多万美元。欧盟也已经与中国建立最大的贸易相关合作协议，我想还要提一下，我们非常重要的一个项目就是“伽利略”项目，这是一个卫星导航系统，我们也希望能够共同的建造“ETE”(？？)就是面对将来的核反应堆。
我想告诉大家，我参与了中国人大的会议，我们知道我们人大有三千多名代表，我非常尊重的倾听了温家宝总理的报告，我认为他的发言非常有意思。为什么呢？因为我看到，我们有很多共同关注的问题，特别是在欧盟和中国之间。温家宝总理提出的构建和谐社会的理念，包括了所有的这些，在欧洲我们在过去30年中所追求的目标，我们希望推动社会的发展，我们也要关注环境，同时我们要关注社会区域的不平衡，还有农民的问题，农民的命运。我们要节约能源，我们都把它称作是一个可持续发展框架，我们在欧盟也为此付出了艰辛的努力，在过去30年坚持不懈的努力实现目标，所以我们有一些经验可以和中国分享，这样对双方都有利，能够进一步推动双边的贸易经济关系。但是中国和欧盟之间的关系不仅仅是双边关系，同时和多边关系也有关，从政治层面上来讲，中国是安理会常任理事会，中国也积极进行了维和行动，在环境保护方面中国也承担了很大的作用，在国际货币讨论上，我们也欢迎中国尽快将中国货币与更多货币挂钩，这样更好的体现出它的贸易模式，我想中国在WTO也会发挥更重要的作用。
在坎昆会谈之后，WTO又重新重新讨论，欧盟和中国不仅仅要从双方的利益来考虑，如果我们能够强化世界贸易体系，而且我们现在也在为此而努力。我相信现在这个规则对中国是有利的，而且我认为在将来对中国将更加有利，欧盟和中国都希望能够使世界贸易市场更加开放，我们都是全球化的受益者，我们双方都能够支持，强化规则的制定，对贸易进行管理。为此我们很高兴中国在7月份将主持WTO的小型部长级会议，在12月在香港还将举行部长会议，它成为多哈谈判的一个重要里程碑，中国作为最大强有力发展速度的发展中国家，将会在这两个即将召开的会议中发挥越来越重要的作用，承担更大的职责，我们也会为此作出努力。
主席先生、女士们、先生们最近有一个记者问我，是不是认为中国和欧盟的贸易还能继续发展，我记得我告诉他，我将为此努力确保双边贸易能够继续发展，当然我们的贸易量越多，我们潜在的分歧或者纠纷也就越多，但是我们贸易增长速度这么快的原因，就是我们双方作为成熟的、负责任的经济大国，我们能够通过健康有序、通过对话的方式解决我们的分歧。我相信我们可以继续实现双赢的关系。我们会遵循同样的原则，我非常期待着能够与在座各位进行进一步的沟通和交流，有什么问题我会回答。
提问：我是来自商务部，我想问Valerie Hughes女士，你知道在三月份的时候，在WTO发表了一个“GR”案例就是欧盟、美国、澳大利亚的一个专家组的意见。我发现专家组说欧盟要保护美国的“GR”，但是欧盟和美国他们都赢得了这个案子，欧盟认为这个专家组显示出WTO支持“NGR”，我想知道你对这个问题有什么样的看法？哪方是赢家。
Valerie Hughes：谢谢你提出这个问题，有关这个问题你说的很对，这个决定双方都说他们赢了，这是经常发生的，特别是争端解决过程中，他们解决很多问题，在一些问题上一方赢了，另外在一些问题上另一方赢了，所以会出现双方都认为自己赢了。就目前而言，这个决议还没有上诉，我不能告诉你我自己的意见是欧盟赢了还是美国赢了，因为我是为上诉机构服务。很可能双方都赢了，因为专家组要回答的是多个问题，而不是一个问题。
提问：我想请问Valerie Hughes女士，你提到有关中国正在处于蜜月期，我想请你告诉我们，你对于这个新的WTO成员面临什么样的挑战？他们要熟悉争端解决的机制，对于中国这样的国家如何能够应对这样的挑战？
Valerie Hughes：谢谢，这个系统确实很独特，这个争端解决机制，不像是在国内法庭上对这个案例进行争辩，我在国际法院也参加过这样的争辩，它是不一样的，如果通过争端解决机制来解决问题，我们要了解它的规则。首先我告诉你，我第一次出现在专家组或者更多可怕的上诉的机构的时候是很困难的。尽管我已经在很多不同地点为加拿大做过辩论，所以对我来讲中国已经做得非常聪明，它作为第三方参与，在所有案子中都作为第三方参与，这是非常聪明的，这是非常聪明的战略。因为作为第三方，你不是主参与方，没有确定这个问题是不是上诉，不是由你做决定，你不需要参与，你不需要做主要的辩论，你上诉甚至不需要提出申请书，你直接来听，直接来看就可以了，所以中国参与的所有案子已经说明为他们自己做了充分的准备，作为主要参与方，或者说有一个WTO成员针对中国提出上诉，他知道会获得更多的经验。我们知道美国EC，在钢铁案当中有8个被诉方，中国不是孤军作战。如何了解这些规则呢？在WTO有一个实习计划，有一些学生到我们这里实习三个月，现在有一个学生在香港教书，因为大部分的上诉都是保密的，其他人都不能来听，除非你是参与这个案子的政府代表，但是这个学生是可以来倾听的，他可以参加法官的会议，他非常了解正在争议的这个问题的所有因素，这是很好的机制，从内部看这个机制如何运转。我以前为加拿大做过辩论，我通过这个学到很多东西。我知道作为内部人有多重要，所以我觉得对中国来讲有一些方法可以让自己得到学习。中国第一次提出一个案子或者被投诉，已经参与了很多次，他知道怎么做。
提问：我是青年报的记者，我想问易小准先生，最近有消息说欧盟决定4月25日对中国的纺织品做出设限，你对此如何评价。
易小准：这个问题是最近很突出的贸易纠纷，对中国来说，我们纺织品贸易体制长期扭曲的最大的受害者，因为现在的纺织品像大使所说取消配额体制，在取消配额体制之前，我们的出口理所当然地很自然地会有一些增长，当然我们也注意到一些发展中国家，在纺织品问题上遇到了一些困难，我们正在和这些国家一起克服这些困难，比如我们援助的资金，帮助他们提高他们的纺织品能力，帮助他们技术改造，我们也对我们自己的纺织品自进行一些限制，比如我们加了纺织品的一些关税，减缓我们对世界上的纺织品市场的出口，同时也包括美国、包括一些贸易伙伴在纺织品中的磋商，进行一些密切地沟通，我想这样的一些措施，显示出我们中国政府的诚意，尽管我们是受害者，希望我们在贸易自由化的过渡期间有一个平缓过渡。我们坚决反对一些发达国家试图再次使用这些纺织品限制措施，再使用这些类似配额时代的管理措施来限制我们的出口，我想这样是不公平的，也是走回头路的办法，它解决不了发达国家的一些实际的困难。
提问：我们同时注意到欧盟对纺织品和服装受限有些犹豫，到4月25号才能决定，我想请教欧盟大使先生，欧盟对这个事情是不是有一些分歧，这些分歧是什么？谢谢。
Serge ABOU：谢谢您的问题，首先会员国在这个问题上做不做决定并不是一些分歧，我们通过多数委员会只是提一个建议案，然后再投票，一般说只要多数同意就通过，所以是大多数人作出决定，所以并不是全体一致，达成共识，一般来说有些国家大家意见不一致，跟其他国家不一样，但是这并不构成一个障碍，作不出决定，就不能制定我们的贸易政策，对于分歧不不分歧，这不是障碍。
对于这个问题我还想说几句，对于纺织品我们还没有取得保障措施，也没有阻止中国的纺织品进入欧盟包括衣服、纤维品，大家如果不信，绝对没有，阻止中国的纺织品、衣物进入欧盟市场，如果大家说欧盟有障碍，我不相信，所以我们跟欧盟部门说的我们的贸易体制，就是说我们要经过讨论谈判来解决这些问题，来寻找一些更妥善的办法，对于某些产品，如果说终止了之后，不影响贸易的体系，我想讲一个中国裤子出口的例子，04年12月份和05年2月份这阶段增长了300%到400%，中国的出口竞争力比较强，所以出口量大增，增加了百分之三百到四百，在这样情况下，我们就要采取一些措施，我们并不是宣传，说着火了着火了，但是现在确实是着火了，我们要承认，中国的纺织品出口有权利扩大，有权利继续，有权利占的份额越来越大，同时在我们家里不应该产生革命，因为在我们这些国家，他们称为市场的牺牲者，就不光是一个钱赚多赚少的问题，或者说失业不失业的问题，而是社会稳定的问题，中国很重视社会稳定，欧盟也重视社会稳定，所以我们该做什么，我们要跟我们的伙伴说一下，在这个水平上变得有点危险，如果按这个速度来出口，所以我们现在要共同思考解决这个问题。在一定范围内可以，我要重复一下，我并不是说，我们做了什么手脚，只是告诉我们的伙伴，从现在开始，确实有问题了，我们有我们的伙伴，我们要以伙伴的精神来讨论，都可以解决。如果有一天我们启动了保障机制你不要吃惊，我们的邻国也遇到的很多经济问题，所以一定要保证在一定范围内。
武常岐：大家好，我很荣幸的接受论坛的委托，主持本论坛第二阶段的活动。我们在第二阶段有两位演讲人要贡献给大家他们的精彩演讲。一位是美国国际贸易法委员会的副主席，他是JenniferA.Hillman女士，第二位是日本驻华使馆渥美千寻先生。首先有请JenniferA.Hillman女士演讲，她的演讲题目有一些变化，原来是“关于美国反倾销政策”的，现在他做了一个“变动是中国在国际贸易和贸易救济行为中的积极作用”。下面让我们以热烈的掌声欢迎JenniferA.Hillman女士。
JenniferA.Hillman：谢谢武教授，谢谢这次会议邀请我，我很高兴回到北京。我想说我的发言不代表美国和国际贸易委员会的意见，这只是我个人的意见。我只是想一些贸易之间的补救措施，另外也考虑了一些中美贸易关系的问题。
我们讲一些背景，国际贸易委员会是什么？我们是负责这样一些案子，也就是说美国工业界对一些补贴和违反美国的商标法、专利等等这样的一些案子。我们想我们是工业界服务的，他们提出的起诉不是美国政府。我们是作为法官，代表私营部门，为美国的私营部门做代理。还有一个就是在有变化的时候，我们要跟踪变化情况，并把这些调整情况停留在一个时期。另外我们进行了大量的研究，美国在谈判的时候，在各种各样贸易谈判的时候，我们就出面代表美国，在其他国家进行辩护，就是有关贸易方面的问题的理论依据和研究。
我们有五个补救措施。我们有六个贸易专员，他们长期担任这个工作，但是不能连任，为什么呢？我们不能看国会的脸色，我们是很独立的，不管是国会或者美国的行政部门，不看他们的脸色。其中有三个共和党，有三个民主党的，还有非党派的参与者，他们可以和我们谈谈案子的情况，在判决案子的时候，以委员会得到的材料做判断。
我们看一下这些补救措施是怎么发挥作用的？对倾销方面，大家都知道它涉及到的贸易，超过在正常值下面，在国内市场价是多少或者美国市场价是多少，100美元在韩国是80美元，我们认为就是倾销，有20%的幅度，就要采取补救措施。我们主要讲的就是这方面的贸易措施。另外还有一个全球的保障机制还有201条款，如果对美国产生重大损失我们就要采取201条款。
中国已经同意的加入世贸以后的承诺，这些国家有一些专门针对中国的保障机制，不是对其他的全面国家都适用。如果市场上大量涌入这些产品或者对市场作为很大的损害我们才启动。第四是国际贸易委员会有关的知识产权的案子，美国的产品，如果影响美国的专利、商标、产权，受害方到了我们委员会让我们采取措施，对他们在美国的版权受到的影响采取措施加以补救。我还要讲一下纺织品的保护措施。中国参加了议定书，特别是要讲一下有关衣服方面的纺织品，我们有一个专门的保障机制。我们现在专门讲一下反倾销的情况。不同的机构都有不同的作用可以发挥，我的一些同事，比如说商务部它是美国主要主管机构，确定倾销是否已经发生或者是否要进行反倾销。比如说哪些行业受到了影响，哪些行业应该受到补贴。美国有些行业也生产同样的产品，是不是造成了实际的伤害，由于这些倾销产品或者补贴的产品。我们有不同的行为规则，比如说大量的出口造成的进口，对美国相同的产品造成的影响，我们要向总统申请建议，总统决定是否进行反倾销。这些案子是行业提出来的，不是美国政府提出来的，一旦他提出来了，政府的总统并没有权利说收什么反倾销税，这是我们的政治体制，行政部门没有办法，这是代表司法部门的一个过程。
另外一些特殊的保障机制，还有多边机构，还有美国政府、商务部、贸易谈判代表所、劳工部、财政部他们共同作出一些决定，对纺织品采取保障措施。我再讲一下反倾销方面的问题，我想花一点时间介绍一下这方面的情况，这方面是我们比较关注的方面，也确实需要我们在这方面多了解一些情况。怎么样提出案子，在提出案子的时候推理是这样的，一个案子出来就开始征收费用。过去我们改变了这个法律，只有70%的案子了解以后才进行反倾销税的支付，或者商务部认为没有倾销，这个物品并没有补贴，并没有倾销，在这种情况下有40%是否定的，我们看一下这个案子，美国的纺织品行业并没有受到实际的影响，也可能是其他方面的原因，有40%的根本不予受理。
我们再来看一下是针对哪些国家提出的申诉。在1980年到2003年，我们看到有很多不同国家都已经受到了上诉，日本是排名第一，它是提出申诉最多的国家，之后是中国、巴西、德国、加拿大、意大利、法国、英国、台湾。中国并不是只有一个被遭受这样调查的国家，从历史来看日本是排名第一的国家。我们从这张图上可以看到(见图)，它包括倾销和反补贴，我们都知道中国目前仍然被看作是一个非市场经济的国家，这有好处也有坏处，好处是意味着在美国中国至少不能受到反补贴的制裁，我们不能够非市场经济国家采取这样的做法，所以中国不接受这方面的法律规定，从反倾销数字来看数字是很近的，但是中国可能高了一点儿，可能更多的接受所采取的行动。
下面我们从更大背景条件下看一下，遭受到任何倾销调查的金额，右边可以看到中国向美国的出口额，从80年代初几乎没有什么涉及到中国的案子，因为进口量很少，超过10亿美元的进口也遭受了调查，不管是被判决还是被推翻了，这是在2004年，实际上有2000亿的进口额，在这样的背景下，可以很清楚的看到，确实从案例的角度看中国数字上升，它完全和中国出口到美国的递增量相符的。我们再看一下涉及中国的案例，在过去24年的历史有150个案例，涉及到33亿美元的人口，这只是中国出口到美国货物的0.3%，我们行动的案子件数在上升，但是我们一定要记住，我们要知道它与我们双方之间的贸易关系相比它的比例是非常低的。目前还有65个反倾销调查还没有解决。
我们再看一下过程是怎么样的。反倾销调查很重要，特别是在我们论坛来讲，因为我们的论坛是有关共建一个和谐的世界贸易体系。美国有一个非常开放的、透明的、客观的系统。我们确保美国政府采取的任何行动都可以得到法律上的审核，不管是在美国还是在WTO，所以我们想方设法让我们的过程对每个人都是公平，结果也可以显示出很多案子都被推翻的，这意味着我们并不是完全考量美国的利益，我们对每一个案子都进行调查，根据每一个案子的情况做裁决。首先是美国产业提出申请，不是美国选择做什么事情，是产业提出自己的申诉，我们的部门作出裁决。在这儿我想说，从倾销角度来讲，我们是要看国内生产的价格和在美国市场销售的价格。中国因为没有被认作市场经济，所以商务部要看它生产这个商品的价格是多少，有多少原材料，有多少劳动力，有多少能源、有多少投入，有多少利润，所有这些因素都要考虑进去来计算每一个因素的价值，我们是一个代替国，就是与中国似的国家，来计算它的劳动力的价值，对中国主要是和印度相比，我们看这个商品在印度的生产情况是怎么样，把劳动力、电力、能源都加在一起，看印度这个产品的销售价格多少然后再看在美国的销售价格是多少。如果国内市场价格比美国价格高很多的话我们就认为它是倾销，IPC做出初步的裁决，然后会提出增加倾销税。通常我们会派人和所有相关人坐下来一起讨论很多问题，国际贸易委员会会提出问卷，对于购买方，对于进口商、对于生产商，然后要确保我们对市场的情况有很好的了解，来确认这个进口是不是对国内的产业进行了伤害，所有这些都是公开的。过去90%的案子，都是你不能到商场里买的东西，比如钢材、管材、矿产、工业品，但是近来一些案子有很多是零售产品，有很多零售商，比如沃尔玛他们买的商品然后再卖给美国个别的消费者，我认为这是一个转变，我们这里列出了一些涉及这些案子的例子，后面列出了倾销税。有一些主要的中国出口商，他们得到了零的倾销税，比如说木制家俱量非常大，差不多10亿美元，两种最重要的中国进口商只得到了0%的反倾销税，我们采取了很多行为，但是贸易量的角度来讲，要么影响非常小，要么是零的反倾销税，所以在这个调查之后他们根本不必要支付什么反倾销税。
第二就是保障的机制，这也是最大的类别，就是钢铁。以前它是WTO非常重要的争端，我们可以采用这个保障机制，在23年历程只有31个案子被提出来，30%是确定的，这采取了不同的标准，我们与反倾销是不同的标准，我们必须证明它对产业造成了实质性的伤害，因为短时期大量的激增的进口对国内产业造成了实质性的损害，只有30%的案子是肯定的。然后我们可以看到，我们可以向我们的总统做出建议，我们知道有很多原因，尽管国际贸易委员会已经提出建议，我们最近一个案子不是特别大，就是钢铁的保障机制，目前它在WTO遭到了置疑，美国因为遭到置疑撤销了所有的保障机制。
第三点，我想和大家提的，就是对中国的有关情况，就是中国特殊的保障机制，可能会针对任何产品，但不是全球性的保障机制，它完全是针对中国的，我们知道中国也同意了，这是我们加入WTO的时候同意，这个规定会在12年间有效，当然对于所有国家都有规定，如果有一个产品在中国进口量激增会有一些保障，美国从来没有实施过这些行为。首先从美国产业来看，目前我们有5个案子是美国产业提出来的，目前正在谈判，我个人认为我们可以看到很多很多这样的案子，我想美国的产业可能会提出很多这方面的案子，但实际上并不是这样，只有5个案子。IPC已经对三个案子提出建议，向总统提出建议，然后总统确定不采取任何救济，所以到目前为止还没有任何针对这个机制所采取的救济，我想在华盛顿的律师来讲，他觉得我们不应当过多的关注这方面的案子。我们不希望能够在这条路上走下去，实际上根本就没有采取任何的救济的措施。
第四个领域我想简单和大家说一下产权，IPC，有很多著作权、知识产权，这些知识产权的所有人可以想我们提出投诉，我们可以有一些救助措施，这些案子IPC正在调查的是一些基本问题，我们要了解你是不是有有效的商标或者专利，是不是对这些专利造成了损伤，我们要进行详细的调查。
所有这些案子特别是中国和香港涉及到半导体专利，还有计算机方面，还有电子物件的，都是非常高精尖的产品，案子很复杂，技术性很强。在2003年中国香港占50%的知识产权案子，中国在电子产品的进口知识产权案子越来越多。另外一个问题就是纺织品和服装方面。我们看一下在中国香港目前发挥的作用，在出口方面，我们看一些数据就可以了，中国和香港加起来看他们向世界出口达到600亿美元的产品，比第三位的国家大8倍是最大的供应商、供应国，这是毫无疑问的，中国是最大的，其他国家没有办法比。那么谁买这些衣服呢？美国是第一个的购买国，去年买了710亿美元，然后是欧洲，然后是日本还有其他国家。毫无疑问美国是在这方面最大的购买国，也是第一号的中国衣物和香港衣物的购买方。
我们再看一下配额的方式。我们在这样的背景下看待这样的问题，我们的国际贸易委员会需要做这样一个调研，不是在美国出现了什么样的情况，而是在其他国家出现了什么样的情况，比如说他们在供应我们美国衣物的时候。许多国家都是美国的主要供应国，另外肯尼亚、澳大利亚、泰国等等。中国如果把这些国家从美国市场都挤出去以后会产生什么影响。我们做了一些研究，我们看一下美国的市场。美国的衣物产品90%是进口，美国国内现在没有什么份额，不到10%，所以1995年配额取消的时候，都在讨论，所有的产品如果是95%的时候，在某一个国家不一定超过一定的百分比或者份额，这些国家比较一下，他们的比较优势，然后再看美国的零售商，他们在买这些衣物的，在2008年他们将买多少，大家都想买中国的衣物，其他的国家没有人买了，另外是印度、孟加拉国、巴基斯坦，他们看到我们的税收情况，关税情况他们比较在意，然后再选中美洲国家。
从我们的研究结果可以看到，为什么有这样的配额。在美国市场数量增长的情况，我们看一下种类，2002年取消了配额，逐步淘汰了配额，不是20%、30%或者1000%的增长，对中国来说可能达到10000%的增长，如果没有这个配额，中国的进口会疯狂地增长。中国也同意了协议议定书，他同意把配额延长一年，这是最基本的限制。也就是说对现在的幅度下降，只是在未来的增长弄一个限额，可能一年涨7%，比现在的贸易量高7%，出现这种疯狂进口的时候有一个限额，我们有这样的程序，当然我们的产业界也总是说要采取行动了，最终只是用了4个配额，一个是袜子方面，大家讨论来讨论去只用一个配额来决定就是袜子。所以在这个大背景下，我们可以考虑一下，美国是710亿美元的进口量，我们很小很有一致性的行动。我们的一个底限是什么呢？根本来说确实是允许有一定的增长，但是我们要保障贸易关系是健康的，我们的整个的份额是0.3%，贸易量受到的影响非常小，所以规则非常重要，我们要根据规则解决争端，所以我们据此作出的决定就是非常透明的，而且是开放的采取这种行动。
我们把中国作为公平的一方，而且在国际上也经得起WTO的检查，还有美国法院的检查，我们花了很大力气制定这样的规则，而且遵守这样的规则，而且遵守规则有助于我们和中国实现健康的贸易伙伴关系。
武常岐：下面欢迎渥美千寻先生做演讲。
渥美千寻：女士们、先生们上午好！首先我非常高兴能够看到今天举办这个WTO论坛，我应邀给大家介绍一下日中的经济关系。我想30年来我们两国关系实现了正常化，在这段时间我们也取得了很多进展。日中的合作现在包括方方面面的领域，是全方位的合作。
与此同时，我还可以这么说，由于全球化，不光是我们日中两国，而且亚太地区对国际社会都面临着越来越多的问题，所以在这样的情况下，21世纪日中关系要想改变和解决不光从双边角度来看，而且要通过亚太和国际社会的和平与繁荣的角度来处理双边关系，所以这里面需要克服一些现有的问题，我们要和中国携起手一起扩大这样的领域，这样增进双方的利益，造福两国。
今天我想讲讲日中关系的现状以及未来的展望。我想把重点放在经济上，我可以重点说一下我们怎么看待未来的互利的经济关系。日中贸易量达到1860亿美元，增长了约26%，连续6年来都是破纪录的提高。所以这种贸易水平达到了1972年双方贸易关系正常化的150倍，这一点大家就可以看的很明白，两国的关系取得了突飞猛进的发展，去年中国超越了美国成为了日本最大的贸易伙伴。自2002年以来，日本是从中国得到最多进口的国家，比如衣服、蔬菜、粮食等等。在2003年日本的企业与中国达成了3500份合同，1993年达到了前所未有的高度，在这个阶段时期我们已经把它称作日本投资的第三个高潮，这个高潮达到了55亿美元的金额。根据中国政府的统计数字，日本的投资总量达到4800亿美元，这是2月底的统计。
日本向中国提供的投资比其他经济体多得多，而且这种经济关系变得日益密切，这是我们看到的一个结果。中国的经济在扩大，中国的市场也在扩大，许多日本公司越来越积极的到中国投资，这种投资的增长又有助于积极的良性循环，通过贸易扩大对本国一些工业产品的需求。在2004年中国国际贸易总额一万亿，中国成为了第三大贸易国，日本是处于领先，排在前面，它的投资对促进中国贸易方面发挥了重要的作用。
我们知道随着双方经济的日益紧密，很自然也会发生一些摩擦，比如2001年的时候我们曾经对于政府的保障展开了谈判，主要是对大葱、香菇，之后有一些和食品安全有关的比如蔬菜农药的残留，这些问题还有待于解决。从投资方面来说，日本企业和其他很多国家企业也面临一些问题比如法律法规的突然变化，对知识产权的侵害，知识产权侵害是特别重要的问题，特别是对于模仿这个产品比如汽车、零部件，从安全角度来讲也会伤害中国消费者的企业。我们知道有很多中国优秀的企业和日本企业都对于这个问题非常关注。我了解中国政府现在正在积极的采取一些措施来解决这些问题。但是，我们更期待中国政府能够进一步的采取更加有利的措施来扩大这种惩罚。就双方之间的一些问题，我们认为两个国家必须要能够及时进行对话，共同的合作尽早解决这些问题。
为了防患未然，也是为了这个目的，中国和日本的领导人，在2003年海南岛的博鳌亚洲论坛上，两国的首脑倡议启动日中经济伙伴关系的协商，双方协议两国的双方主管部门讨论两国的经济问题进行交换意见，从进出口的关系问题转向出口的关系，所以这种互补互惠的关系进一步加强，尽管没有什么双方的统计数据，但是大家都知道，在中国有2万多家的企业他们在中国的员工达到70-80万，中国有一个呼叫中心，是电脑的呼叫中心，中国的员工他们可以直接地回答中国消费者提出的各种问题，这些新的企业新的业务为日本人在中国就业创造了机会，同时也吸引了更多的日本青年人到中国来，对于日本和中国我们在地理和文化上都非常的临近，随着双方经济关系更加的紧密，人与人的交往也变得更加的频繁。据说在日本取得博士学位的中国留学生已经超过的7000多人，这些留学生中有一些选择继续留在日本，但是也有很多的留学生他们选择回到中国来进行创业。尽管日中之间有各种各样的曲折，但是我相信两国之间的经济关系还是会日益的深化。
再看一下日中两国的经济发展，我想双方经贸关系的进一步发展对双方都有利的，因为经济上没有互惠互利就没有办法持续，所以尽管在如何公平地进行分配有问题，但实际上是一种双赢的关系，所以我们应该把精力放在重要的领域，比如环境的保护，就业环境的扩宽，为了实现这一点，我们必须要对于这个投资的企业进行保护，并且对市场要进行放开。解经济关系的发展不仅能带来经济方面的好处同时也增加了两国之间的往来和信息的交流，它的不仅能促进越来越多的日本人向中国人学习中文和中国人学习日文，也为两国的发展发挥了积极的作用，我相信将来要对日本和中国进一步的扩大我们的共同利益，我们就有必要不断地去推动我们双方的合作，特别是通过高层的会晤，来加强两国人民之间的信任合理解。当然在基层也应当加强沟通和往来，很遗憾的是最近这一周我们看到有一系列的游行示威，对于日本的企业来讲对重要的问题就是要确保他企业员工的安全，对于日本和中国的企业都是一样的，不管是在哪个国家，如果安全出了问题的话，肯定会影响到人员的往来和投资等等经济活动。
我们并不认为高速发展的中国经济会最终对日本造成威胁，随着日中贸易的发展和增长，对于日本的钢铁机械、海上运输业都提供了很多的机会。他们更多地把眼光投向中国的市场，我也认识到中国应当像小泉总理所说的，小泉总理在2003年4月所说的“中国的发展对于日本来说是一个很好的挑战也是一个很好的机会，而且日中的企业对日中贸易发展起到了重要的作用，两国要认识到是日中关系一个双赢关系，日中两国尽管存在一些问题，但是我们应该使其发展成为友好关系，我们要为此作出不懈的努力。”不同的领域可能出现一些问题，但是最重要的就是两个国家要经过不同的努力来确保这些问题不对整个友好遭到的影响，因此我们也有必要去加强各个层面上的多元化的交流。
要促进日中关系的发展我们需要做什么呢？首先就像论坛所显示的，我们两个国应当合作，以支持WTO的自由贸易体制，我想大家可能还记得，在中国争取加入WTO的时候，日本给中国提供了一贯的支持。在当前多哈的谈判又取得新一轮的进展，今年年底还会举行部长级的会议，因此取得成功还需要我们双方继续努力。我想对于加强亚洲的区域合作，对于进一步发展日中的经济关系，是有利的，因此它是符合日中两国的共同利益，我想东亚未来最有发展潜力的，在这个环境下，在这个大背景下，我相信日中的关系在亚洲地区整体繁荣中一定能取得更大的成就。实际上日本、中国还有韩国这个三角，是东亚经济中的重要的动三角，它占了东亚的GDP90%，70%，为了进一步地控制和发展三角的关系，这三个国家目前正在不同的领域进行合作，其中一个目的就是实现投资的协议，除此之外如果我们能够扩大区域的合作，创造一个东亚的经济圈，也能够使日本和中国够能过获得利益，目前中国正在积极地与东盟国家进行协商就自由贸易协定进行谈判，也是ETA这个经济贸易合作伙伴关系。我认为我们双方为此付出的努力一定能够为我们亚洲地区的发展作出贡献，双方的努力是互补的。为此我们必须要协调两个国家在亚洲地区的一些举措，来促进日中经济在亚洲的合作，我确信这样做一定会有利于两国的共同利益。很自然日中两国的关系的将来，我们的目的是能够比照东亚整体的经济的形成和合作的目标，它不仅仅包括商品贸易和服务性的贸易。从下一步来讲我们也有必要综合地考虑入世时候的承诺，我们也要看这些承诺执行的情况，以及这个EPA谈判的走向等等。
最后作为总结，我希望我的发言中我能够向大家阐述我对日中两国共同利益的一些观点，因为这个关系，它确实是对双方互利互惠的，我们合作的领域毫无疑问，对双方、对整个区域都是有好处，比如日本和中国目前正在一些重要的国际问题上合作，比如说北朝鲜的问题，我们会继续与中国合作，它对我们亚洲发展发挥至关重要的作用，同时对于全球的健康的发展也会有重要的作用。谢谢大家！
武常岐：非常感谢渥美千寻先生做的精彩演讲，我们时间已经非常晚了，但是按照论坛的安排，还是要给嘉宾一些时间做提问。
提问：我想请问JenniferA.Hillman，你有一个错误，在在这个表中十一页前十位的国家，80年、2003年、前十位国家，台湾不是一个国家，请把台湾踢出去。我还有一个问题，在报告开始，你就说针对中国的保障机制，你找到一个市场差别，您能否解释一下有什么标准，怎样来判定在中国情况的不同，怎样针对中国的情况。美国的产业协会，要求美国政府引用337条针对中国的出口，因为中国在知识产权方面有问题，不知道中国政府是否接受了这个要求。
JenniferA.Hillman：讲到市场影响，确实讲到了美国在法律中讲到在条例中都有这样的规定，具体要说看进口总量以及其他的影响，是否美国市场上的份额被拿走，而且价格怎么样，是否在美国的产品低价销售，或者在美国故意的压低遭到的影响。我们再来看一下美国的出口遭到的影响，也就是美国出口是否下降了，美国的就业率是否下降，美国的利润率是否下降，还有整个的使用的容量是否下降了，我们看整个总量以及各个方面的情况，以及它的份额价格情况是否低价销售，以及生产情况，就业情况都有影响，所以美国的法律条文中都详细地列名了，我们总体加起来，作为中国对美国市场的。关于337条，我理解，是美国的法律这是可以的，对美国的产品，也就是违反的美国的产品、美国的版权、美国的商标进行制裁，如果在美国确实违反了专利，就构成了侵权，不管产品来自哪个国家，侵犯了专利权就违反了337条，不管产品也好，版权也好，只要它违反了美国的知识产权法这个法律就适用。
提问：请问JenniferA.Hillman，我是国际新闻报的记者，我们想对刚才所说的欧盟和中国之间纺织品涉嫌过限的问题，如果这个问题中国方面要上诉的话，以上诉总干事的观点您会怎样来裁决这个问题？
JenniferA.Hillman：中方驻日内瓦的代表，他有资格走这个程序，比如首先是磋商，然后进行整个的过程，磋商过程就可以讨论一下这个事情是否可以磋商解决，这还是有机会在一开始就解决这个问题。有一些情况是这样，我刚才讲了对BAT这个案子就要这样，进入争端解决之前就解决了，专家组要一个规定，中国起诉控告国家，他们没有进入WTO的义务，毫无疑问那么就需要对这个事情进行调查，然后确定一下适用哪个法律，每个案子就根据事实来确定，根据具体情况具体分析确定，目前情况很难说。比如说我还是很有钱的，首先要证明符合事实，然后根据法律解释，对于WTO会员的义务，来看看你的指控是否成立。
提问：你好，我谢谢各位嘉宾的精彩演讲。我有两个问题，其中一个问题问JenniferA.Hillman女士，请问你们是否考虑过你们的知识产权会影响经济利益，你们的知识产权是怎么利用的，你们如何平衡与其他发展中国家的利益。
JenniferA.Hillman：这个问题我来回答是很荣幸的，我不是搞政策的，我只是一个法官，就是某个进口产品是否违反了美国的专利法，我们是针对进口的产品是否违反了美国的专利，并不是要把专利法在别的国家加以落实去应用。目前专利的性质在WTO也讨论的很多，比如药品方面的专利，艾滋病方面、对非洲疾病的治疗，确实有很多政治性很强的问题，但是不是我们委员会的事务，我们也并不是讨论美国的专利是不是太多了，我们只是针对一些计算机方面还有电子产品方面的专利，在这方面在我所从事的这个行业并不多，现在只有很少的一部分关于专利的方面，在这方面的诉讼也不多。
提问：请问日本公使先生，日方对改善中日关系有什么看法，会做什么样的努力。
渥美千寻：谢谢你的提问，目前为止我们也做了很多事情改进我们双方的关系，我们个人就负责经济合作方面的问题。中国很多地方我都去过，包括资助小学方面我们做了很多工作，很遗憾最近确实发生了一些问题，我觉得这里重要的就是要尽量解决，就是以对话的方式来解决。大家都知道我们的外相星期日来到中国和中国外长进行会谈，也做了一系列的安排。做了很多积极的事情，而且做了很广泛的支持问题，但是还是有一些问题，这只是我们采取的一个步骤，我们还要继续和中国对口单位进行讨论。比如说这周可能有机会，我们的领导人有时间的话会来的，或者其他的机会也会来访，比如5月份，还有在京都有外长会议，通过外长会议和其他机会我们要向中方多做解释。在我的讲话中，我讲的重点还是放在经济合作方面。我们两国要加强交流，在这种情况下我们计划开展各种各样的交流活动，我希望我们两国关系会越来越好更，更为重要的是两国政府都认为两国的友好关系非常重要，认为都要加强这种关系，以造福两国人民。
武常岐：非常感谢刚才两位演讲者的演讲，也感谢主席台的各位嘉宾，共建和谐的世界贸易体系，是世界上各个国家的共同目标，我相信美国、日本、欧盟和中国我们一定会作出共同的努力达到这个目标。
谢谢各位，今天上午的会议到此结束！
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