除了从资本市场募集资金外，国家创新基金也是解决中小企业融资难的一条有效途径
本报记者 郭志明／文
在湖北省，三分之二的专利是由中小企业发明的，四分之三以上的新产品是由中小企业开发的。
在上海市，多数中小企业对“科技型中小企业技术创新基金”（简称“国家创新基金”）一无所知。
据了解，“国家创新基金”设立于1999年，是国家为促进科技型中小企业技术创新而设立的，主要以贷款贴息、无偿资助和资本金（股本金）投入的方式，支持科技型中小企业的技术创新活动，是解决中小企业融资难的一条有效途径。
中小企业通过科技创新既可以增强市场竞争力，又能获得“国家创新基金”，在一定程度上缓解融资难的问题，可谓一举两得。然而，这样一项优惠政策为何在中小企业中不受关注呢？
自发的科技创新
科技部的统计表明，近年来，中小企业已经成为科技创新的新生力量。中小企业素以市场嗅觉灵敏、研发生产周期短见长，它们充分发挥“船小掉头快”的特点，因地制宜，生产市场适销对路的产品。
然而，一个不容忽视的事实是，中小企业的科技创新尚停留在“各自为战”的自发阶段，创新的目的仅仅是“短、平、快”的生产、销售产品，而并没有更多的长远打算。至于把科技创新与融资结合起来，更是多数企业想都没有想过的事。
可怕的信息失衡
上海市科技项目管理四中心主任戴晓波分析认为，中小企业融资信息渠道不畅，说明目前政府信息公开化还不够充分。“信息在不同政府部门被人为地分割，从而造成信息沉没。”
根据“国家创新基金”规定，投入中小企业的拨款，中央承担50％，各省市地方政府及以下的区政府各自承担企业申请基金中的25％。戴晓波透露，有些区政府因财政困难，难以承担其中的25％，故未将国家的相关优惠政策告知中小企业，导致关于此基金的信息在传导中递减，最后无法传递给企业。
“企业自身的原因也是造成信息不畅的一个方面，”戴晓波说，“有些企业更关注纯技术的层面，抱着‘把活干好就好’的观点，导致其对国家出台的有关中小企业的优惠政策缺乏关注。”
及时的政策助推
近日，科技部、财政部先后下发了《科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法》和《科技型中小企业技术创新基金财务管理暂行办法》，对创新基金的支持条件、项目申请与受理、项目立项审查以及创新基金开支范围、项目审批和资金拨付及监督管理与检查等进行了详细规定。为提高创新基金使用效益，支持科技型中小企业的技术创新提供了法律依据。两部委于1999年印发的《科技型中小企业技术创新基金项目实施方案（试行）》同时废止。
与1999年的文件相比，对申请创新基金支持的项目放宽了申请条件，只需符合国家产业、技术政策；技术含量较高，技术创新性较强；项目产品有较大的市场容量、较强的市场竞争力；无知识产权纠纷。而不必强调项目技术水平处于国内领先和有较好的经济效益，并有望形成新兴产业。对国家规定的特殊行业，也不必要有行业主管机构出具的相关批准证明。
中央的新政策也引起地方的联动。4月1日，湖北省开始实施新的《湖北省科学技术奖励办法》，其中，增设“科技型中小企业创新奖”。此举将为中小企业插上了腾飞翅膀。
湖北省新修订的《湖北省科学技术奖励办法》增设了“科技型中小企业创新奖”。据了解，由省政府设立这一奖项，在全国还是第一家。
有关专家说，这一突破，不仅标志着省政府对于中小型企业在政策上的调整，更是对中小型企业在观念及发展路径上的一种导向。水平处于国内领先和有?
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