文/本报记者钟慧
随着汽车消费的持续升温，上海的机动车保有量已近200万辆，而且私车比例不断爬升，目前已有30多万辆。准私车时代，汽车的质量和维修等问题受关注程度也越来越高。但是，“3·15”到来之际，市场“千呼万唤”的“汽车三包”政策却依然没有“出来”的迹象。
时至今日，由国家质检总局会同国务院有关部门和机构组织起草的《家用汽车产品修理更换退货责任规定（草案）》（简称汽车三包草案）历时将近三年，每年都有“汽车三包年内出台”的消息传出。2004年底，汽车三包草案终于颁布，但到记者昨天截稿时为止，其正式出台的确切时间仍不得而知。据悉，目前该规定出台的阻力来自于国内汽车厂商，很多汽车厂商还在向有关部门提建议，要求对某些环节进行修改。
保障基本权益
汽车三包草案第五条规定“销售商与供货商、制造商、修理商之间订立的合同，不得免除其依照法律、法规和本规定应当向消费者承担的三包责任”，第七条规定“不免除销售商、制造商、修理商承诺的比本规定更有利于消费者的三包责任，承诺作为明示担保，应当依法履行，否则应依法承担责任。”这两条相互对应，保证了消费者基本利益不会因为供货商、制造商、修理商在合同中钻空子而受损，三包责任是最低保障，同时供货商、制造商、修理商有义务遵守高于三包责任的承诺。一位购车者在接受记者采访时表示，现在购车还没有实行统一的合同文本，消费者往往容易“弄糊涂”，“三包至少给我们吃了一颗定心丸”。
平衡多方利益
草案第二十七条规定“整车三包有效期为2年或者40000公里，以先达到者为准；主要总成和系统三包有效期为3年或者60000公里，以先达到者为准；损耗件及其它零部件的三包有效期达不到整车三包有效期的，由制造商明示在三包凭证或者产品使用说明书上。”
第三十一条规定“在整车三包有效期内，因产品质量问题修理占用时间累计不得超过35日；超过35日的，或者同一质量问题累计修理5次后，又出现质量问题的，消费者凭三包凭证、维护和修理记录、购车发票，由销售商负责更换同品牌型号整车，消费者接受更换时应向销售商支付相应的合理使用补偿。”分析这两条，整车三包期限为2年或者4万公里，低于很多厂家的质保期，这样不会对现有厂家已有的售后维修保障体系造成过大压力。其次，同一质量问题累计修理5次又出现同样问题，消费者才可以提出更换，实际上提高了换车的难度。
业内人士认为，这一点可能是考虑到汽车构造复杂，有些问题比较难界定是使用不当还是质量问题产生的，因此，需要在保护消费者权益和保障销售商正常经营之间平衡。
争议依然存在
草案第五条规定“汽车产品实行谁销售谁负责三包的原则”，虽然第四十二条有关于追偿方面的规定，但直接压力还是落在经销商头上。销售商与供货商、制造商、修理商之间关系复杂，消费者担心的是这几方互相推诿，经销商担心追偿不力损失太大，而车商担心修理商和消费者串通骗取换车或者退车。因此，这方面的规定还需要进一步细化。其次，鉴定费用由谁承担的问题，消费者往往很难承担高额的鉴定费，这将会导致一系列的纠纷无法按照正常渠道妥善解决。而且，第三十七条规定，相关机构或组织“在受理和调节争议过程中发生的费用由争议双方根据责任承担”，那么责任未明确之前费用如何支付，也很容易造成矛盾。
另外，车辆退货涉及“车辆登记注册费”、“车船税”、“养路费”、“牌照费”、“车辆保险费”等税费的退还，草案也未一一说明。由于相关政府部门颇多，要形成一条龙服务，需要多方合作。
可见汽车三包政策出台仍需耐心等待。
“汽车三包”政策正式出台的确切时间仍不得而知。
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