关注“三农”问题是本届政府工作的一大特色。温家宝总理在十届全国人大三次会议上作政府工作报告时再次强调，解决好农业、农村、农民问题，仍然是全部工作的重中之重。笔者以为，彻底解决三农问题绝非一日之功，保护和开发好农民的“责任田”不能有丝毫松懈。
长期以来，“无农不稳”的思想已经深入人心。但是在我国实现新型工业化时期，对“无农不稳”的理解就不能仅仅是10多亿人吃饱饭的问题了，而是如何让农民收入能稳定地不断增长，并在生老病死上能享受基本的保障。这样才能为工业化提供稳定的市场与和谐的社会环境。而实现这些目标的前提是保住农民的那“一亩三分地”，即他们享有长期使用权的“责任田”。
西方发达国家在实现工业化的过程中，似乎只有当时的大英帝国可以凭借广阔的殖民地，用“羊吃人”的政策在18世纪中叶消灭了本国的自耕农，其他国家都是在妥善解决了“三农”问题后才实现工业化的。美国是当今世界上头号工业化国家，但当初美国也是以农业立国的。如今美国的农产品依然比美国的一般工业制成品更有国际竞争力，使美国保持了世界最先进的农业大国地位。美国现代农业的根基要追溯到当年让大量自耕农获得土地的“宅地法”等土地法，德国工业的崛起也是用“普鲁士式道路”解决了农民土地问题后实现的。日本在二战后实现经济起飞，最终成为世界第二大工业国。正如有学者专家所指出的，解决日本农民土地问题的“农地改革”是日本战后经济复兴的重要原因。比较而言，欧洲和日本农民的经营规模比美国要小得多，这些“小农”的利益、特别是土地的权利，一直得到比较好的保护，这也是这些国家在工业化道路上社会矛盾相对并不尖锐的重要原因之一。
我国的农民，或者说按现行户籍制度规定的农村人口还是占了人口的大多数。没有他们的稳定，就谈不到中国的稳定发展。彻底解决“三农”问题的办法，当然是让大部分农民进城，实现“农转非”，为他们提供足够的工业或服务业工作岗位，并提供必要的社会安全保障。但是，对还有几亿农民的中国来说，在可想见的将来很难“一步到位”做到这一点。几亿农民不可避免地还要留在农村，怎样让他们在不短的“等待期”能有稳定的收入，并在生老病死时有一定的保障，最关键还是要保护好和开发好农民的“一亩三分地”。不论以什么名义，都不能剥夺农民的这个安身立命之本。
一要保护好。这一亩三分地，既有创收功能，更有社保责任，任何人、任何部门和企业都不能以任何理由从农民手中夺取；少数确因社会需要、建设需要而征用的土地，要给农民充分的补偿，并在就业和社会保障上给予农民合理的安排。农用地的合理流转，也要充分考虑农民的利益。
二要开发好。中国人均土地少，许多农民的责任田面积连“一亩三分地”也不到，如何开发是个大问题。在粮价等政策方面，政府要有一定的保障措施；在附加价值高的经济作物种植和营销方面，政府和农业龙头企业都应该对农民有所负责。此外，有政府支持的农业类保险，也要为农民收入稳定做出贡献。相关稿件“扶农富农” 四部委联合表态[2005-3-11]王祥代表：尽快建立企业诚信保障体系[2005-3-11]刘锡潜代表呼吁：打造“中国大豆”国际品牌机不可失[2005-3-11]
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