本报讯3月10日上午，十届全国人大三次会议举行记者招待会。农业部部长杜青林、国家发展和改革委员会副主任姜伟新、科学技术部副部长李学勇、财政部副部长朱志刚就农业、农村和农民问题回答了中外记者的提问。
农业部：保护耕地是关键
10日上午，农业部部长杜青林首先介绍说，去年全国粮食播种面积恢复到15.24亿亩，比上一年增加了3300万亩，扭转了连续五年下滑的局面。全年粮食总产量9389亿斤，增产775亿斤，粮食区域布局和品种结构也进一步优化。去年全国农民人均纯收入达到了2936元，比上年增加了314元，实际增幅6.8％，创1997年以来最好水平。
现场记者提问时说，过去一年，一些农民讲他们的发展和增收遇到了一些问题，主要是土地匮乏，一些县乡政府以各种开发的名目使农民丧失了土地资源。对此，杜青林强调，土地是农民的命根子，既是农民的生产资料也是农民的生活保障，是农民生存和发展赖以生存的基础。
“农民反映比较多的就是土地纠纷的问题。我认为主要原因是一些地方在土地流转过程中，对中央的政策没有严格地执行，因此运作不够规范，有的侵犯了农民的利益。对这个问题政府是高度重视的，去年国务院先后下发了解决这个问题的三个紧急通知。提出要实行最严格的耕地保护制度。经过一段时间的不懈努力，土地纠纷问题有所解决。”
他承诺，“今年，我们要继续贯彻执行好国务院关于严格耕地保护的有关规定，加强对土地的管理，妥善地处置土地纠纷问题，力求做到基本农田面积不减少，用途不改变，质量不降低。”
财政部：保证直补力度不变
在回答关于粮食直补问题时，财政部副部长朱志刚介绍，目前中国有近800个产粮大县，这800个县的粮食产量，占全国粮食总产量的60％。他们提供的粮食的商品量占全国粮食商品量的80％以上，但是由于产业结构的原因，再加上农产品的比较效益低，这些县的财政收支都比较困难。“这是我们决定对产粮大县进行奖励的主要原因。”朱志刚说。
朱志刚表示，今年中央财政要拿出55亿元来对这近800个产粮大县进行奖励，对这些县的奖励一定三年，动态监测。
2004年，在29个省区有6亿农民，在历史上第一次拿到了国家给的对种粮农民的直接补贴116亿元。对此，朱志刚很有感触地说，“我曾经亲自到过发放直补的现场，农民对这项政策非常欢迎。根据我们问卷调查，农民对这项政策的满意度是98％。因此，我们决定对这项政策采用一个大稳定、小调整的方针。”
他向全国农民承诺，保证今年直补力度不变，有条件的省份还要有所增加。“从财政部现在初步的统计情况看，今年的直补资金有望比去年增长10％。”在具体发放工作方面，还要选择农民最满意的直补方式，尽可能按种植面积对农民进行直补；同时，不允许在发放直补的同时去抵扣任何税费，而且也要把直补资金一次发放下去。
科技部：用科技支持农民增收
在当天的新闻发布会上，科技部副部长李学勇首先为农科人员请功。
李学勇表示，今年科技部的一个工作重点就是加大科技促进农民增收的工作力度。“结合科技富民的主题，我们提出了实施星火富民科技工程，这旨在依靠科技来增加农民的收入。这项工程也是科技部会同农业部、劳动和社会保障部、共青团中央等部门共同实施的。今年要扎实落实八大科技行动，包括农业产业化、农村信息化、农民知识化和农村科技服务体系建设等。这项科技工程目前实施得也非常好，各个地方的积极性很高。”
发改委：稳定农资价格
国家发展和改革委员会副主任姜伟新向记者们提供了一份资料，上面显示，为了搞好2005年化肥生产供应、稳定化肥价格，国家已经对化肥生产用电继续实行优惠价格，对化肥铁路运输继续实行优惠运价。对尿素产品增值税继续实行先征后返50%。
国家将对尿素等化肥出厂价格继续实行政府指导价格，对批发零售价格，实行进销差率、批零差率或最高限价管理。加强对化肥等农业生产资料价格的监督检查。有关部门也将严格控制化肥出口，增加国内供给，对尿素、磷酸二铵等主要化肥产品暂停出口退税政策，并建立化肥淡季商业储备制度，采取财政贴息的方式，对承储企业收储淡季化肥给予信贷支持。
姜伟新同时透露，尽管今年国债投资比去年有所减少，但发改委会同有关部门已经把关系“三农”的“六小工程”作为今年国债投资安排的重中之重。“我们初步考虑今年在国债投资当中安排给“六小工程”的投资大约160多亿元。其总量和所占的比例均高于2004年。”
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作者：：杨大鹏
（来源：经济参考报）
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