吕国霞／文
党的十六大提出了全面建设小康社会的发展目标，电力工业作为关系国计民生的基础产业，肩负着服务于全面建设小康社会的重要使命。如何实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，推动电力工业持续、健康发展，既要顾全大局，又要根据企业自身实际，确立好企业的发展规划。这是我国电力企业，尤其是基层电力企业在新形势下面临的新课题，也是我们面临的方向性选择。山东海阳电业集团公司紧紧围绕地方经济建设中心工作和发展大局，坚持体制创新、制度创新、管理创新和服务创新，确立了“一年大发展，二年大跨越，三年再造新电业”的发展目标，努力实现经济效益与服务效益的双赢。
围绕发展大局建立与之相适应的企业机制
在我国电力工业发展中，国家电网承担着优化能源资源配置方式、保障国家能源安全和促进国民经济发展的重要作用。长期以来，由于“重发电、轻供电”，造成电网建设投入不足，电网严重滞后。虽然在“八五”和“九五”期间电网投资有所加强，但与发达国家相比仍存在很大差距。“八五”期间，我国的电网投资占电力投资的比重为13．7％，“九五”期间达到了37．3％，而发达国家电网投资比重一般超过55％。近年来，随着电源建设步伐的加快，电网规划滞后和输电能力不足的问题日益突出，加剧了电网与电源发展不协调的矛盾。加快建设强大的国家电网，固然是解决我国电网建设滞后的根本措施，但如何在现有条件下做到资源合理配置，减少投资和运营成本，实现电源效能利用的最大化，更好地服务于地方经济建设，则是我们面临的现实问题。
山东海阳电业集团公司在紧紧围绕服务于地方经济建设与发展的工作实践中，结合近年来的实践经验，认真学习党的十六大报告，深刻领会邓小平同志“发展是硬道理”的科学论述，努力实践“三个代表”重要思想，明确提出了“一年大发展，二年大跨越，三年再造新电业”的发展蓝图，成为全公司上下凝心聚力的一面旗帜和广大干部职工的自觉行动。紧紧围绕公司发展目标，着力解决好企业发展中的三个机制问题。第一，建立起“赛马不相马”的用人机制，通过实施竞聘上岗，优胜劣汰，变“伯乐相马”为赛场赛马，一大批善谋实干的中层干部脱颖而出，成为企业发展的生力军。第二，实施了各级领导末位淘汰的动态管理机制，明确职责，绩效挂钩，分清优劣，实现了工作压力的层层传递，真正让能干事的人有舞台，想干事的人能干事，干成事的人得实惠，激发了干部职工干事创业的壮志豪情。第三，形成了一个同频共振的效应机制。广大干部职工对内一条心，对外无杂音，荣辱与共，同舟共济，展现了海阳电业强大的凝聚力和崭新的精神风貌。
公司党委审时度势，建设性的提出了“四个创新”，即体制创新、制度创新、管理创新、服务创新。适应农电体制改革新形势，紧紧围绕国家电网公司关于建设“一强三优”电网公司的发展目标和“三抓一创”的工作思路，审时度势，超前研究，大胆探索，趟出一条农电管理的新路子。
首先，继续坚持“作为决定地位”的选人用人导向。只要乐于奉献，做出贡献，群众就会有公正的评价，公司党委就会认可，就会获得政治上的进步。加大奖惩力度，强化奖惩措施，坚持物质、精神奖惩并举，与其他实绩一起考核。进一步完善分配制度，继续实行“八大贡献奖”，真正做到激浊扬清、弘扬正气、奖勤罚懒、公平合理。
其次，坚持动态的考核机制不变，按照“定编、定员、定岗、定责”的要求，重新修订公司各个岗位责任制。修订过程中，本着“跳一跳，够得着”的标准，从海阳电业实际出发，具有可操作性和可执行性。在制度完善的基础上，建立起与之相配套的完整的考核体系，实行全面的绩效考核机制，包括五个层面：一是对公司领导层实行年度目标考核；二是对主业部门主要负责人实行任期目标考核；三是对多产企业主要负责人实行效益指标考核；四是对供电所长实行任期指标考核；五是对全体职工实行岗位考核。考核办法分“听、看、查、测”四种。听，就是听述职报告、基层汇报、职工反映情况等；看，就是看目标责任完成情况以及业绩、台账、基础资料等；查，就是查所辖班组、站所工作开展情况；测，就是民意测验。通过严格考核，做到一级管一级，一级为一级负责，实现压力和责任的无缝传递。彻底打破了传统的用人观念，建立健全干部能上能下、职工能进能出、优胜劣汰的用人制度，继续实行全员聘用制。强化干部职工的竞争意识、危机意识，从而形成变压力为动力、变动力为活力、变活力为竞争力的良性循环。主要内容就是，进一步健全适当比例的末位淘汰机制：主业部门负责人每年淘汰一人，多产企业完不成利润指标的自动淘汰，供电所长每年淘汰一人，普通职工按2％比例淘汰。
最后，在企业成本支出加大、资金来源不足、效益空间大大缩小的形势下，借助科技手段，改变传统管理方式，提高科技自动化管理水平，已成为供电企业发展的潮流和方向。2005年，高中低压电网要全部推行远程抄表，实现实时监控，并改变过去人工抄表的弊端，彻底堵塞管理漏洞和偷漏电问题，提高管理效率和经济效益。在35ｋＶ以上系统、10ｋＶ系统应用“ＴＹ2100电量采集管理综合自动化系统”，提高电能计量、电能控制与信息交换的水平，为电量、负荷、线损管理提供可靠依据。对全市配电台区的配电盘表、关口表、计量表通过ＧＰＲＳ抄表终端进行远程抄表，提高管理效率，并把可能发生的错抄、估抄等不良行为由事后处理变为事前预防，杜绝管理漏洞。
转变观念 重心下移 实现企业跨越式发展
发展是硬道理。经济发展，电力先行。作为基础电力企业，所有的工作都必须紧紧围绕经济发展这一大政方针。海阳电业以服务于地方经济发展为己任，以实现企业跨越式发展为目标，转变观念，重心下移，促进了企业管理的全面提高，成为地方经济发展的先行者。
首先，强化资金管理，有效缓解了资金短缺对电力建设的瓶颈制约。根据公司集团化运作思路，以资金管理为中心，强化了资金的集中管理、集中调控，最大限度地调配分散的资金，提高其使用效率。2004年，争取城网资金2689万元，自筹资金1200多万元，完成了第一批城网建设改造任务，有效改善了城区电网薄弱状况，提高了供电可靠性。
第二，以增供扩销为重点，实现企业经济效益和客户利益的有机统一。海阳电业坚持以市场为导向，密切关注市场变化，加强用电分析工作，建立了大客户档案和联络制度，随时掌握电力市场的主要变化趋势，科学制定电力营销工作计划，明确了责任单位和工作重点，确保了电量稳步增长。与此同时，修改完善了《业扩报装全过程管理办法》，对各业扩工作各个环节和流程进行了理顺和补充，提高了办事效率，方便了客户用电，实现了企业经济效益和客户利益的有机统一。
第三，以节支降耗为目标，以完善考核为着力点，经营管理水平进一步提高。把线损管理作为经营管理的重要环节，加大考核力度，将计划指标按分线、分压、分系统分解下达。对35ｋＶ及以上指标考核到生技部、调度所；10ｋＶ配电系统和低压线损指标下达到每一条线路和用电村，考核到每一个供电所和每一个农电工；加强各单位和供电所指标费用测算与控制，做到了指标清晰，责任明确，考核到位，奖罚兑现，有效调动了各级人员的积极性。
第四，加强供电所管理，积极探索农电管理新模式。在供电所规范化管理方面，开展了创建星级供电所活动，制定了《星级供电所考核评分细则》，按分数多少划分五个等级，定期检查，年底综合考核。每月编发一期《农电信息》，对各供电所的管理情况进行通报，并积极探索农电管理新模式，优化供电所、电工组布局，按照“精简高效、便于管理、布局合理、方便服务”的原则，将供电所由原来的17个合并为15个，电工组由原来的53个合并为29个，整合了资源，减少了费用开支，提高了管理效率；推行农电工竞标上岗。将农电工工作任务、工作业绩与收入挂钩，解决了干多干少一个样的问题，调动了农电工的工作积极性。
实践“三个代表”重要思想追求经济效益与服务效益双赢P
服务是市场经济中企业竞争的重要手段，全面提升服务质量，高举优质服务的旗帜，坚持服务理念追求真诚，服务内容追求规范，服务形象追求品牌，服务品质追求一流，积极探索新形势下做好优质服务工作的规律和途径，提高服务地方中心工作和发展大局、服务电力客户、服务社会发展的能力和水平，塑造真诚、开放、进取、自律的电力企业品牌形象。服务是公司发展的使命和根本目的，优质服务是企业核心竞争力和价值观的重要体现，也是实践“三个代表”重要思想的必然要求。
围绕“始于客户需求，终于客户满意”的目标，海阳电业的优质服务逐步走向制度化、规范化。重新理顺了业扩流程，由客户服务中心实行“一口对外”管理。主动适应客户多层次全方位的用电需要，建立了三区三街道业扩工程领导督办制、电力流动服务制、优质服务定期查摆制、工程预决算查询制、优质服务领导负责制、走访用户制优质服务六项制度，使优质服务工作走向了制度化、规范化。严格执行工程预决算管理，杜绝了乱收费现象。积极开展特色服务，打造“电力彩虹”服务品牌。业扩工程一律安排在凌晨接火，减少了客户用电时段的停电时间，最大限度地满足了客户的用电需求，并减少了电量损失。
在服务重点工程和重点项目上，公司党委提出了“全力以赴、不折不扣”的八字方针，竭尽全力搞好服务。电力是园区建设的动脉。海阳电业紧紧围绕全市的中心工作和发展大局，全力服务园区建设，将园区电力服务作为当前工作的重中之重，认真搞好园区的电力保障。圆满完成了电力基础设施建设任务。2004年，随着工业园区入园项目的增多，电力线路建设改造任务不断增加。公司党委坚持园区规划到哪里，电力线路就延伸到哪里；项目落户在哪里，电力服务就跟踪到哪里。
随着海阳工业园项目不断增多，电力负荷急剧增加，海阳工业园急需建设一座110ｋＶ变电站。按照规定，110ｋＶ输变电工程需地方政府投资，220ｋＶ及以上项目由山东电力集团公司投资。海阳电业本着对海阳发展高度负责的精神，不等不靠，主动想办法、出主意，为政府排忧解难。提出将原计划建设的110ｋＶ项目变更为220ｋＶ输变电工程。该项目总投资1．2亿元，可为海阳市财政节约资金3700万元。2004年，海阳市委、市政府为进一步优化软环境建设，推动经济发展再上新台阶，组织专门力量对全市重点部门、垄断行业就服务全市经济的情况进行了调研。海阳电业集团公司作为重点行业之一接受了调研。通过深入调研，海阳市委、市政府对电业集团的优质服务、行风建设、规范管理等方面工作有了更加全面深入的了解，对公司工作效率、收费价格、取费标准等诸多方面工作给予了充分肯定，将海阳电业集团公司列为行风建设免评单位。与此同时，在建设一流工作中受到国家电网公司和山东电力集团公司高度评价。2004年7月份，海阳电业代表山东电力集团公司接受了“国家一流县供电企业调研”，并在《农电信息》公布考核情况通报，充分肯定了海阳电业的成绩，海阳电业在6个调研单位中列第一位。
通过近年来的工作实践，海阳电业更加深刻地领会到：转变观念，认真实践“三个代表”重要思想；服务大局，紧紧围绕地方工作中心和发展大局；求真务实，明确企业发展目标；不断创新，切实解决好企业发展中的一些关键环节，这是基础电力企业在新时期的核心工作，也是面临的方向性选择。
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山东海阳电业集团公司是隶属于山东电力集团公司的中（二）型供电企业。拥有110ｋＶ变电站2座，35ｋＶ变电站11座，变电总容量24．99万ＫＶＡ；110ｋＶ输电线路3条，105．69ＫＭ；35ｋＶ输电线路18条，174．82ＫＭ；10ｋＶ配电线路79条，1338．38ＫＭ；电网最高负荷7．2万ＫＭ。
该公司坚持以科技为导向，强化现代化管理，全力打造“数字化”供电企业。目前，已完成了由180多台微机组成的基于大型数据库的管理信息系统——ＭＩＳ的建立与达标，实现了用电管理、生产经营管理、财务管理、调度和办公自动化。13座变电站全部采用微机集控系统，达到了无人值班标准。开发应用的“中低压电网用电管理综合自动化系统”，集远程监控、运行管理、同步抄表、预付电费、计量管理等于一体，具有实时监控、反向控制功能，彻底改变了过去人工抄表收费的传统做法。该系统通过了山东省科技厅组织的技术产品鉴定，居国内领先、国际先进水平。开发应用的“县乡一体化系统”将供电管理业务延伸到了供电所、电工组，获得“第十七届山东省管理现代化创新成果和优秀应用成果一等奖”。
为适应新形势下供电企业改革发展的需要，山东海阳电业集团公司以市场为导向，以实现“产业结构多元化、企业规模大型化、市场组成社会化、企业发展大型化、企业制度现代化、股东利益最大化”为目标，大力实施集团化发展战略。成立了以电业公司为核心企业，由烟台华阳电气有限公司、烟台通源科技有限公司、海源电力实业公司等全民、集体、股份不同性质中小型企业组成的集团公司。现拥有25个企业或实体，以供电为主，兼营变电站微机集控系统制造、电力设备制造安装、电线电缆制造、中低压综合自动化系统制造、电器成套设备制造、建筑、广告装潢等业务，形成了集团化、多元化、全方位、跨区域、跨产业、跨行业的经营格局。
公司坚持“两个文明”一起抓，行风建设和队伍建设也不断取得新的成绩。全体干部职工弘扬“团结、创新、诚信、奉献”的企业精神，不断提高服务工作标准，行风测评连年获得第一名。严细的思想政治工作和企业文化建设为集团公司创新发展提供了强大动力，精神文明建设充满生机和活力。近年来，公司先后荣获部级“三为服务达标”单位、省级文明单位、省委宣传部“先进党员活动室”、省总工会“模范职工之家”、烟台市“双文明活动先进单位”等荣誉称号。2002年被国家电力公司授予“国家一流县供电企业”称号。
(图一为 山东电力集团公司地电部主任曹守信（右三）到该公司国家级示范窗口——凤城供电所检查指导工作)
(图二为 山东海阳电业集团公司调度大楼)
(图三为 公司所属高科技企业“烟台通源科技有限公司”研制的“中低压用电管理综合自动化系统”通过了山东省科技厅组织的产品技术鉴定)
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