本报记者 郝涛图/文 2004年7月教育部决定取消学历文凭考试，2005年起民办教育停止招收学历文凭考试学生。这预示2005年全国民办高校要面临又一次重新大洗牌。取消学历文凭考试招生后，我国的民办教育如何发展，这是所有民办学校和我国的教育家、教育工作者共同关注的话题。
民办院校发展得益于文考
文考，即高等教育学历文凭考试，是国家对尚不具备颁发学历文凭资格的民办高校学生组织的学历认定考试。国家承认学历，毕业生享受国家的高等教育自学考试同等学历层次毕业生的同等待遇。
北京教育科学研究院民办教育研究所所长王文源副研究员告诉记者，文考的试点于1993年建立，后经教育部认可，推广到全国18个省市。至2003年底，全国有学历文凭考试机构384所，在校学生39.4万人。其中，北京有学历文凭考试机构38所（实际开展学历文凭考试教育的民办高等教育机构43所，占北京民办高校总数的45％），学历文凭考试在校学生10.7万人，占全国学历文凭考试在校生的27.2％，占北京民办高校在校生总数的56.4％。
“一个不得不承认的事实是，民办高校的发展得益于文考。”北京民族大学校长王碧惠教授对记者说，1993年前，每年招生数量都在500人左右，待到1993年实行文考试点后，当年就招800多人。后来生源越来越好，如今形成规模5000人的校园。
21世纪民办教育研究所的相关专家认为，20年来，民办高校已成长为一支建设性的力量。特别是1993年文考试点建立以后，打破了原有的政府包揽教育的传统格局，率先把竞争机制引入教育领域。12年来，民办高校正在从边缘走向前台，它在不断满足社会对教育的多样化需求的同时，也催生着教育体制的裂变，促进公共教育资源的合理流动与优化配置。
王文源指出，对于相当一批民办高校而言，学历文凭考试取消后，面临的不仅仅是发展问题，而是生存问题。有一个事实，我们必须看到，在北京79所民办高等教育机构中，除已经进入普通高校行列的11所学校外，35所学历文凭考试民办高校恰恰是属于办学条件比较好、教育质量比较高、管理比较规范和比较有特色的北京民办高校。
政策外的利益之争
有相关办学者提出，取消文考极大地损害了投资者的合法利益。一些企业和个人投入巨资，依法办学，开展学历文凭考试，已经取得了显著成效。突然取消，损失巨大。投资者权益如何保障，几年来形成的相当规模的民办教育资源如何保留，都成为现实问题。
据了解，教育部宣布学历文凭考试取消后，2004年7月11日，浙江省成人教育与职业教育协会专修学院分会32个会员学校开会研讨对策，最终起草了一份《意见书》，提出相关质疑。
“政策的变动只是民办高校办学者的投资风险之一。”一位不愿透露姓名的民办高校校长这样对记者说，另一方面，文考取消后，自考的存在势必会与民办高校争生源。据了解，文考取消后，自考市场狠火了一把。2005年北京市自考的人数达到25万。
全国自考办相关工作人员认为，自学考试涵盖学校教育以外的所有考试，开展学历文凭考试相当于把文考和自学考试并列起来，本身就是一个怪胎。
文考取消后，针对民办高校牵涉的利益之争，北京民族大学校长王碧惠显得很平静。她表示，取消学历文凭考试后，民办高校的教育资源还在，一些民办大学将开展自学考试、职业培训和与国外合作办学等新的形式。对学生来说，接受高等教育的机会并没有减少，只是转换了一种形式。
自考不是民办大学的出路
有人曾预言，今后民办大学的市场就是自考的市场。对此，北京民族大学校长王碧惠女士告诉记者，这种观点不科学，限制了民办大学的发展。
她认为，自考是1980年当时国家考虑到“老三届”工作了十几年后，需要进行知识更新，而设立的一种考试形式。自考存在20多年来在社会发挥了它应有的作用，但是从教育发展的长远来看，自考已有一些不适合现代教育的一些弊病。第一，从某种程度上来讲，自考是科举制度的复燃，她强调考生的自学，这种考试与过去的考生苦读寒窗后去考科举没有什么区别。第二，自考的存在，势必会跟民办大学争生源，削弱民办大学生存环境。第三，自考强调考生自学，是一种单纯的文化考试，没有良好的学习氛围，学生的综合素质得不到全面的发展和提高。
北京教育科学研究院民办教育研究所所长王文源副研究员也认为，如果学历文凭考试学校都引导向自考助学教育，只能是一种权宜之计，长远看无异于“慢性自杀”。
王碧惠指出，停止招收学历文凭学生，既是对民办高校的严峻挑战，也是一种机遇。在重新大洗牌过程中如能解放思想、转变观念，尽快明确学校定位，突出特色，借助内外力量对办学资源重新组合，则可找到切入点，迅速发展，否则将在市场经济的竞争大潮中逐渐沉没。
王文源认为，在目前大学生就业压力大的形势下，民办高校要形成自身的优势，在借鉴中学习，在学习中创新、发展。引进优质办学资源，发展多种形式的国内、国际合作办学。借鉴国外贴近社会的先进办学理念，科学体制和有效机制，利用国内学校的优良师资，教育教学资源和资金优势，壮大办学力量，扩大办学规模，开设新专业、新课程。
《市场报》 (2005年03月11日 第四版)
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