【记者钟文周慧敏北京报道】正在北京参加两会的全国人大代表、浙江升华集团公司董事长夏士林在接受本报记者采访时认为，国家应尽快改革现行出口退税制度。
夏士林说，长期以来，国家为鼓励企业出口，实行了出口退税政策。从去年起，中央又重新调整了出口退税负担机制，实行中央、地方按比例分别承担的政策，对促进外贸出口起到了很大的推动作用。
他说，新的出口退税政策在实践中也暴露出了相当大的一些弊端。一是国外反倾销诉讼迅速增加。二是给地方政府带来了很大负担。三是可能滋长地方保护主义。
针对出口退税制度，夏士林还提出了具体的建议：一是降低出口退税率。他说，国家实行出口退税的目的是让利于企业，增强企业的竞争力。但是，国家退给企业的那部分利益绝大多数给外商赚去，中方企业实际上只得了小头。而我国现在制造业水平提高很快，即使降低退税率，增加成本，产品在国际上也同样具有很大的竞争实力。企业完全可以通过提价，将成本转移到外商身上。去年纺织品退税率降低以后，我国纺织品出口继续保持强劲就证明了这一点；二是有选择地支持出口。他建议中央对资源重耗型、污染型的低档次产品取消出口退税。同时，对符合产业导向、有自主知识产权的产品，即国家重点鼓励发展的产业、产品，实行出口退税政策，体现有保有压；三是中央增加转移支付资金。在新的出口退税政策出台之前，根据各地不同的情况，中央财政对以一般贸易出口为主的地区实行出口退税补助政策，以缓解这些地区的财政紧张状况。
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我国税收持续高增
据悉，自1994年以来，我国税收一直持续高速增长，1993年全国税收总额仅为4255亿元，11年后税收增长了6倍还多。1998年以来，我国连续7年ＧＤＰ增速均在8％—9％左右，而同期税收增幅年均为19．3％。尤其是2004年，同比增长高达25．7％，税收增幅相当于全年ＧＤＰ增幅的2．5倍，全国税收收入比2000年翻了一番，仅增收额即超过了税改初年1994年全年的收入总额。
税收与ＧＤＰ的匹配关系
要确保我国国民经济持久、稳定和健康发展，税收与ＧＤＰ的增长必须保持一个合理的匹配关系。根据学者研究证明，最理想的状态是税收与ＧＤＰ同步增长维持在税收弹性系数范围内，即税收收入增长率与经济增长率之间保持一个科学合理的比率，即经济每增长1％所带来的税收增长率。按此推论，鉴于我国经济目前的发展阶段和发展水平，每年ＧＤＰ增长9％，税收保持在9％—10．8％的增幅是合理和可行的。
国外税负水平一览
就国外来讲，从1999年世界上主要高收入国家宏观税负水平来看，日本是26．2％，韩国是23．6％，而作为世界经济最发达的美国，宏观税负也仅为28．9％，最具有说服力的是新加坡，宏观税负仅为12．7％；而中等高收入国家包括墨西哥、智利等国家，平均税负在27．3％；在中等低收入国家，包括南非、菲律宾、泰国等国家，平均宏观税负在21．3％；就是包括印度、巴基斯坦等低收入国家，平均税负也仅为16．3％。从上可见，大部分高收入国家或中等高收入国家税负并不高。
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