今年宏观调控不会放松

　　国家发展和改革委员会主任马凯7日说，宏观调控是一个长期的任务，不存在何时结束的问题。他表示今年宏观调控不会放松。在同一场合，中国人民银行行长周小川告诉媒体，中行和建行距离上市的日子已经为时不远了。他没有肯定投机资金是否进入了我国，但是他表示，即使这类资金进入境内，规模也不会太大。

　　这两位中国宏观调控中至关重要的人物是在十届全国人大三次会议7日举行的记者招待 会上作上述表示的。

　　这次记者招待会邀请了国家发展和改革委员会主任马凯、中国人民银行行长周小川、中国银行业监督管理委员会主席刘明康和国土资源部副部长李元，就经济发展与宏观调控回答中外记者的提问。

　　宏观调控仍然不能放松

　　马凯在回答关于宏观调控走向的问题时说，针对当前经济运行的实际情况，2005年宏观调控仍然不能放松。

　　马凯说，当前宏观调控虽然取得了明显成效，但是这些成效还是初步的、阶段性的。一些不健康不稳定因素虽然得到遏制，但是基础还不稳固，特别是固定资产投资反弹的可能性依然存在。现在固定资产投资项目达到20万个，去年新开工15万个项目，其中12月份又开工2万多个新项目。与此同时，经济运行中又出现一些新情况、新问题。前一阶段一些行业盲目扩张的后果开始逐步显现，产成品资金占压现象越来越严重。特别是体制不完善、结构不合理、增长方式粗放等深层次矛盾没有从根本上解决，“旧病”复发的可能性依然存在。宏观调控在新一年里仍丝毫不能放松。

　　在谈到人们对宏观调控的认识时，马凯说，我国每一次宏观调控中都会出现争论，这次宏观调控之所以争论相当激烈，一个重要原因就是这次宏观调控是在经济运行中的不健康不稳定因素还处在苗头阶段时提出的，这比等矛盾暴露比较充分时统一思想要相对困难一些。通过一年多的宏观调控实践，认识逐渐趋向统一。

　　中行、建行距离上市已不太远

　　在回答国有银行上市进展情况时，中国人民银行行长周小川说，中国银行和中国建设银行的财务重组和股份制改造工作已基本结束。现在还需要进一步加强公司治理结构和内部的一些改革。应该说，这两家银行距离发行上市已不太远。不过，两家银行上市将由其董事会来决定，同时也要考虑资本市场的机会、国内外的投资银行和中介机构的意见。

　　对其他几家银行的改革方式如何选择的问题，周小川说，中国几大银行情况不太一样，总体来讲，改革方式选择将一行一策。从方向上看，中国工商银行和中国农业银行的改革必然要向前推进。应该说在中行和建行改革取得进展和适当经验的基础上，工商银行和农业银行的股份制改革将会继续推进。

　　投机资金入境即使存在规模也不大

　　在回答我国外汇储备增速和结构等相关问题时，周小川说，2002年起我国外汇储备增长速度加快。目前我国外汇储备来源主要还是以贸易顺差、非贸易方面顺差以及资本投资进入为主。我国外汇储备力争按照货币多元化、产品多元化、规避风险的原则进行经营。

　　周小川说，由于我国对资本项目实行一定程度的外汇管制，因此进入中国的投机资金即使存在，但规模也不会太大。

　　关于金融方面的调控措施，周小川说，2004年以来主要采取了以下措施：一是人民银行和货币政策委员会高度强调统计分析和预测工作；二是精心设计并且利用公开市场操作、利率等手段对货币供应总量进行调控；三是不断改进货币政策的传导机制，包括加快利率市场化改革，强化资本充足率的约束等；四是加强人民银行对金融行业的窗口指导。2005年，将继续从这几个方面来密切观察经济形势的变化，运用各种措施努力保持金融和经济方面的平稳运行。

　　继续实行从严从紧的土地供应政策

　　关于2005年的土地政策，李元表示，人多地少是中国基本国情，土地管理必须把节约土地放在首位，土地利用必须走节约和集约用地的道路。土地管理不仅涉及到国家粮食安全，而且也关系到社会和谐和环境安全。因此，2005年将继续严把土地“闸门”，继续实行从严从紧的土地供应政策。这既有利于经济结构调整，也有利于转变经济增长方式。

　　关于2004年土地政策参与宏观调控的主要措施和成效，李元说，一是以清理开发区为重点进一步加大了土地市场治理整顿力度。去年全国开发区的数量压缩了70%，用地规模压缩了65%，同时清理拖欠农民征地款175亿元，追缴地方欠缴新增的有偿用地建设费123亿元，查处了8万多起土地违法案件。二是严把土地“闸门”，全国暂停农用地转为建设用地审批半年时间，全面清理了新上项目的用地，对固定资产投资的过快增长起到了釜底抽薪的作用。三是区别对待“有保有压”，重点支持国家重点急需的能源、交通、水利、城市重点基础设施以及教育、卫生等重点急需项目用地，支持西部大开发和振兴东北等老工业基地战略实施。四是用改革的方法来改善土地宏观调控政策，出台和实施了《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》。(张旭东 霍小光 邹声文)