2004年底，西气东输工程宣布正式投产并实现全线商业运营，从此，110多万户上海居民用上从4000公里外的塔里木输送来的天然气。
西气东输工程成为西部大开发的标志性工程，也生动地诠释着西部大开发的战略意义——连接东西，统筹区域，协调发展。
西部遇到新机遇
2000年1月，西部大开发成为了中央新世纪的首个重大战略决策，1月16日，国务院西部地区开发领导小组及其办公室成立，西部大开发战略实施全面展开。这个前所未有的世纪工程涉及我国西部地区六省、一市、五个自治区共685万平方公里的面积，3.72亿人口，以及近2.57万亿元的GDP。
国家对西部的政策支持是非常有力度的。西部大开发的战略方针刚一确定，国家税务总局便宣布，在西部地区的外商投资企业给予三年按15％税率征收企业所得税的减税优惠政策。时任中国人民银行行长的戴相龙和国家开发银行行长陈元也先后表示，国家将增加信贷，分层次地支持西部建设，并宣布发行30年期财政担保的“西部开发债券”。
2000年底，国务院发布了《关于实施西部大开发若干政策措施的通知》，进一步明确了西部大开发中的政策原则和支持重点，详细规定了关于资金投入、改善投资环境、扩大对内对外开放和吸引人才和发展科技教育等方面的政策，并明确指出，这些政策的适用年限将到2010年。从而奠定了西部大开发的政策基础。
2001年7月，国务院西部地区开发领导小组办公室副主任李子彬向外宣布，为加快西部大开发的前进步伐，国家将在水利建设、交通建设、能源建设、通信和市政建设、生态建设、环境保护、农业发展、工业发展、服务业发展、科技教育和社会发展等10方面，制订为鼓励外商投资的一系列的优惠措施。
2004年，由西部开发办牵头成立了《西部开发促进法》的起草领导小组和起草工作小组。当年，全国人大将建立《西部开发促进法》列入了本届人大的五年立法规划，同时也纳入了国务院的立法计划。
今年2月，在“西部大开发5周年座谈会”上，曾培炎副总理针对人们产生的“促进区域协调发展减弱西部开发财政支持”的担心，当场发表了“三不”宣言：“坚持实施西部大开发战略不动摇，对西部大开发支持力度不减弱，西部大开发的发展步伐不放慢。”
万亿中央资金注入西部
事实上，为了支持西部大开发，国家在资金方面的支持力度是前所未有的。记者从国务院西部地区开发领导小组办公室了解的信息表明，西部大开发实施五年来，中央财政在西部地区的投入近万亿元人民币，其中财政性建设资金累计投入4600亿元，财政转移支付和专项补助资金累计安排5000多亿元。
交通、水利、能源、通信等重大基础设施是西部大开发首阶段的重点投入方向，据了解，5年累计，西部地区新开工建设60项重点工程，投资总规模约8500亿元。交通干线建设方面，5年新增公路通车里程9.1万公里，其中高速公路5600公里；
另外，同为国家重点建设项目的西电东送工程，累计开工项目总装机容量3600多万千瓦，输变电线路13300多公里，新增向广东送电1000万千瓦电网建设任务提前一年完工。建设了四川紫坪铺、宁夏沙坡头、广西百色、内蒙古尼尔基等一批大型水利枢纽工程。改造了115个灌区、建设了535个节水示范项目、安排了621座病险水库除险加固工程。
大量基础设施的建设大大改善了当地群众的生活水平和投资环境，据统计，西部地区5年累计吸收外商直接投资90多亿美元，东部地区已有1万多家企业到西部地区投资创业，投资总规模超过3000亿元。
社会与经济共同发展
在西部大开发的战略推动西部各地经济快速发展的同时，西部大开发的配套工程还进一步改善了农村生产生活条件。5年累计安排投资71亿元，解决了西部3200万人饮水问题。国家投入46亿元，将居住在生态环境脆弱、不具备基本生存条件地区的102万贫困人口实行了生态移民。安排10亿元，用于农村96万口户用沼气池建设。解决了969个无电乡通电问题，6.8万个行政村通了广播电视。
全国人大代表、内蒙古自治区乌兰察布市农业局植保站站长候翠荣说：“在西部大开发中，处理经济发展，城镇建设与基本农田保护的关系，是一个重要而又严肃的课题。”
到2004年底，西部地区退耕还林工程累计完成陡坡耕地退耕还林1.18亿亩、荒山荒地造林1.7亿亩。从2003年开始实施退牧还草（采取禁牧、休牧、轮牧、草场围栏等方式恢复草原）工程，累计治理严重退化草原1.9亿亩。天然林保护、京津风沙源治理工程以及长江上游水污染治理、中心城市污染治理等项目进展比较顺利。
2005年3月5日，十届全国人大三次会议开幕，温家宝总理在政府工作报告中表示：“西部大开发继续推进，新开工10项国家重点建设工程，总投资800亿元。”而在一个月前的2月4日，由温家宝总理亲笔撰写的《开拓创新扎实工作不断开创西部大开发的新局面》全文发表，其中指出了西部大开发下一步的行进思路：“中央完整地提出区域协调发展和现代化建设的战略布局，会更有利于西部大开发。”由此可见，在走过了由国家主导扶持的五年“开发”阶段之后，西部大开发战略以后更多地要根据全国区域发展布局，借助自身力量，进入一个全新的“发展”阶段。
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作者：：勾晓峰
（来源：经济参考报）
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