本报记者 于 丽／文
国有企业的改革，从1979年开始到现在大约25年。两会期间，全国政协常委、全国政协社会与法制委员会副主任、北京大学教授萧灼基在接受本报记者采访时指出，国企改革已取得了重大成果，国企的体制、结构、管理和模式已发生了重大变化。但必须承认国企改革力度不大、进展不快。在新的一年里以及在“十一五”规划期间，要加大力度，加快进度。
第一，国企改革的目标要明确。萧灼基说，我国经济体制改革的总目标是市场经济。国企改革的目标是什么？也就是市场经济。这就是说，国企在规模、结构、管理和运行机制、激励机制、竞争机制等方面，都要适应市场经济要求，按照市场经济规律办事。为此国企要成为无级别、无官员、无特权的“三无企业”。这个改革的难度极大。萧灼基指出，多年来，国企不仅有级别，所谓部级企业、副部级企业、局级企业、处级企业等等，国企的管理人员，也有与企业级别相对应的相当于公务员的级别。因此，企业就是机关，管理人员就是官员。国企还有许多特权，有的还有垄断权。因此，国企不能在市场中与其它企业按照公平、公开、公正的原则进行竞争。改革的主要目标是，国企要真正成为“三无企业”。能否做到这一点，是衡量国企改革是否到位的重要标志。
第二，国企改革要与国企战略调整相结合。有进有退，有所为有所不为，是国企战略调整的基本原则。萧灼基认为，对于国家安全、资源稀缺、为公众提供公共产品的部门，对于支柱产业和高新技术产业中的骨干企业，国家要独资或控股。对于一般竞争性企业，国家可以逐步退出。但到目前为止，国有经济退出的进展不大，不少人往往怀有浓厚的“国企情结”，对一些早已不能有效经营、正常获利的企业，舍不得改变体制，转让出卖。不少人对这些企业依依不舍，藕断丝连。其结果，职工拖老了，设备拖旧了，企业拖垮了。因此，要坚决按照中央战略调整的方针，加快退出的步伐。
第三，关于国企资产流失问题，要作科学的客观的分析。萧灼基说，有的地方国企转让价格不合理，定价过低；有的地方官商勾结，权钱交易，压低国企的转让价格，使国有资产大量流失，这种情况必须坚决制止。但什么是资产流失呢﹖如果国企的转让价格低于国企的净资产，是不是资产流失，这要具体分析。国企转让也是一种交易行为。在公平、公开、公正的交易中，受供求规律支配，转让价格可以高于或低于净资产。如果以净资产为价值，市场价格围绕价值上下波动，是价值规律的客观要求。这种情况是正常的、合理的。“当前的问题是，必须按照市场规律，建立严格的国企转让机制和交易机制，例如资产评估机制、公开竞拍机制、社会监督机制等，防止转让过程中的资产流失。”
第四，国企改革要有时间表。萧灼基说，我国农村改革进行5年，基本完成了农业联产承包制。国企改革比农村改革复杂得多、艰巨得多，因而需要的时间也较多，这是正常的。但也不能无限拖延，要有一个明确的时间表。根据国企改革的目标确定改革的进程，逐步推进，按期完成。建议在“十一五”期间，即到2010年国企改革和战略调整基本到位，该改的改完。如果6年时间不够可再延长，但关键是要有时间表，使社会、企业、职工心中有数。
第五，国企改革需要全社会共同努力。各个阶层、各行各业都要来关心国企改革。非公经济的企业家，要积极参与国企改革的产权转让和资产重组，利用国企改革的机遇，扩大市场份额，加快自身的发展。
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