在此轮全国农村信用社改革中，广东省农村信用社改革的举动备受全国关注。本报记者 吴伟洪 摄
粤农信社联社上半年挂牌
年内发行236亿央行票据，并获12亿政府专项资金扶持
2月27日至3月1日连续三天，银监会、人民银行和国家税务总局等部门在广东东莞召开21省(区、市)深化农村信用社改革试点工作座谈会。会议要求，21省(区、市)要力争6月底之前完成省级联社组建和大部分央行票据发行等阶段性工作。
记者从相关渠道获悉，广东省作为扩大试点21省(区、市)农信社改革的省份之一，“广东省农村信用社联合社”(下称“省联社”)将有望于上半年挂牌。广东省将获得236亿央行票据支持置换农信社不良资产，而广东省也已决定拿出12亿元的财政扶持资金。
改革方案已获国务院批准
在国务院确定的此轮全国农村信用社世纪性改革中，广东省农村信用社改革的举动备受全国关注。银监系统一位人士透露，广东省农信社(不含深圳)资产规模约占全国农信社大族群的1／7。即便在广东省所有存款类金融机构中，农信社1400多家法人机构拥有6000多个网点，存款和贷款余额仅次于四大国有银行。
广东省农信社改革实施方案已获得国务院批准，广东省委和广东省政府日前已召开了深化农村信用社改革试点动员大会。根据方案，广东省农信社改革将获得国务院和广东省政府的专项资金支持及税收优惠等。国家安排了专项扶持资金用于帮助各地农村信用社置换部分不良资产和亏损挂账。其中，国家财政对广东省的财政扶持约3434万元。同时，从2004年1月1日起至2006年底，省农信社一律按其应纳税额减半征收企业所得税，并从2004年1月1日起，对农村信用社的营业税按3％征收。此外，广东省还可通过人民银行发行专项票据方式获得236亿元的资金扶持，从今年至2007年每年安排4亿专项资金用于支持农信社增资扩股和防范化解资产风险，并将特别出台与国家相配套的扶持政策。
筹建“农信社联社”
目前，广东省已开始实施改革方案，并正在积极筹建中“广东省农村信用社联合社”。银监系统一位人士透露，广东省各市联社和县级联社发起设立“省联社”。省内各地农信社按其资产规模和结构等状况确定出资额，目前“省联社”的股本金已大致圈定，正在等待省政府批准，因此尚属于保密阶段。
记者获悉，“省联社”曾拟于3月、4月挂牌，现在观察可能过于仓促。但“省联社”上半年内挂牌应无悬念。“省联社”是一级企业法人，对各地农信社实施“管理、协调和服务及指导”之责。记者还获悉，根据改革实施方案，在此次改革初期，广东省提出，对东莞等24家县级联社以县(市)为单位统一法人，而广州农村信用社以市为单位统一法人，其余各县(市)农村信用社暂时维持乡镇和县(市)两级法人体制不变，个别联社争取作为个案处理。
本报记者 谢艳霞
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有条件的农信社将转制为银行
在积极组建“省联社”的同时，广东省亦在计划推进农信社改革的其他工作。记者获悉，预计6月首批央行票据将惠及30—50家农信社，236亿元的央行票据争取年内全部到位。与此同时，各地农信社的增资扩股亦将展开。广东省将积极鼓励和引导有投资入股能力的广大农户、个体商户以及各类企业踊跃投资农村信用社。银监会和人民银行有关负责人在东莞会议上指出，试点省份要依法合规做好农村信用社增资扩股的各项工作，不得采取虚假宣传、行政强迫的办法，误导和强迫投资人入股，确保增资扩股金真实有效。
根据实施方案，广东省内实行统一法人体制的县(市)农村信用社，有条件的可探索开展组建银行的试点。一位知情人士透露，明年开始，广东省将稳步推进有条件的农信社转制为农村合作银行或商业银行。而此次全国性会议在东莞召开，与东莞农信社条件较好有关。
谢艳霞 责任编辑：张克然 姚虹（来源：南方都市报）
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