沙龙在签署撤离计划命令
以色列内阁为什么能以压倒多数顺利通过这项计划?事实表明，以巴关系的改善为推进以方撤出定居点计划提供了新的契机，这也是该计划获得顺利通过的主要原因。
以色列撤出定居点的计划最早是由沙龙于2003年底提出的，目的是与巴勒斯坦实现分离。因为沙龙坚持不与当时的巴民族权力机构主席阿拉法特进行谈判，所以这项计划也称“单边行动计划”。在阿拉法特去世、阿巴斯当选巴民族权力机构主席后，巴方的政策有明显调整。迫于国际社会的压力，以对巴的态度也有所转变。2月8日，沙龙和阿巴斯宣布双方停止暴力行动，它标志着持续了4年之久的流血冲突终于告一段落。沙龙随后将其“单边行动计划”更名为“与巴方协调的撤出计划”。
沙龙曾宣称只有他才会为以色列带来和平，以巴局势的最新进展似乎证明了这一点。在新形势下，那些曾反对沙龙单边行动计划的政府部长纷纷转变态度。外交部长沙洛姆、教育部长利夫纳特和财政部长内塔尼亚胡都曾竭力反对沙龙的单边行动计划，但在20日的表决中，沙洛姆和利夫纳特都投了赞成票，只有内塔尼亚胡等少数人投反对票。
然而，此间舆论认为，以内阁通过这项计划尚且颇费周折，那么，实施起来也绝非易事。沙龙要落实撤出定居点的计划仍需要克服内外两方面的阻力。在国内方面，少数右翼分子扬言要抵制撤出行动，并与定居点居民一起多次发动声势浩大的抗议活动，这不仅对该计划的实施，而且对以社会的稳定都构成威胁。在外部，以巴局势的走向将不可避免地影响这项计划的实施。在巴勒斯坦方面，虽然阿巴斯同意在以色列撤出加沙地带时进行双边协调，但是巴一些武装派别却不愿遵守与以色列的停火协议，因为他们认为以色列是在“以退为进”、“丢卒保车”，以撤出加沙地带的代价，换取在约旦河西岸保留更多的定居点，他们不能容忍这种对巴勒斯坦领土的变相吞并。据统计，以色列在加沙地带定居点的居民不到1万人，而住在约旦河西岸定居点的犹太人多达25万。
总之，当前以巴关系虽有所改善但还相当脆弱，以色列撤出定居点的计划仍面临严峻考验。
作者：刘立伟
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