2月3日，负责调查联合国“石油换食品”计划腐败案的美联储前主席保罗·沃尔克终于在纽约公布了初步调查报告。
调查报告显示：至少有两名联合国高官被证实与这起事关联合国声誉的腐败丑闻有牵连。联合国秘书长科菲·安南已迅速表态，誓言对犯错者决不姑息。
塞万牵出腐败案 长达246页的调查报告中，联合国“石油换食品”计划办公室前主任（副秘书长级）贝农·塞万的清白问题是其主要内容之一。
报告说，调查委员会有确凿的证据表明，塞万在1998年至2001年间，多次为总部设在日内瓦的非洲中东石油有限公司（ＡＭＥＰ）向伊前政府索取石油出口份额。在他的帮助下，这家公司以优惠价从伊购买了730万桶石油，转手获利150多万美元。报告公布了大量塞万与ＡＭＥＰ公司总裁之间的电话通话记录，以及一些伊拉克方面保存的有关塞万为该公司游说的档案。
报告最后得出结论说，塞万通过代表ＡＭＥＰ向伊前政府索取并获得石油出口份额，实际上插手了伊石油出口商的挑选工作。塞万的所作所为已“置他自己于严重的、持续的利益冲突之中”。这种做法违背职业道德，违反《联合国宪章》和联合国有关规章制度，严重损害了联合国的公正性。
报告没有提及塞万是否接受了ＡＭＥＰ的贿赂。但它透露，塞万对他在1999年至2003年间的16万美元额外现金收入的来源交代不清，有关他和其他联合国官员是否从ＡＭＥＰ公司获取好处的调查仍在进行中。报告还指责塞万不主动与调查委员会合作，拒绝提供有关他与伊官员接触的信息。
塞万来自塞浦路斯，自1997年起担任“石油换食品”计划管理办公室主任。他在联合国系统工作了40多年，已于去年退休。但是，为配合对“石油换食品”计划腐败案的调查，他目前还未离开联合国，每年象征性领取1美元的薪水。
塞万一直坚称，他在执行“石油换食品”计划期间没有做过任何错事。对于沃尔克的指控，他立即通过律师发表声明予以反驳。声明说，他“从未拿过一分钱”，“不幸的是，在目前的政治气氛中，独立调查委员会需要找到责备的对象”。
前秘书长加利牵涉其中
调查报告还显示，联合国前秘书长加利在1996年为该计划挑选存放伊拉克石油收入的银行的过程中，迫于美国和伊前政府的压力选择了一家出价并非最低的法国银行。
当天，加利在接受美国全国广播公司电话采访时也否认他与“石油换食品”计划腐败案有牵连。据沃尔克的报告显示，ＡＭＥＰ公司总裁法赫里·阿布杜勒-努尔以及在他和塞万之间充当中间人的埃及人弗雷德·纳德勒都是加利的亲戚。但报告没有提及加利是否与塞万违反规定的行为有关。
在采访中，加利承认他没有办法控制他的家族成员。但他同时强调，伊拉克方面可以证明，他从来没有通过“石油换食品”计划从伊拉克前政府那里拿过一分钱。
加利来自埃及，曾在1992至1996年间担任联合国秘书长。因美国的反对，加利未能连任。
联合国秘书长安南4日在纽约联合国总部回答记者提问时，拒绝对其前任、埃及人布特罗斯·加利在为“石油换食品”计划挑选承包商时违反联合国规定的做法。
安南说，每一位联合国秘书长都得根据他所处的环境行事。加利已经在报告中说明了他作出上述决定时的环境和有关情况。
安南之子让安南为难
据英国《星期日泰晤士报》1月30日报道，联合国秘书长之子科乔·安南已承认他参与了出售数百万桶伊拉克石油的谈判，这些谈判都是在萨达姆的支持下进行的。
科乔·安南告诉他的一位密友，他参与了2001年向一家摩洛哥公司出售200万桶伊拉克石油的谈判。此举被认为是在同调查石油换食品计划的联合国调查人员进行合作。
这一说法将会给联合国秘书长科菲·安南增加压力。最初曝露出来的情况是，负责向伊拉克输送人道主义物资的克泰科纳公司曾雇用科乔，并在石油换食品计划进行期间向他付费。
更为严重的是，他与沙特阿拉伯前石油大臣、建立石油输出国组织的谢赫·亚马尼之子哈尼·亚马尼关系密切。科乔曾在哈尼·亚马尼的公司担任董事，是他亲密的生意助手。这两人代表了世界上最有影响的两个家庭之间的合作。
2001年，亚马尼策划了一场交易，向一家摩洛哥公司出售价值6000万美元的伊拉克石油。亚马尼身边的两名生意助手向《星期日泰晤士报》透露，科乔参与了这场交易。
据说科乔曾到摩洛哥帮助完成这笔交易，并出席了一些重要会议。但是，亚马尼最终放弃了这笔交易。尚不清楚原计划是直接从伊拉克购买石油，还是有第三方介入。
科乔目前拒绝对任何有关他参与石油换食品计划的说法发表评论。他在伦敦的律师继续否认科乔参与了亚马尼出售伊拉克石油的交易。
承包商中标有猫腻
调查报告还显示，联合国挑选承包商的制度存在“污点”，如在1996年雇佣承包商监管伊石油出口、为伊进口人道主义物资及管理“石油换食品”计划行政管理资金的过程中，联合国为确保公平而制定的竞标规则就未能得到全面遵守。联合国在选择承包商时还经常受到政治因素的干扰，需要考虑成员国的关切，如由于美国的反对，联合国未能将伊石油收入的账户设在瑞士的银行。
在对承包商挑选过程的调查中，调查委员会揪出了一个违规操作的官员。这名官员名叫约瑟夫·斯蒂芬奈兹，目前担任联合国政治事务部安理会事务司司长。报告说，有令人信服的证据表明，这位官员以政治因素为由在1996年数次对“石油换食品”计划的重大合同的竞标工作进行干预，致使许多出价最低的公司未能中标。但报告没有说明斯蒂芬奈兹是否从中得到回报。
调查报告还对联合国内部审计部门提出了严厉的批评。报告说，联合国审计部门缺乏资金和独立性，人手不足，管理不严，无法对“石油换食品”计划这样大规模的项目进行有效的审计工作。
安南誓言不姑息
在调查报告公布的数小时后，安南就作出了回应。在一份由联合国秘书长执行办公室主任布朗宣读的声明中，他表示，调查结果令人感到非常不快，有关塞万犯错的证据令人极为不安。安南强调，无论是个人还是实体，只要违反了联合国的纪律和程序，就要对其采取适当的行动。联合国当天已经对斯蒂芬奈兹和塞万启动了惩戒程序。
安南重申，任何人只要违法就不能逍遥法外。如调查结果导致刑事指控，联合国将与有关国家的执法部门配合，对遭指控者进行司法调查。为公正起见，将会取消这些人的外交豁免权。但是，到底违法的联合国官员应由哪个国家的执法部门起诉及审判，无论是安南的声明，还是布朗本人，都没有作具体说明。
安南在声明中还说，他已经注意到，调查报告显示“石油换食品”计划在合同分发以及监管过程中缺乏公平、客观和透明，对该计划的管理和运作体系不能满足任务需要。联合国已经对上述问题采取措施加以改善。他同时表示，他满怀诚意地期待着有关他儿子科乔·安南受雇公司参与该计划的调查报告。
据沃尔克透露，目前调查进展迅速，调查结果将在下一份初步调查报告中披露。“石油换食品”腐败案的最终调查报告可望在今年6月完成。
作者：综合报道
（来源：经济参考报）
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