目前，广州高新技术园区内已有100多家优质公司扎根落户。本报记者 吴伟洪 摄
高新企业税收优惠打破园区限制
税改新政为企业松绑，广州开发区酝酿品牌化生存
由财政部日前牵头的税改新政无疑将为更多的高新技术企业松绑：不论企业是否在高新园区内，只要相关资格获认定，都可以一视同仁享受政策优待。那么，曾经独享政策春风的高新园区是否因此风光不再？
吸纳着上百家优质企业进驻的广州高新技术园区颇有不同看法。该园区相关负责人对记者表示，作为特定历史时期产物的高新技术园区在中国的发展将由此进入一个新的阶段，即从过去的一哄而上到专心致志打造品牌谋发展。
税收优惠不再以区域设限
国家财政部副部长楼继伟日前发表讲话时透露了关于对高新技术企业实施更大面积税收优惠的设想。税改新政意欲启动“三减三免”方案，惠及的企业面将从高新技术园区拓宽到所有经过资格认证的高新技术企业。过去，政府往往是按照地方申报的计划，在全国各地辟出一定面积的高新技术园区，进入这些“独立王国”的幸运儿可以享受到十分优惠的待遇。通常，即自盈利之年起1－3年免交企业所得税；4－6年实施减免，按15％的税率上交所得税；此外，在集成电路、清洁能源等国家重点扶持行业，可以酌情为企业另行松绑。
在过去近十年的时间里，得益于如此优惠的政策保障，数十万户企业纷纷进驻园区安家落户，约53个国家级高新技术园区脱颖而出，成为带动区域经济全速奔跑的动力引擎。但现在，政策的风向标似乎有所变化。广州市政府的一位人士称：“高新技术产业是国家迫切需要发展的重点，税收优惠的涉及面有所拓宽，从区域内到实施整体性的国民待遇，恰恰印证了政府今后支持的导向。”
于是有人担心，倘若园内园外政策一视同仁，那么高新园区将面临企业大规模迁出的危险，今后园区的竞争力又在哪里？事实上，自去年中国启动历史上最大规模的一次宏观调控以来，以严格收控土地市场为指向的开发区清理整顿运动席卷全国各地。单在广东，就毫不犹豫地撤并了各类开发区397个，收回闲置土地5625公顷。也因如此，先前备受关注的经济园区早已低调起来。假使新税改颁布，这一难题将更为现实。广州市政府的有关人士坦言，“高新技术园区是特定历史时期的产物，是地方吸引产业结构调整与升级的内在诉求；就目前国土收控的形势来看，现在地方已不鼓励大张旗鼓地搞类似的园区建设。”
广州开发区欲打响品牌
即便如此，由高新技术园区等形成的广州开发区，仍然是牵引地区经济快速发展的火车头。目前，高新技术园区内已有100多家优质公司扎根落户。该区管委会计划与科技局的一位局长表示，入园的企业不仅可以享受到所得税优惠政策，还可以获得融资担保、人才服务、创业基金、子女上学、中介服务等一揽子服务，加上开发区内工商、税务、法院等机构以及知名企业一应俱全，已形成具有较强虹吸效应的行政区划。“倘若企业搬迁出去，哪有可能享受到如此优厚的免费服务和营商氛围？”园区的相关人士认为，在营商成本日渐高企的珠三角地区，高新技术园区的生命力和竞争力就在此。
对高薪园区来说，最大的动力来自税收，一旦企业把根留住，税收就上缴该地区。“如果税收新政开始实施，竞争是不言而喻的。”市政府的有关人士分析，园内或园外的行政主体基于对税收利益的期冀，或许会在抢夺纳税大户上下功夫。“只要公平竞争、充分发挥各自的主体优势，对于整个广州而言，都是件好事。”广州高新技术园区管委会计划与科技局的有关负责人表示：“对园区来说，最重要的工作是做好服务，打响品牌。”与之同时，记者拿到该园区的服务宣传手册，单是优惠政策和服务配套说明，已有厚厚一大本文字。本报记者 黄梦真责任编辑：张克然姚虹（来源：南方都市报）
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