规划及配套不满意比例达93.71%，其中32.10%的调查者对小区配套不足表示不满关键词「配套」
本报调查显示，对规划及配套不满意比例达93.71%，其中对容积率过高，道路、绿地及园林规划不足或不合理持不满意态度的调查者占32.10%；对随意变更规划，规划与承诺不符的不满意比例为31.04%，对小区配套如会所、商业、教育、医疗等设施缺乏或安排不合理不满意比例达30.97%.此外，此次调查对小区停车位缺乏，停车混乱不满意比例也达到了20.49%.
案例———开发商改规划改出“会飞的湖”
大西洋新城业主在收房时发现小区规划已改变，原规划中的湖泊被两栋住宅楼所代替。从2001年起，大西洋新城的业主们就为了这个“会飞的湖”多次提出诉讼，状告市规划局批准开发商修改规划，最终在市建委的调解下，开发商恢复了原规划中5000平方米的人工湖，并承认公摊面积失实。
从大西洋新城“会飞的湖”到方舟苑多出两栋楼，再到望京体育公园变成加油站，可看出开发商更改规划是很平常的事。据全橙地产增值服务（中国）有限公司负责人朱凌波分析，目前区域规划配套出现诸多问题，与发展商只考虑自己的资源有关。目前小区规划配套大部分不赚钱，包括一些会所等也多为亏本经营。在这种情况下，发展商没有更多的精力和实力完善规划配套，通常是能拖就拖，甚至偷梁换柱，或偷工减料，大西洋新城“会飞的湖”就说明了这点。
分析———建配套利润过低“逼迫”开发商逃避
对于规划配套不满意比例达90%以上的调查结果，开发商反映不一。某开发商称，业主之所以对开发商配套规划不满意，实际上是对项目开发情况不甚了解。现在有80%以上的开发商缺少现金流，没有太多资金建配套、做规划设计。该开发商表示，现在有10%的开发商赢利主要是在尾房销售上。
朱凌波表示，好多配套设施开发商是赔钱做的，目前规划配套大致分三种，一种是没有利润的，开发商为居委会，派出所等无偿建设的物业用房；二种是按成本价出售的物业用房，往往建出后也是赔本，因为建安成本基本不算在里边；第三种是有一定利润的，如会所等。所以目前来看，好多楼盘都建了会所，但对其他配套设施的建立则显得不够积极。
朱凌波分析说，学校是开发商无偿提供的，居委会用房也是免费，建配套利润很低，所以建造太多的配套设施会令开发商资金紧张，所以开发商会选择逃避。
对于一个近20万平方米的项目，如果地段好，地价加上不可预期的费用单价约达到1000元，如果加上建配套的费用，等于单价额外增加了近500元，也就是说，开发商还没有建房光拿地单价就达两千元。如果再建一个学校，连地价带建安费需要两千万元，这对开发上来说压力较大。
专家建议
加大开发商更改规划的处罚金额
中国城市规划学会副理事长、北京清华大学城市规划研究院院长尹稚认为，现在开发商违法成本非常低，如果不建配套几乎不用支付太多成本。建议政府加大开发商更改规划的处罚金额，并以合同的方式规范开发商行为，即在合同中约定必须建设的配套设施，要求开发商建设到位。
朱凌波也认为，小区规划配套必须满足居民需求，同时和周边服务设施相配合，这样既能满足小区业主的需要，又能拉动周边消费需求，从经营角度给开发商一定的利润空间。
专题采写/本报记者吴海花本版制图/流月、010－63190000
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