通过游客自带、国内银行存储、到赌场在延边的办事处换取筹码等形式，中国赌客可以将多则上千万人民币、少则几千美元数额不等的赌资“带到”境外，在赌场换取筹码后进行赌博。
近年来，中国周边的一些国家和地区利用地理位置开设赌场，做中国“赌民”的生意现象呈现增多趋势。中共纪委和监察部为此特地在新年到来之前向全国的党员干部发出通知，严禁党员干部在节日期间奢侈浪费，官员赌博将给予免职。
虽然近日延边州已采取了停止“出境休闲游”的严格措施，但有关人士认为，杜绝出境赌博需要建立长效机制，特别是多管齐下，切断国内赌客的赌资进入国外赌场的途径，是有效遏制境外赌博、控制国内资金外流的有效手段。2005年1月上旬，记者在吉林省延边州经过暗访，发现仍然有多种渠道可以帮助赌客将赌资私带出境。
朝鲜英皇娱乐酒店是一个香港人开设的，于1999年正式开业，以赌博为主业，是一家五星级的国际赌场，到那里的赌客主要是中国人。记者通过暗访这家境外赌场、延边一些旅行社及曾经到境外参与赌博的人员，初步摸清了国内赌客的“赌资”进入这家境外赌场的途径。
政府官员太麻烦了，不欢迎
1月13日，记者拨通了这家境外赌场客户服务部的电话，记者称有朋友想去那里“玩”一次，但苦于资金无法带出海关，请其帮助想办法。一位女士接听之后，将电话交给一名男士，男子随后将延边一家旅行社的电话号码告诉了记者，称旅行社可以解决这个问题。
记者与旅行社进行了联系，但其工作人员解释说延边有关部门现在对游客到这家赌场赌博管理正严，无法帮助解决这个问题。记者随后又拨通了赌场的电话，一位在那里工作的中国女士接听电话后，称上午接听电话的女士是酒店客户服务部的经理的负责人。随后这位工作人员告诉了记者赌场在延边的办事处的电话号码，说他们可以给予解决。记者随即与位于延吉市白山大厦的赌场延边办事处通话，其办公室一位女主任听到了这一情况后，声称办事处只负责境外这家酒店的后勤工作，进行采购、劳务等事宜，不涉及赌博等项工作。
记者在下午又与赌场联系，一工作人员称“负责人”去休息了。记者询问如何能与其联系，工作人员将其联系方式给了记者。当记者询问负责转机的人员能听懂汉语吗，这位工作人员笑出了声，说这里的工作人员大都是中国人，都能听懂汉语。记者随即与“负责人”取得了联系，称延边的旅行社都不能办理“赌资”出境的问题，同时中方海关对游客随身携带的钱款数目限制很严，“负责人”对记者的多次“打扰”显得很不耐烦，然后以强硬的语气说：“现在每天仍有数十人的旅游团来这里赌博，怎么能说管得严？你把人民币换成美元放在衣服里面，很不显眼，有谁真会正查你。你去白山大厦一楼去看看，哪家旅行社办不了。你只是咨询，让我们怎么相信你真的要来，你去旅行社报了名，自然有人帮你解决事情。”“负责人”还特别声明：要是政府官员的话，你就不要过来了，我们不欢迎，政府官员太麻烦，让我们很被动。
“妙用”电话银行规避政策限制
记者拨通了延边一家旅行社总经理的电话，称有朋友想去境外旅游。这位经理马上问“是要随旅游团还是赌博团出去”，记者说想随赌博团出去，但资金带出去有困难，他说没什么问题，可以到白山大厦的赌场办事处去换筹码，只需要带一张纸过去就可以到赌场换取赌博用的筹码了。因这位经理在外办事，他让记者到他的旅行社去办理此事。
记者来到这家旅行社，一位女士接待了记者。因是经理介绍来的，这位工作人员很直接地向记者做出承诺：除出境旅游的手续之外，赌博所用的款项由其到延边州交通银行进行办理。记者询问是否可以去赌场在延边办事处进行兑换筹码，这位工作人员开导记者，如果在赌场兑换筹码达到8000美元，可以免除两天的食宿费用，这样更实惠一些。当记者询问是否可以借助旅游到另外一个国家去赌博时，她说可以，只是那里的规模和条件都不如这个赌场。记者询问怎么到银行办理此事时，她拒绝介绍。
记者来到延边州一银行一楼的营业大厅，向11号服务台的工作人员询问如何能把资金通过银行汇到朝鲜，这位工作人员说，中方银行已经于去年停止了与这个国家银行的业务往来，所以资金没有办法通过银行进入赌场。但记者通过电话询问这家银行的人民币营业部时，其主任介绍说，银行与赌场有业务上的往来，赌客一般都是将钱款直接在这里存入赌场延边办事处开办的信用卡里，赌场会通过电话了解赌客存入钱款数量等情况，将根据“电话银行”的信息和赌客所持的凭据为赌客提供相应的筹码。
赌资出境追查难度大
记者从延边州旅游局了解到，延边州现有的60家旅行社中，有21家可以组织游客到境外旅游。2001年延边州的旅行社开始将上述境外赌场纳入该国旅游的参观景点之一。据在延边一家旅行社中从事了近4年旅游业务主管的工作人员介绍，延边州各旅行社组织游客进入这个国家主要有三种形式，即普通旅游团、豪华旅游团和休闲游，普通旅游团也叫正团，不入住赌场，但可以到那里参观；“豪华旅游团”也叫“赌博团”，入住赌场，可在那里赌博；休闲游办理出境手续与普通游客一样，但没有旅游团有局限性，可自己带车出境，在境外停留的时间可由自己决定。
记者来到延吉市白山大厦一楼的几家旅行社向工作人员进行咨询，他们对旅游的形式说法基本与上面的一致，但谈及赌资出境的话题时，他们大都不给正面的解答。在延边亚细亚旅行社，一名女士刚要回答记者的咨询，一名男士频频使用眼色，这名女士就转而告诉记者，他们组织的旅游团已经不到赌场参观了，并说这是有关部门的要求。
延吉市一位个体经商人员介绍，到这家境外赌场除了游客去那里赌博外，一般都靠老客户带新客户，逐渐形成了一张较大的联系网，这些赌客大都是赌资比较巨大的人员。他每年都陪朋友去境外赌上几次，和他一起去的朋友中有的赌资达到两千多万人民币。境外赌场与国内游客也建立了一定的信誉基础，赌客在赢钱之后，将筹码到酒店的相关部门换取凭据，回国后到赌场在延边办事处即可换取现金。他说：“有时候我也在那里赌博，无论输赢都还想去，这也是很多赌客的心理。但看到大量的资金白白地留在那里，还是让人触目惊心，有的人为此达到了倾家荡产的地步。有关部门应该很好地管理一下，寻找解决这个‘毒瘤’的办法。”
一家旅行社的工作人员介绍，延边地区周边国家有近30家大大小小的赌场。
有关人士建议，国内有关部门应该从海关现钞出境检查、境内赌资帐户关闭、出入境管理等方面、规范旅行社操作等方面着手，切断赌资出境的途径，有效控制资金的外流。这就要加强海关的工作力度，杜绝腐败等现象，同时银行等金融机构要对赌资帐户的资金及其流向进行有效的控制，不能只为了部门的利益而损害了国家的利益；同时对游客个人出境的次数进行定期核查，数量过多的要予以调查，同时对旅行社的操作进行管控，加强对其从业人员的教育，杜绝牟利现象的发生。
但旅行社的一些工作人员认为，从渠道上控制资金流入境外，可以有效地控制境外赌博的势头，但这项工作难度也很大，一是游客自带的形式可以变化，一般游客出境时所带现金数量都很少，赌客可以把现金分散给其他的游客帮助携带；二是赌资在国内换取筹码属于“地下”活动，很难抓住证据；三是境外堵场在国内银行的存储可以通过设立多个户头，或寻找一些企业的帮助，避开有关部门的注意力。同时，现在国内的众多游客对境外赌场都很感兴趣，报名的时候都要求去那里，国内要发展与邻国的旅游业务，境外已经是个不可回避的问题。 近年来，中国周边的一些国家和地区利用地理位置开设赌场，做中国“赌民”的生意现象呈现增多趋势（来源：经济参考报）
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