南方日报 权威访谈
1月16日－17日，来自国家发改委、财政部、商务部、央行、证监会、保监会、国资委、农业部等11个部委的权威人士以及来自全国的众多跨国企业高管人士，参加了在京举行的“中国经济形势报告会”。
本报记者在会间就2005年资本市场走势等热点问题采访了全国人大副委员长、民建中央主席成思危。
对虚假信息执法力度不够
记者：2004年国务院颁发了国九条，当时市场一片看好，而目前回过头来看，券商问题、上市公司问题包括证监会本身的问题都解决得并不尽如人意。对此您如何看？现在市场上依然经常传闻国有股减持将有新动作，真实的情况如何？
成思危：我认为，国九条对我们国家资本市场的发展指出了明确的方向，从长远看肯定是利好的。但是国九条的实施还有一个过程，而且这个实施也不是那么简单的。就拿国有股减持这一个问题来说，市场只要一听到国有股减持的风声，马上就如临大敌。
国有股减持这条路是一定要走的，但是一定要积极慎重，特别要防止在国有股减持过程中损害中小投资者的权益。
而对上市公司监管还有一条，是从信息披露入手，加大监管力度。对虚假信息披露造成投资者的损失，应该有一个索赔。尽管证监会有规定，高法也出了司法解释，但是目前真正索赔成功的还比较少。原因是共同诉讼机制还没有建立；另外，我们对虚假信息披露的执法力度还不够。
先天不足，后天失调
记者：股市应该是经济的晴雨表，但是我国目前的股市还不是。除了因为它还太小，还因为别的什么吗？
成思危：我认为，简单地来说，我国股市的问题是先天不足，后天有点失调。
长期以来，我们过于强调股市的融资功能，强调它要为国有企业解困；而忽视了它的投资功能。其实，股市既要让企业融大资也要让投资者得到比存银行、买债券更高的收益。但这方面做的不够，所以股市里大多数中小投资者从总体来看没有赚到钱。说它是先天不足，是因为我们是一个单边市，只能做多不能做空，只有股市涨时大家高兴，只要股市一跌大家都被套牢了。此外，我们还是一个半流通市场，国有股和法人股不能流通，这就造成流通股和非流通股的持有者利益不一致，尽管股市在跌，但是非流通股的持有者还想通过增发来圈钱。
政策监管方面有些失误
记者：您对我国资本市场也曾有过很多精辟的见解。最近我国股市出现了不尽如人意的现象，请您谈谈对我国资本市场未来走势的看法。
成思危：我对资本市场一直比较关心。我认为，我们的政策监管方面有些失误，把股市估计得太好了。
我国股市现在关键是恢复投资者的信心。一是要真正发挥股市的投资功能，让投资者能够通过股市取得合理回报，而要做到这一点就得扶优汰劣；第二是要提高上市公司的质量，使上市公司不管是通过现金分红还是企业价值增值，都能给他的投资者带来合理的回报。另外还要从信息披露方面入手，加强对上市公司的监控。
本报驻京记者 郑子轩（来源：南方日报）
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