刘勇 逛逛商场、超市，发现建议零售价标牌“遍地开花”，而且着实让人看不懂：一些商品外包装上常印有厂家的建议零售价，而商家的实际售价却常常与之有差别。其间价格差距之大，令人瞠目。而据各地媒体的记者调查，也证实了上述看法———在北京，明明只卖68元一件的毛线衣，标签上的建议零售价却是388元，一件毛衣建议零售价为408元，而实际售价却为128元。在上海，建议零售价为188元的男式衣服，商家打上一个大大的折字，39元就可卖出。在广州，一条西裤的标签上写着“建议零售价：289元”，但实际售价却只有19元，建议零售价高于实际售价10倍以上。在成都，80元一件的羽绒服，建议零售价格标为188元，价格相差100多元。服装如此，其它的商品如文体用品、日用小百货等，凡是标有建议零售价的，情况大体也不例外。
建议零售价的推出，其动机和初衷在于避免商家擅自抬高商品零售价格、侵害消费者利益，从而更好地规范消费市场及保护产品品牌形象。纯属一种商业促销手段，是替消费者提供购物参考价格制定的一种提议性的企业行为。它的制定，并非随心所欲，而是有一套严格、科学的程序和方法。是厂家根据产品的成本、质量、销量和品牌、技术含量的价值，同时权衡考虑商家应得的利润和消费者的承受能力，按一定的公式套算而得出的。
建议零售价在某种程度上确实可以遏制商家的暴利行为。它给了我们一个可以衡量的尺度，增加了价格上的透明度。对漫天要价的商家是一种约束，对经营良好、薄利多销的商家又是一种鼓励。厂家、商家、消费者三方可以围绕这一基准，通过市场杠杆合理调节价格，最终使产、供、需三方都获益。而事实上，建议零售价的出现也的确为大众带来过不少方便与实惠，尤其是对那些平时不甚了解行情的消费者，建议零售价的提示无疑让他们在购物时心里多了些底。
然而，眼下建议零售价现象的无序和泛滥，却完全改变了这一切。在多数消费者的眼里，建议零售价已成了新的价格欺骗的代名词。分析其原因，建议零售价原本就是各个厂家、商家用于促销的企业行为，本身就缺乏一种约束力。建议零售价有的是厂家直接印在包装上，有的甚至是商家自己印制的，所以，一些不良厂家、商家见有利可图，有空子可钻，就利用广大消费者的信任，双方形成默契，故意将建议零售价定高，给消费者传递虚假的价格信息，让他们感觉买到了便宜货，以便诱骗上当。建议零售价的猫腻，成了价格欺诈的新花样。厂商标出的建议零售价远远高出商品的实际价值，主观上有误导消费者的企图，客观上起到了诱导消费者的作用，应该视为一种价格欺诈行为。
当然，正规厂商推出的建议零售价还是比较合理的，不会太离谱，对商家也有一定的约束力。差额悬殊的，多出自一些不正规的生产厂家。这样做，扰乱的是整个市场的秩序，受害的不仅是消费者，也包括了那些正规厂商。从表面上看，尽管建议零售价做到了明码标价，但其标价与实际售价不符，也不合《价格法》的规定。但是，法律规定的13种价格欺诈中，却没有“建议零售价”，厂商的这一做法因此很难直接用相关法律去限制。对于“市场最低价”、“出厂价”、“批发价”、“特价”等，《价格法》和《禁止价格欺诈行为的规定》都已经作了明确的界定，并且按照《价格违法行为行政处罚规定》，物价部门对价格欺诈行为最高可处以20万元罚款。而面对“建议零售价”这一新的价格欺诈行为，由于缺乏法律依据，只能束手无策。
我们当然期望广大消费者不被其蒙蔽，也期望厂商自觉检讨和约束自身不道德的商业行为。但是，经验告诉人们，对缺乏强制约束力的企业行为，要想扭转价格虚高乱标现象，停止价格欺诈，期望不可过高。相关法律法规应该及时地跟进，及时将“建议零售价”例为第14种价格欺诈才是治本之策。
《市场报》 (2005年01月14日 第三版)
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