刚刚过去的12月，国务院先后通过《国家高速公路网规划》和《长江三角洲、珠江三角洲、渤海湾区域沿海港口建设规划》。加上更早一些的《中长期铁路网规划》，中国政府已经对三大主要运输方式铁路、公路、水路未来发展都作出规划，显示出其多管齐下力破交通瓶颈的决心。
“运力紧张”无疑是2004年新闻中出现频率颇高的一个词。入夏以来的24省市的供电紧张、冬季来临北方城市的供暖紧张，丰收时东北地区的粮食外运难，黄金周、春运时的百姓买票难、乘车挤，一系列问题似乎都与“运力紧张”有关。而运力紧张的背后是运力的严重不足。
目前，运输能力与需求的矛盾依旧突出，已经成为制约中国社会、经济发展的瓶颈。
中国铁路以占全世界6％的铁路运营线路，担负着25％的运输量，各大铁路干线的利用率已经超饱和，但是每天货运装车能力仅能满足社会需求的1／3左右。在一些省市，为了保证电煤、油、粮食等重点物资的运输，大量附加值较高的产品形成了严重积压。全国铁路开行的旅客列车每天提供座席241万个，而日均实际运送旅客达305万人次，许多列车常年拥挤。
据了解，在中国现有的7．2万公里铁路中，有两万多公里修建于上世纪前半叶，另外两万多公里则兴建于上世纪五六十年代，且至今都发挥着主干线的作用。中国交通运输协会副会长王德荣认为，“这说明了一个严峻的事实，那就是我国的铁路建设严重滞后。”
近年来，中国经济快速发展使原材料对外依存度逐年增加，沿海港口吞吐量从2000年至今翻了一番，但港口能力明显不足。中国目前沿海港口总能力缺口5亿吨，未来五年，缺口将更大。
交通部门预计，2005年公路水路客运量将达到173亿人，货运量149亿吨，分别增长5％和6．4％；春运期间客运量将超过18亿人次。铁路方面，仅春运期间预计旅客将达1.45亿人次，同比增长3.5％。与此同时，煤炭、石油、矿石、粮食、化肥等重点物资运输仍将保持大幅度增长。
国务院副总理黄菊在日前闭幕的全国交通工作会议上说，根据中央的总体工作布局，交通部门2005年要更加重视运输能力建设，缓解运能不足的突出矛盾。他要求交通部组织实施好国家高速公路网、农村公路建设、全国沿海港口布局等重要规划；集中力量加快国道主干线和沿海枢纽港口建设步伐，尽快形成全国公路运输大通道和对内对外集散枢纽，形成有效的通过能力。
在现有能力基础上进一步提高运能的潜力可能性已经不大。因此加快交通基础设施建设刻不容缓。交通部、铁道部已经在加紧制定未来几年的发展规划。
据悉，《全国农村公路建设规划》编写工作已完成并上报国务院。一些区域如长三角、东北老工业基地、泛珠三角地区的综合交通规划已基本完成。《全国沿海港口布局规划》、《全国内河航道及港口布局规划》等规划编制工作进展顺利。
根据建设三大港口群的规划，集装箱、铁矿石、原油和煤将是运输重点。到2010年这三大港口群的吞吐能力将至少增加一倍，达到35亿吨，从而构筑三条顺畅的综合运输海上通道。交通部规划司副司长任建华认为，在煤电油运普遍紧张的局面下，三大港口群的建设将对缓解运输紧张发挥巨大作用。
根据《国家高速公路网规划》，中国的高速公路将达8.5万公里，这表明在未来几年还将建设5万公里的高速公路。交通部还将切实解决京杭运河堵航问题，实现内河运输畅通的目标。
近几个月来，铁道部部长刘志军代表铁道部与20多个省市区政府签订了加快铁路建设的战略合作协议，预示着一大批新铁路线即将开工，今年无疑将是中国铁路建设的高潮年。铁路《中长期铁路网规划》对铁路“十五”建设计划进行了调整，2005年全国铁路营业里程达到7.5万公里，实施第六次大面积提速。为实现这一目标，铁道部已经在引进高质量的机车车辆等方面做好准备。
专家指出，各种运输方式在自身大发展的同时，和其它运输方式形成联运，构建综合运输网，这可能是我国的交通问题在新年里面临的最重要的课题，也是我们最急迫应做的“功课”。
他们建议，对综合交通运输体系发展的规划，应将所有交通方式放到一个平台上考虑，优势互补，相互协调。加强铁路、公路、水运联运的组织和衔接，加强路、港、车、船各方配合，提高集疏运效率，让物流、人流真正实现转乘方便、畅通无阻。本报记者 郝同前摄
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2005之数字交通铁路：掀起提速、修建高潮
根据铁路《中长期铁路网规划》，到2020年，全国铁路营业里程达到10万公里，主要繁忙干线实现客货分线，复线率和电化率均达到50％，运输能力满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。
国家发改委副主任张国宝认为，将我国铁路营业里程从目前的7．2万公里，提高到10万公里，同时复线率和电化率均达到50％，是我国铁路真正走出瓶颈的内生需求，也是我国社会经济发展的客观需要。
铁道部将在今年实施第六次大面积提速，向时速200公里这一世界铁路提速目标值挺进。为实现这一目标，铁道部已经在引进高质量的机车车辆等方面做好准备。
《中长期铁路网规划》实施一年来，铁道部先后与20多个省市自治区签署了共同加快铁路建设的《会谈纪要》，一大批铁路建设项目的立项和可行性研究获得批准，大丽铁路、铜九铁路（安徽段）等23个铁路重点项目相继开工，2005年将是中国铁路建设的高潮年。
公路：重点建设高速公路网
我国高速公路从上世纪90年代开始进入快速发展时期。截至2003年年底，我国高速公路里程达2.97万公里，居世界第二，初步形成了首都连接东北、华北、华东、华南地区的高速公路通道。
根据《国家高速公路网规划》，到2020年，我国的高速公路将达8.5万公里，可以覆盖10多亿人口，接近高速公路世界第一美国8．8万公里的规模。在交通部今年的工作规划中，“以国家高速公路网为重点，加快全国运输大通道的建设”已经被列为公路交通基础建设的重中之重。
“让农民兄弟走上油路和水泥路”是今年我国建设农村公路的目标。将在“十一五”期间实施的“五年千亿元规划”，即五年内投入1000亿元，力争到2010年东部地区所有具备条件的行政村、中部地区80％以上的行政村、西部地区90％以上的乡镇都能通沥青路或水泥路。同时，将继续实施“通达工程”，中央投资补助项目计划建设15万公里，力争到2010年全国所有具备条件的行政村都通公路。
水路：解决压船压港现象
面对港口能力不足、新一轮压船压港现象的重新出现，交通部决定明年将进一步加快港口能力建设，尽快解决能力不足的问题。包括：加快沿海专业化码头和公用航道建设，重点建设煤、油、矿、箱专业化大型码头，整治长江口、珠江口深水航道，提高四大货种运输能力；拓展港口功能，优化港口结构，把港口作为城市和区域的物流中心，带动城市经济和区域经济的发展；加强港口规划指导，落实好港政管理职能，强化港政对市场秩序监管的职能。
根据建设三大港口群的规划，集装箱、铁矿石、原油和煤将是运输重点。到2010年这三大港口群的吞吐能力将至少增加一倍，达到35亿吨，从而构筑三条顺畅的综合运输海上通道。
加快长江航运建设，充分发挥黄金水道作用，也被交通部提到重要工作日程。今年，交通部将按照“深下游、畅中游、延上游”的思路，加快长江干线航道整治。（来源：经济参考报）
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