李钧德 为了改善农村金融服务，促进农业发展、农民增收、农村全面建设小康社会，从2003年下半年开始，国务院先后启动了29个省市区的农村信用社改革。然而，河南省西华、通许、武陟等县群众最近向媒体反映：为了帮助农村信用社完成增资扩股任务，当地政府通过发文件、分指标的办法，强迫干部教师向信用社入股。有的老师没有现钱，竟被要求停课借钱。
不入股就是不和中央保持一致
采访时，西华县聂堆乡一位小学负责人反映，前几天，乡里召开乡直机关、各中小学校、各村负责人会议。要求每个吃财政饭的工作人员，都要向乡信用社入股至少3000元。谁不照此完成任务，优先待岗。他们学校有个女教师，家里经济困难，实在拿不出3000元钱，学校帮她向乡里求情，乡领导硬是不同意，最后没办法，只好借别人的钱入股。
聂堆乡中心小学一位不敢透露姓名的教师告诉笔者，因为工龄短，他和爱人工资加在一起，一个月还拿不到1000元，现在让一下子拿出几千元入股，实在拿不出。但不拿又不行，领导开会说了，信用社改革是党中央国务院的决定，增资扩股是省委、省政府的要求。谁不交就是不和党中央保持一致，就是不支持“三农”。为了和党中央保持一致，他只好牺牲休息时间，到处跑着借钱入股。
从一位知情人手里，笔者得到了两份西华县深化农村信用社改革领导小组的文件。其中一份《农信社增资扩股实施方案》要求“全县党员干部职工要积极入股。正处级干部每人入股2万元，副处级干部每人入股1万元，正科级干部每人入股8000元，副科级干部每人入股5000元，干部职工每人入股3000元，村两委成员每人入股1000元。”另一份《考核办法》则规定：对各乡镇清产核资、增资扩股、清收不良贷款3项工作进行综合排名并纳入年终目标管理，未完成任务的乡镇取消任何评先资格；对未完成任务的后3名乡镇，除罚款3000元外并予以通报批评。
为了尽快完成任务，西华县黄桥乡中学校长要求每位教师必须入股3000元，否则“后果自负”。面对媒体采访，这位校长解释说，县电视台每天都要通报各乡镇入股进度，黄桥乡进度倒数后3名，领导不满意，让加快入股进度，我作为下级，只有服从。
为借钱有的老师连课都停了
通许县的情况和西华相似。正科级每人入股2万，副科1万元，一般干部教师每人5000元。县里专门编发了《农信改革简报》，每天通报“增资扩股”进展情况。
2004年12月16日下午，在通许县联社营业部门口，笔者恰好遇到通许县一高的两位教师。她们每人交了5000元后，除了得到一个股金证，还得到了一张入股统计单。其中一位教师告诉笔者，入股统计单是交给学校的，以证明自己完成了任务。为了赶在16日下午4点前完成入股任务，校长把几位没有交钱的老师的课都停了，让她们赶快借钱入股。
通许一高校长王治义承认了让老师停课找钱入股的事。但王治义说，他也没有办法，让每位教师拿5000元入股信用社，是上级分的任务。如果不能按时完成，教育局会取消学校的评先资格，老师也不能评职称。为了集体的利益，只好牺牲个人利益。
厉庄乡一位乡干部说，因为财政紧张，他们今年总共才发了两个月的工资，可县里却要求每个人必须入股5000元。眼看最后期限就要到了，他真不知道应该咋办。
对强迫干部教师入股的事，通许县农村信用社联社一位负责人反映，根据上级测算，他们县联社需要增资扩股1.9亿元。为了确保完成任务，他们县通过财政补贴的办法，把股金红利补贴提高到3％，再加上免征利息税的优惠政策，完成任务应该没有问题。关键是上面给的时间太短。
据这位负责人介绍，为了早日得到央行的专项票据支持，省里要求各县必须在12月底前完成增资扩股任务。从10月中旬任务下达到12月底前增资扩股结束，总共才两个半月时间。为了按时完成上级交办的任务，他们才不得不采取行政干预的办法。
西华县常务副县长高潮则对媒体解释说，今年的农信社改革，中央给了很多优惠政策。其中一项是由央行附条件发行专项票据，用于置换信用社的不良贷款。如果信用社完不成增资扩股任务，就很难得到央行的专项票据支持，改革就会失败。所以，作为农业大县，我们必须协助信用社完成增资扩股任务。
损信誉如此“改革”谁来管
据采访了解，强迫干部教师为信用社入股的做法，并不只是在西华、通许两县存在。豫北的武陟、汤阴、滑县等地，也都分别采取了强迫入股的办法。
河南省部分县市强迫干部教师入股的做法，目前已引起了不少干部群众的疑虑和担心。西华县一位不愿透露姓名的干部认为，入股自愿、风险自担，是股份制改造的基本原则。现在由党委政府出面强迫干部教师入股，如果将来信用社经营不善，不仅会严重损害政府的信誉，而且会给社会带来很大的不稳定因素。
通许一高一位老师承认，他没有及时入股，并不是经济上承受不了，而是不相信地方政府的承诺。这位教师称，前几年农村基金会兴旺的时候，政府说它这好那好，利息又高，动员大家往里存钱，现在基金会连影子都找不到了，存的钱取不出来，找谁谁不管。这位教师说，这次信用社改革，政府又采取下任务、分指标的办法，非让大家入股，他已经把上级分任务的文件藏起来了，将来万一兑现不了，他就拿着文件去上访。
西华县黄桥乡信用社负责人告诉笔者，这次信用社改革，中央的政策很优惠，地方财政对股金红利还有补贴，如果上面给的时间稍微再充足些，完成增资扩股任务应该不成问题。现在各地为了早日得到央行票据支持，强迫干部教师入股，不仅背离了国务院关于搞好信用社改革的目的，将来还有可能造成集中退股的被动局面。
《市场报》 (2005年01月07日 第三版)
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