今后，廉租住房将不再单纯建新房，二手房、经济适用房等将成为廉租房规模扩大的渠道。
北京市廉租住房管理中心透露，照顾对象将逐步扩大，租赁房源扩展至二手房等
记者日前从北京市建委获悉，今年北京市将增加廉租房的数量，并扩大廉租房优惠对象的类别，廉租房政策将在今年有较大发展。随着廉租房规模的扩大，如何防止类似经济适用房资格审核的难题也成业界关注焦点。而广州等城市在扩大廉租房后出现的政府负担过重的问题也值得北京市相关主管部门提前思考。
照顾面将扩大
今年考虑扩大至拆迁户、劳模及租用农民房的国企员工，今后可能还扩大至低保户、新参加工作的公务员等
去年初入住的广渠门廉租房，住户主要是军烈属等优抚对象。北京市廉租住房管理中心主任杨晓表示，目前廉租房照顾对象采用定向分配原则，但今年将把廉租房照顾对象扩大到拆迁户、劳模以及目前租用农民房的国企员工。
杨晓说，从未来的发展方向来看，廉租房照顾对象要逐步过渡到面向更多住房有困难的群体，如低保户、生活有特殊困难的群体、新参加工作的国家公务员等，覆盖所有生活有需求的各类群体，形成高中低档不同层次的社会住房福利体系。
思源顾问董事长陈良生指出，从大趋势及其他一些地区，如香港的经验来看，定向供应容易带来一些不公平问题，如果今后按照经济状况的好坏进行分配，那才体现公平原则。
租赁房源将多样化
二手房、部分经济适用房及合作建房将成扩大的廉租房的渠道
杨晓表示，从广渠门廉租房的实践来看，目前需求群体比较多，数量很大，扩大廉租房规模将是必然。杨晓表示目前不便透露具体增加的数量，但他透露，主管部门正在根据需求的数量及各类需求者所占的比重考虑今后廉租房的规模。
杨晓举例说，一些老国企的职工租用农民房的20年合同期即将到期，他们的住房问题需要尽快解决；今年将有新的拆迁，部分拆迁户无力承担购买回迁房的费用，他们也应该纳入廉租房保障体系。
“这两部分是比较主要的新需求增长点。政府目前考虑通过多种渠道增加，但不单纯是建新房；二手房也会成为一个渠道，但不是主要的；部分经济适用房也会成为廉租房的来源；政府还会通过合作建房来增加规模。”杨晓说。
在廉租房扩大规模后，是否会取代目前经济适用房的主体地位？杨晓表示不排除这样的可能性，但也将根据实际情况而定，“扩大福利面是必然的，这方面廉租房有一定的优势”。
资格审核仍是难题
扩大规模后资格审核难题亟待解决，业界建议以小户型、没有停车位“挡”住非照顾对象
记者日前走访本市第一个廉租房项目———广渠门廉租房的部分住户时了解到，他们最关心的是续签合同时能否有继续留住的资格。按照现行廉租房政策规定，优抚对象去世后家人必须在限定期限内搬出去。一位老年住户对记者说，他们家刚搬进去住3个月后，享受优抚的老伴就去世，很担心不能继续住在这儿。还有一些租户经济状况难以有根本改变，但一年续签一次合同让他们觉得生活没有稳定感。
对此，杨晓指出，目前这些问题还没有具体的政策依据，他们已经上报给上级部门，将根据具体情况而定。但廉租房扩大规模后的资格审核确实是需要解决的一个难题。
中原地产总经理李文杰表示，目前内地收入证明体系缺失是制约住房福利体系完善发展的根本性因素。香港的廉租房只要需求者排队就可以购买，没有各种烦琐的手续，主要是因为香港的收入透明度高，个人纳税的申报率达85%以上，且绝大多数人的收入状况都有据可查。目前内地一般是以单位出具的收入证明为例，这就会使一些安置员工有困难的单位为了自身利益而出具假证明。
李文杰认为，目前只能采取一些比较折中的办法，如入户调查、增加筛选门槛、单位出具收入证明要承担连带法律责任、隐瞒后追究入住者的法律责任等。
陈良生表示，相对于经济适用房而言，廉租房还有一些主动避免有钱人入住的“优势”可以利用，如廉租房小区不设常规的汽车停车位、小户型设计、低绿化率、高密度、中低档次的商业配套等，让高收入群体不愿意主动进入，这一方面可以降低成本，另一方面也能减少政府把关的难度。
专题采写/摄影本报记者张家齐
第三视角
扩大规模应解决配套之忧
广州的廉租房推行较早，目前一些问题已经暴露出来，值得北京引以为鉴，其中重点是生活配套问题。
广州的廉租房集中在棠下、同德、罗冲围，都在广州市区的边缘地带，教育配套相对落后。许多以前住在老城区的廉租房住户，为了孩子能到更好的学校上学，都不愿意将户口迁移。而孩子上学的交通问题却无从解决，有的要三个小时车程。
北京市广渠门廉租房的一位住户目前已经在为这个问题担忧了。她的女儿现在在小区附近的幼儿园上学，明年9月份就要上小学。她听说可以按照优抚要求办理优惠入学的学校较远，“可能很不方便，非常担心”。
广州的一位户口在海珠区的杜女士，每个月都要开着残疾人机动车，颠簸近一个小时到户籍所在的居委会报销医疗费。北京也有类似问题，广渠门小区内医疗条件非常有限，距离医疗单位很远。一位住户说，她的丈夫是一个残疾人，来回上医院很不方便。
陈良生指出，扩大廉租房规模不能盲目，应该遵循廉租户的实际需求规划，如选址的公共交通配套一定要发达，生活配套低成本，廉租房小区相对集中分布等。而这些问题正是北京在经济适用房建设中都曾经忽视过的。
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