新发审委委员的公开亮相预示着中国证监会决心增加自身的透明度。中青在线供图
近日，在中国证监会第七届发审委成立大会上，中国证监会第七届股票发行审核委员会前天在北京成立。自从“王小石事件”发生以来，新一届发审委备受关注。中国证监会主席尚福林在成立大会上指出，当前资本市场正面临难得的发展机遇期，2005年是资本市场改革发展的关键一年。证监会将进一步加大工作力度，全面落实《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，以加强市场基础性制度建设为主线，积极稳妥地推进资本市场的改革和发展。
新一届发审委多数换人
与上届发审委相比，新一届发审委新任委员比例占到64％，证监会负责人在成立大会上解释说，发审委委员换届的原则是，任期满3届的委员不再续聘；不能按要求出席发审委会议的委员不再续聘；不能与业务、行政工作脱钩的专职委员不再续聘；证券交易所、证券公司、基金公司、高校等代表证券行业和学者的委员不再续聘；工作单位发生变动的不再续聘；本人提出不再担任委员申请的不再续聘等。
本届发审委是股票发行制度改革以后的第二届，尚福林认为，发审委制度改革的目的是通过制度安排，建立一个公开透明、廉洁公正、权责明晰、专业高效的发审委，把好上市公司准入关。改革措施建立了以发审委委员个人独立判断为基础的责任制度，强化了包括社会舆论监督在内的监督机制和问责制。这也意味着发审委改革，大大提高了股票发行审核过程的透明度和有效监督，有利于从制度上堵死股票发行审核中的“寻租”机会。他表示，一年来的实践证明，发审委改革取得了成功，较好地实现了预期目标。
证监会将加强与媒体沟通
在新一届发审委成立当天，证监会还召开了资本市场新闻宣传工作座谈会。尚福林对在座的媒体人士表示，尽管去年证券市场的改革力度比较大，出台的措施比较多，但是在媒体的正确宣传和引导下，市场参与者以及全社会对这些政策措施都能够较好地理解和把握，同时，证监会在各项政策措施的拟定过程中，通过媒体也获得了各方面的意见和建议，对完善和改进证监会的工作十分有益。因此，新闻宣传单位对推进资本市场的改革和发展发挥了重要作用。
新股发行可立即开闸
证监会副主席屠光绍随后表态说，今后证监会将健全和完善与新闻媒体的沟通机制，进一步加强市场主体的信息披露的规范化运作，积极主动地通过新闻媒体了解市场关注的热点问题和动态，研究完善新闻发言人制度。
由于发审委已经“停工”5个月，而新股发行也暂停了3个月，新一届发审委近日成立，时间也进入2005年，新股发行是否也随之马上启动就成为投资者急切想知道的事情。本报记者采访得知，目前恢复新股发行在法律上已无障碍，关键就看证监会的意愿了。
申银万国证券研究所经理桂浩明认为，春节前恢复新股发行可能性还是比较大的，前一段时间已过会的投行项目负责人就聚集在北京专门接受询价制度下发行的培训，而且恢复发行在法律上已经没有障碍。
中信证券某保荐人透露，春节前如果发行的话，大概会有六七家左右。已经“过会”的公司可以在1月份直接进入询价发行程序；如果1月份能够来得及上会，也可以直接进入询价发行程序。而如果1月份未能上会的，过了2月份之后，按照规定，则必须补交2004年年报以后才能安排上会，相关材料必须作出修改。
该人士还透露，市场上关心较多的中石油、华夏银行、交通银行等公司相关材料目前还没到会，这几家肯定不会安排在1月份发行。
目前虽然有48家左右的公司已经过会，但这位保荐人表示证监会不可能安排他们在春节前发完，“能发行六七家就不错了”，剩下的40家左右也只能在补完2004年年报之后再安排发行。而由于公司规模大小不一，他们春节后的发行时间将相差很大。规模较小、业务单纯的企业能够尽早补交材料早发行；至于大公司，如果旗下子公司多的话，合并报表无疑耗时较长。
至于再融资项目，有证券人士透露，按照惯例，今年新的再融资项目一般需要在上市公司年报披露后方可向监管部门报送，而去年剩余再融资项目的实施考虑到目前市场的运行情况，也很难同新股恢复发行同时开启。
昨天是2004年股市最后一个交易日，股市走出先扬后抑的行情，上证终盘报收1266.49点，微跌7.21点。今年A股将于1月4日起恢复交易。本报记者 陈家林
专职委员(13人，按姓氏笔画为序)
姓名年龄 性别 工作单位
王立华 41男北京市天元律师事务所
邓建新 40男深圳天健信德会计师事务所
吴晓东 中国证监会
邱家赐 46男安永华明会计师事务所
沈国权 39男上海市锦天城律师事务所
陈永民 中国证监会
陈瑛明 40男上海市瑛明律师事务所
罗玉成 39男信永中和会计师事务所
封和平 44男普华永道中天会计师事务所
韩炯35男上海市通力律师事务所
程建50男中和正信会计师事务所
鲍卉芳 41女北京市康达律师事务所
鲍恩斯 中国证监会
兼职委员((12人，按姓氏笔画为序)
姓名年龄 性别 工作单位
马季华 53男发改委财政金融司
王珠林39男西南证券有限责任公司
邓召明36男南方基金管理公司
冯小树39男深圳证券交易所发审监管部
江作良38男易方达基金管理有限公司
郑莉中国证监会
贾小梁 47男国资委企业改革局
袁淑琴 42女瑞士银行集团中国证券部
黄宏彬33男上海证券交易所上市公司部
焦津洪中国证监会
谢卫39男富国基金管理有限公司
廖理38男清华大学经济管理学院
注：为第六届发审委委员。 责任编辑：陈苑 刘妙京（来源：南方都市报）
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