王振华 美国国际贸易委员会日前作出裁决，认定中国对美出口的卧室木制家具存在倾销行为。这一终审性裁决将使美国商务部获得对中国卧室家具征收反倾销税的授权，从而使中国此类家具出口面临新的困难。
美国国际贸易委员会6名成员投票一致通过的这项裁决实际上认可了美国商务部上月就此作出的裁定，即中国家具出口商以低于公平的价格向美国出口木制卧室家具从而对美国家具工业造成伤害。国际贸易委员会作出这项决定后，美国政府对中国卧室家具出口美国的反倾销全部调查程序和认定也已全部完成。根据反倾销执行程序，国际贸易委员会将于12月22日将其裁决正式通知美国商务部，后者可能将在年底下令开始对中国向美国出口的卧室家具征收反倾销税。
美国商务部于11月9日作出该部的最终裁定，认定中国对美出口的卧室木制家具存在倾销行为，并决定对110多家中国家具出口商征收惩罚性关税，税率从以前裁定的12.91％降至8.64％；对另外一些出口商则征收2.22％至16.7％不等的惩罚性关税；对极少数公司征收的关税则达到此类关税税率的最高点198％。
中美家具贸易摩擦开始于去年10月。当时一些美国家具生产商向美国政府提出申诉，声称中国对美卧室家具的出口低于公平价格，从而对美国生产商造成损害，要求政府对中国的卧室家具实行反倾销。美国国际贸易委员会和商务部随即展开调查，并不断作出有利于美国家具生产商的初步裁决以及本月先后作出最终裁决。
美国政府应某些家具商要求对中国实行反倾销的对象主要包括中国向美国出口的床、梳妆台等卧室用家具，理由是这些产品价格过低，存在不公平贸易行为。如果仅从美国家具生产商提出的反倾销诉讼申请来看，中国对美家具出口简直是导致美国家具业一系列困难的“罪魁祸首”：2000年，中国对美家具出口仅为16.5亿美元，去年猛增为28.9亿美元，增幅为75％。期间，美国国产家具销售额下降了23％，家具公司的经营收入则猛跌了71％。在过去两年半的时间里，美国家具生产行业的雇佣工人数减少了3.4万，约占该行业就业总数的28％。言外之意，中国的家具出口是美国家具业面临困境的主要原因。
然而，不少经济界和市场分析人士的看法却完全不同。据中国出口方面的统计，去年中国向美国市场出口的家具数额与美国方面的统计基本差不多。但是，值得特别说明的是，中国向美国出口的家具中大约有60％左右实际上就是美国家具，也就是说是美国家具生产商在中国生产的它们自己的产品，而且其中不少产品从原料、工艺到样式都是完完全全的“美国货”。这些家具从美国运到中国，有些只是被中国组装一下，然后又运回美国去销售。这样一来，加上来回运费价格还比在美国组装便宜了许多，受到美国经销商和消费者的热烈欢迎。人们可以在许多美国家具商店看到，众多家具明明是美国的牌子，地地道道的美国东西，却都写着“中国制造”，从而成为一些美国家具商指责中国的口实。美国人买这些东西明明是少花了不少钱，占了很大的便宜，而有人却指责中国给美国经济带来了困难。
不少经济分析人士早已指出，在美国对中国家具以及其它许多产品不断实施反倾销措施的背后，实质上是日益增长的贸易保护主义倾向的日益抬头。产品价格是商品竞争成败的重要原因之一，而劳动力价格是产品价格的重要组成部分。
美国近几年大力诱导美元汇率下跌而贸易赤字仍不断创造历史新纪录，其重要原因之一是美国生产制造商难以承受美国过高的劳动力成本而转向发展中国家寻找生产者。家具问题就是典型的例子。据美国北卡罗莱纳大学的研究显示，美国家具商在中国生产的1集装箱的家具运到美国，加上运费2800美元，销售价格仍然要比在美国生产便宜20％－30％。因此，生产国际化为何成为近年来越来越凸显的经济全球化趋势中的最重要特点，就不难理解了。可以说，这一世界经济趋势和贸易格局是美国贸易保护政策无法长久阻挡和改变的。
在新的形势下如何通过调整来实现出口增长的目标，不但是家具业面临的挑战，也是众多中国出口产业面临的挑战。目前中国纺织品出口进行的政策性调整已获得欧洲国家的良好回应，似乎也是一种值得借鉴的选择。
《市场报》 (2004年12月24日 第十八版)
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