本报记者 董祥玉 机动车违章被电子警察摄录后，合肥市交警支队并不是依法将违章通知书送达当事人，而是直接在当地媒体上予以公告，违章车还要承担每车次150元的曝光费。众人质疑，此举于法何据。更令人吃惊的是，他们实际支付给媒体的广告费仅占收取曝光费的1/3左右———
“违章罚款咱认，扣分咱也认，因为有法可依。但另收150元的公告费却让人想不通”。在合肥开出租车的王师傅向记者大倒苦水，“凭什么让我们自掏腰包进行公告？”据了解，在合肥市像王师傅一样想不通的驾驶员不在少数，合肥市交警支队在处理机动车被电子警察曝光后，不依法送达、不告之，而直接在当地两家媒体上刊登公告，并收取每车次150元的曝光费。
物价局同意收费
11月26日下午，记者随王师傅来到位于合肥市潜山路的违章曝光车辆处理点，一位值班的女同志告诉记者，今年5月1日前，被电子警察曝光的违规车辆，罚款5元，收公告费150元；5月1日之后罚款200元，收公告费150元。由此看来，收取曝光费由来已久。
据了解，江苏、北京、上海、广州等省市在处理交通违章时，均是依法采取先送达、后公告的方式，让车主心悦诚服。即便需要公告，公告费也不需违章车主承担。但合肥市为何不依法将违章通知书送达当事人而直接在媒体公示呢？
11月29日上午，记者来到合肥市交警支队进行采访。提供给交警支队的采访提纲如下：机动车违章被电子警察曝光后，为何不依法履行送达程序？对违章车辆进行公告的法律依据何在？收取违章车主的公告费和实际支付给媒体的广告费是否平衡？如有多余，多余的钱用在何处？
下午5时许，法规宣传科许广宁科长在其办公室对记者提出的问题给予了答复。不直接送达违规处罚通知书，是因为机动车行使证上记载的地址不准确。关于刊登公告并收取费用的法律依据，许科长说，是《中华人民共和国道路交通安全法》的第114条。记者查阅后得知该条规定如下：公安机关交通管理部门根据交通技术监控记录资料，可以对违法的机动车所有人或者管理人依法予以处罚。显而易见，该条款只是对被电子警察曝光的违章车辆的罚款依据，而并不是收取曝光费的依据。随后，他又告诉记者，是依据安徽省物价局和财政厅［2002］107号文件规定收取公告费的。
为此，记者又到安徽省物价局查阅了相关文件并采访了该局局长王建中。确如交警支队所说，在物价局《关于核定电子警察监控违章公告费收取标准的函》中，同意“对经电子警察摄录的违章机动车辆，在有关媒体上曝光，收取的交通违章登报公告费，每例150元”。如何看待这一文件？王建中局长告诉记者，该文件出台在《行政许可法》施行之前，现在，依据《行政许可法》的规定，正在清理当中。
交警队“借机敛财”？
合肥市交警支队不但收取于法无据的曝光费，据推算，收支比例严重失调，有巧取豪夺之嫌。鉴于合肥市交警支队不提供收支账目，迫于无奈，记者只好根据“公告”进行推算。
11月22日，合肥市公安交通警察支队在《合肥晚报》和《新安晚报》上发布了今年第18期交通违法曝光公告，这也是该支队实施公告以来第53次发布交通违法公告。本期共公布了1016违章车辆的车牌号码。按每车次150元收费标准计算，该支队可收取152400元曝光费，实际要支付多少公告费呢？业内人士测算结果为：不超过59090元，那么，仅一期曝光费就有近10万元的结余。如此算来，交警支队通过53期公告获取的收益决不是一个小数目。
为何要超收如此多的广告费？目的何在？
“多余的钱用于改善交通管理”许广宁如是说。安徽省物价局［2002］107号文件也证实了这一点，该文件第4条是这样表述的：实行电子警察是加强交通管理的一项新的手段，收取必要的电子警察交通违章公告费，目的是弥补电子警察运行和维护的经费不足，有效地减少闯红灯等违章驾驶现象。
至此，记者才弄明白，违章司机在交纳违章罚款的同时，还不知不觉中在为电子警察的运行和维护提供了经济保障。
曝光费于法无据
关于曝光费的收取是否合理，记者也咨询了有关法律界人士，他们认为，根据《中华人民共和国交通安全法》及其它法律、法规的相关规定，对违章者除当场处罚外，应行使传唤、查证等程序，即作为处罚者应对被处罚者履行告之的义务，让被处罚者自掏腰包告之自己于法无据；交通警察支队本身是执法单位，收取法律范围外的任何费用，其本身就涉嫌违法；物价、财政部门批准、核定没有法律依据的收费，特别是在《行政许可法》施行后，不及时进行清理也涉嫌违规、违法，车主可以依法提起行政诉讼，请求法院撤消不合法批复。
《市场报》 (2004年12月10日 第五版)
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