本报记者 张子瑞 今年5月DHL获准在华开展国内快递业务，从而成为首家开展国内快递业务的国际快递公司。
新华社记者 任珑摄
中国速递市场是当今世界上最有潜力的市场。在这个每年近200亿的市场中，并存着邮政、民营、外资等多种力量。而据业内人士的预计，未来3－5年，中国速递业将以每年30％以上的速度增长。2005年国内速递市场（不包括邮政基本业务）将对外资进一步开放，这是否会改变目前的速递市场格局？
█出招实是按部就班
12月2日，美国联合包裹公司（UPS）宣布已与中外运签署了一项协议。在2005年年底之前，UPS获得在中国最大的和最重要的商业中心城市的国际快递业务的直接掌控权。
该协议签署于12月1日，由UPS支付1亿美元完成23个地区的操作业务交接，为全国200多个城市提供直接服务。业务交接开始于2005年1月，首先在上海、广州、深圳、天津和青岛展开。到2005年12月，UPS将在其他的18个城市获得控制权。在上述5个城市的业务交接过渡期，UPS和中外运将继续保持合作关系。这种合作关系将持续在该协议未能覆盖的其他城市。
此前，荷兰天地快运（TNT）宣布了他将与国内大学合作，培养物流人才的战略，同时，中外运敦豪（DHL）北京分公司宣布其投资近千万元的全新的北京南部快递作业中心正式投入运营。外资巨头频频出招，似乎预示着速递市场激战在即。
法国国家运输研究院新欧洲运输空间的高级顾问，吉林大学大学珠海学院兼职教授蒋飞博士分析说，外资速递企业的这些举动意在试探明年对外资开放后的中国市场的政策走向，也是外资速递业务发展壮大的必然要求。无论是追加投资，建立总部，还是与国内公司合作，都是外资从市场需求的发展来考虑的。不是单纯为了应对明年的进一步开放所做的一个姿态。
在民营速递中颇有影响力的宅急送公司的总裁陈平先生告诉记者，宅急送已初步定在明年年底于香港上市。他表示宅急送正在按自身的发展战略来逐步推进。
中国邮政速递在启动了全夜航运行系统后，11月9日又正式推出跨区域次晨达业务，并做出“限时未达，原银奉还”的承诺。而据透露，比次晨达更优质的特派业务也在筹划之中。邮政方面表示无论是全夜航还是次晨达都是水到渠成的结果。
表面看来，各大速递力量频频出招，短兵相接。而业内人士认为，其实都是在按各自的发展战略按部就班的推进，并不意味着速递市场格局就要改变。
█规则缺失制约改变
目前，速递市场上的各种力量都面临着一个共同的问题，那就是规则的缺失。业内人士认为，在新规则没有出来之前，目前的市场格局也不可能改变。
对外资来说，虽然按照WTO的协议，2005年可以成立独资的公司，涉足国内速递业（不包括邮政基本业务）。但到目前为止，具体的时间表还不清楚。现在流传着两种版本说法。一种是从明年的1月1日起解禁；而另一种说法是从明年的12月11日起开始解禁。对此，国家相关部门也未明确表态。另一方面，对外资开放国内速递市场的具体实施细则也没有出台。这使得外资公司还在谨慎观望。
对民营公司来说，也面临着规则缺失的问题。速递属于邮政还是属于物流现在还没有明文作详细地划分。如果把速递归为物流，主管部门是商务部，只要是在工商部门注册就是合法的。而目前民营公司还多多少少在邮政的夹缝中生存。民营公司的快件被地方邮政局查扣的事件时有发生。这使得民营公司处于尴尬的境地。
另一方面，按照1987年1月1日起实施的《邮政法》规定，信件和具有信件性质的物品由邮政专营。但实际上，有些民营速递公司也在有意无意地经营这块业务。中国物流与采购联合会常任理事，北京物资学院物流研究中心主任邬跃教授向记者表示，应该在法律上有一个明确的划分，把关系公众利益和国家安全的这部分信函交给邮政专营，把作为普遍服务的一般信函放开。使得民营公司和邮政都能在一个明确的划分下经营各自的业务。
陈平先生认为，现在需要出台一部规范整个物流速递市场的行业法规，对速递企业的资质有一个明确的规定，以使各速递公司在一个有序公平的环境下竞争。他同时表示，现在国家正在向创造公平合理的竞争秩序的方向努力。
各方普遍认为，诸如划分不清，多头管理等问题都有待于新《邮政法》和相关法律法规的规范。
█格局变化尚需时日
2005年对外资的进一步开放无疑对邮政的冲击最大。但实际上速递市场早就是开放的市场，外资速递早已经通过借壳的方式涉足国内速递领域。邮政拥有最完善的网络和较好的信誉，外资速递想在国内造就如此完善的网络尚需时日。而网络对于一个速递企业来说至关重要。这也决定了格局的改变还不可能发生。
宅急送公司的总裁陈平先生认为，明年对外资开放国内速递市场的时间概念要大于实际意义。虽然外资拥有雄厚的资金、先进的经营理念和成熟的运作系统，但也存在成本过高，网络不全，本土化程度低等制约因素。国内的速递公司和这些外资速递会经历一个长期博弈的过程。
邬跃教授认为速递市场格局不会在三五年内改变。他表示虽然明年国内速递市场将对外资开放，但邮政、外资、民营都会在较长的时间内在各自的业务领域内发展。外资速递主要会侧重于中国与国外的国际业务，服务于在中国的跨国公司，邮政主要做国内的速递业务，服务于本土公司，而大量的民营公司主要做末端服务，发展同城业务。他提醒中国邮政应明确定位，要发挥自身的网络优势，把重点放在国内业务领域。他认为目前邮政表面看来拥有广泛完善的网络，但实际上这个网络的地方分割现象很严重，使得这个网络极其脆弱，无法发挥其整体优势。他同时也表示，当邮政、外资、民营三者的市场领域真正发生融合的时候，也就是格局改变的时候。蒋飞博士也认为外资更看重的是国际业务，速递市场格局的改变将是个长期渐进的过程。
《市场报》 (2004年12月03日 第四版)
|
