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本报记者 李爱明
“一旦发现谁在经济普查中人为修改数字、搞小动作都必须严肃处理。该通报的通报，该撤职的撤职。我们说到做到，哪个省的统计局局长敢这样干，国家统计局和国务院第一次经济普查办公室就通报他，并建议地方党委撤他的职，决非儿戏，就是要严厉一点。”这是国务院第一次全国经济普查领导小组副组长、国家统计局局长李德水11月30日在天津市经
济普查座谈会上的讲话。
两天后，这句“并非儿戏”的话就开始得到验证：12月2日，国家统计局公布近年来各地统计部门查处的30个统计违法案件，其中，国资委老干部局赫然在列，并且作为公告中的第一个案例被拿来开刀。
据悉，8月30日，北京市西城区普查人员第一次来到国资委老干部局要求其参加清查登记，被对方拒绝。9月9日，普查人员又一次来到该单位，工作人员拒绝其进门。普查人员通过电话再三解释要求，工作人员索性电话都不接。9月10日，市、区经普办工作人员和中央电视台“焦点访谈”记者再次登门，但普查人员滞留近一小时，该局仍然拒绝清查登记。更“牛气”的是，在“焦点访谈”对此曝光后，老干部局仍然置若罔闻。直到最后上级机关国资委出面，才不得不参加清查登记。
与国资委老干部局同时被曝光的，还有东北林业大学、思博软件开发（天津）有限公司等20多家全国各地的单位。这些单位所涉案件，以瞒报、虚报统计资料，或者拒绝接受统计等居多。
按照《统计法》和《全国经济普查条例》，接受经济普查是每个公民和法人的义务和不可推卸的责任。“这一条无论如何要讲清楚。”在11月30日的会议上，李德水说，“如果抵制拒绝调查或填报假数、瞒报，那就是违法的行为。”
据李德水介绍，这次经济普查的对象可能涉及我国境内从事第二、第三产业的约500多万个法人单位、700多万个产业活动单位和2300多万个个体经营户。经济普查所涉及的经济总量预计将占全国经济总量的85％以上，沿海地区可能达到90％。全国共动员了近1000万名普查员和普查指导员，将耗资几十亿元。
对于前一阶段的工作，李德水评价“是很有成效的，总的形势确实很好”。浩大的系统工程正在全国轰轰烈烈地进行，普查工作已进入关键时期，还有一个月就要正式普查登记（经济普查的标准时间是今年12月31日），马上就要进入实战阶段了。
但是，他也不无担忧地提到，从前一阶段的情况来看，经济普查工作还存在一些问题，必须引起高度重视，而最突出的有三个。
一是调查对象有思想顾虑。从各地情况看，绝大多数调查对象是能积极配合的，但确有少数单位特别是有些中小企业和个体经营户对经济普查不肯有效地配合，甚至有将调查员拒之门外或门难进、脸难看、态度恶劣、不讲真话、敷衍了事、随便说一个数等现象。“这是一个严重的问题。如果在正式登记时填报数字大打折扣，汇总的数就会严重失真，这还了得？这个问题如果不马上采取措施，普查数据质量将无法保证，普查工作将失去意义。”李德水说。
二是统计部门本身产生了思想顾虑。有些省、区、市的统计部门通过前一阶段的初步摸底特别是单位清查之后，发现经济普查的结果可能与年报数、定报数有较大差距，或高或低，这如何处理？有些地方政府甚至要求统计局搞好经济普查数与年报数、定报数的衔接，要差不多、过得去，提出要人为地修改、矫正普查数据。“这很危险呀！如果强调与年报数一致，我们何必要这样兴师动众地搞普查呢？这不是多此一举吗？”
三是部分地区普查经费还不落实。国家、省、地三级的经费落实一般还比较好，主要是区县、乡镇或街道特别是贫困地区的区县、乡镇和街道普查经费还没落实。而经济普查工作中大量的数据采集、入户调查、数据录入等都是靠区县、乡镇完成的。工作量最大的是他们，但恰恰是他们的经费落实得不好。
李德水说，以上三个问题处理的好坏将直接影响普查数据的质量，特别是第一和第二个问题即“两种顾虑”更可能成为整个经济普查工作成败的关键，决不可掉以轻心。他要求各地统计部门，“我们决不可把日常统计中左顾右盼、相互攀比、互不信任的坏习惯带到普查中来。”
他还特别提到，第三产业比重明显偏低一直是困扰的问题。这是在长期计划经济体制下，重物质生产部门、轻非物质生产部门的结果。从统计工作上看，第三产业的统计指标体系和统计制度方法也很不完善，漏统问题可能比较严重。这次全国经济普查特别要注意彻底摸清第三产业情况。
同时，他强调，统计部门必须保护调查对象的商业秘密和个人隐私。因为这是许多单位最担心的一个问题。李德水强调，这是国际上多少年的经验总结，也是统计工作的一项基本原则。《全国经济普查条例》第33条就是为了解决这个问题的。《条例》规定严格限定用于经济普查的目的，就是说不得作为其他用途。
经济普查的目的是什么？李德水说：“就是为了把握经济的总量，分析经济结构，为科学开展国民经济核算提供重要依据，从而为制定宏观经济政策、为各级政府制定发展规划和经济政策服务，同时为社会公众包括企业等服务。决不是要通过经济普查来查企业或个体户有没有偷税漏税、查他们违法违纪的问题。经济普查没有这项功能，也没有这种责任，普查的数据也就不能用于这些方面。如果用于这些方面，那谁敢向你说实话？”
他还对此向全社会作出了郑重承诺：“经济普查取得的单位和个人资料，我们一定要为其保密，保守它的商业秘密和个人隐私，严格限定用于经济普查，决不用于其他方面。”
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