附件国家茧丝绸发展风险基金项目实施情况总结为加强茧丝绸行业的基础性科研与开发，促进茧丝绸行业稳定、协调、健康发展，经国务院批准设立了国家茧丝绸发展风险基金。自1998年起截至目前，在各地和有关部门推荐的基础上，经专家和有关部门共同评审，并报请国务院批准，下达了五批国家茧丝绸发展风险基金发展性项目，共计410项，总资助金额2.0777亿元。这五批项目的实施和成果的广泛应用，直接带动了茧丝绸行业技术进步和整体科技水平的提高，有力地推动了蚕茧生产区域化、标准化、优质化、产业化的进程，提升了产业竞争力，拓展了茧丝绸产品的贸易平台。基金项目的实施，对改善和加强农业基础，进一步加快我国茧丝绸业贸工农结构的优化调整，推动一体化改革，提高行业运行质量，实现可持续发展和“丝绸强国”战略，产生了积极和深远的影响。现将有关情况总结如下：一、项目实施情况及成效根据《国家茧丝绸发展风险基金管理暂行办法》的有关规定，基金项目围绕体现行业发展的产业政策，强化产业基础建设和研究；充分发挥行业内龙头骨干企业的示范带动作用，扶优扶强、集中支持；以产学研联合，促进科技创新的原则，突出桑蚕品种改良、蚕茧基地和农业基础体系建设、高新技术应用与提升产品竞争力、国内外市场开拓与行业公共平台发展、新资源综合利用开发等主线，安排农业项目238项、资金10398万元，占项目总数的58％、资金总数的50％；工业项目98项、资金4559万元，占项目总数的24％、资金总数的22％；贸易及公共平台建设项目74项、资金5820万元，占项目总数的18%、资金总数的28%。项目实施以来取得明显成效。(一)夯实蚕业基础，巩固国际主导地位抓好基地建设，推进产业化经营。为适应新一轮产业升级以及农业经济区域结构调整，本着巩固提高老区、择优发展新区，重点带动中西部蚕业发展，通过基金项目重点支持了一批优质蚕茧基地的建设，涉及江苏、浙江、山东、安徽、江西、湖北、河南、广东、广西、四川、重庆、云南、新疆、山西、陕西、甘肃、宁夏等省（区、市），这些基地在深化蚕茧收购经营管理体制改革、实现茧丝绸贸工农一体化经营、推进蚕茧生产的产业化等方面取得重大突破，带动了地方经济的发展。重视科学研究，加快新品种选育。为解决农业基础薄弱问题，提高科技水平，增加技术储备，增强创新能力，选择了一批对蚕茧生产、行业发展具有关键性、前瞻性、公益性的课题研究攻关，主要包括蚕桑种质创新与新品种选育、蚕的基因组学与高新技术应用、先进养蚕技术与装备、“东桑西移”关键技术等。在发掘和妥善保存我国特有丰富的蚕、桑种质资源基础上，育成了一批适合长江流域、珠江流域、黄河流域和中西部新蚕区使用的蚕桑新品种，显示出产量、质量、效益“三提高”的明显效应。推广先进技术，构建质标体系。通过微粒子病检疫与主要病虫害防治，支持蚕业质量标准体系与蚕种质检机构建设，以及小蚕共育、方格蔟上蔟等先进适用技术的推广，使养蚕发病损失率由10％以上遏制到5％左右。基金支持了农业部蚕桑质检中心和浙、苏、鲁、粤、川、桂等省级蚕种质检机构的建设，并连续六年开展全国蚕种质量的抽查。综合应用这些先进适用技术，使我国的生丝等级在较短的时间内由2A50提高到3A50以上，优质生丝产品已能与以日本、巴西为代表的国际先进水平抗衡。（二）提高工业科技水平，加快产业提升丝绸新材料及其产业化开发，丰富了花色品种。加快发展以真丝为主体的新型含丝复合纤维和新合纤等差别化、功能性纤维，实现丝绸材料的系列化和多元化。几年中，推出了各类含丝复合纤维、细旦、粗旦、天然彩色茧丝、JC蚕蛹蛋白纤维、特种蚕茧纤维等新型丝类产品，以及超薄、重磅、阔幅、功能性等丝绸新产品、新品种、新花色愈百种。一些优秀新产品在保持真丝纤维优良风格和特性的基础上，进一步改善服用性能，赋予吸湿排汗、抗菌防臭、抗紫外线、保暖、保健等功能性，并结合设计创新和工艺与设备创新，丰富了花色品种，增加了产品系列，提高了产品档次。特别是弹力面料产品，加工技术日趋成熟，至今已发展成为丝绸产品中的新兴门类，在行业产品结构优化调整中发挥了重要带动作用。高新技术的开发和先进适用技术产业化应用，提高了丝绸工业的科技含量。基金项目推动运用高新技术改造传统丝绸产业，在提升产业整体水平方面表现出以下三个方面的作用：一是提高产品品质，增加科技含量，提高附加值；二是提高加工生产的自动化、智能化水平，提高劳动生产率，缩短和简化工艺流程，降低加工成本；三是提高市场的快速应变能力，增强市场竞争力。基金项目积极推进数码、计算机等高新技术的应用和先进适用技术的开发，在数码织造、数码印染、机电一体化成套制丝装备等多个领域，为行业起到了良好示范带动作用。目前，已取得的丝绸四色平网叠印技术、真丝数码仿真彩色织物新产品、真丝数码景像织锦及个性化服装面料系列产品等多项成果，在技术上达到国际先进水平。制丝成套设备机电一体化、高速织机用丝浸泡技术等关键技术，显著提高了丝绸加工品质和服用性能，其工业化应用，增强了国际竞争力。丝绸产品的生态环保和节能降耗新技术的开发应用，促进行业可持续发展。提倡节能，注重环保，是组成科学发展观的重要理念。加强丝绸加工业生态环保和节能降耗新技术的开发应用，对行业可持续发展至关重要。丝绸超小浴比染色工艺、全涂料真丝印花绸工艺技术、煮茧节能降耗和真丝绸高温高压精练新技术新装备、真丝绿色生态产品检测鉴定技术、环保染料和助剂的应用等项目，减少环境污染、节约能源消耗、降低生产成本效果显著，为行业应对国际贸易技术壁垒，积极推广清洁生产和节能降耗措施，促进丝绸行业可持续发展做出了良好示范。（三）搭建公共平台，拓展丝绸内外贸易公共平台建设涉及品牌战略、信息网络、质量检测、基础研究、政策调研等市场开拓的多层面内容，旨在全面提升产业的综合竞争能力，拓展丝绸国内外贸易，扩大对国际茧丝绸业的影响力。金茧工程项目促进了全国性安全可靠的茧丝交易市场信息平台建设，对实施国家宏观调控，降低行业运行成本，提高产品质量，保护蚕农收益起到了重要促进作用。高档丝绸标志的注册和推广使用，从国家层面上，推动我国茧丝绸业的品牌建设，标志着我国茧丝绸业从传统量的优势向质的提升转变。在国内连续举办中国国际丝绸博览会，并多次在美国纽约举办的纺织品展览会上开辟中国丝绸专展区，加强国际间丝绸生产国和贸易国的合作交流，促进我国内、外市场并举发展，对拓展我国丝绸产品的市场产生了积极的影响。《中国丝绸年鉴》、《丝绸笔记》、《中国丝绸史》、中国丝绸信息网建设、主要出口产品标准体系和先进检测技术等项目，对加快丝绸信息网络化进程，加强宏观科学决策，弘扬我国丝绸文化，积极应对国际技术壁垒，扩大丝绸产品的国内外贸易，起到了积极的促进和推动作用。（四）推动新资源开发，拓展了茧丝绸业发展的空间国际国内研究结果表明，丝绸除传统衣着类产品，桑蚕茧丝还可广泛应用于饮料、饲料、涂料、食品、药品、保健品、化妆品、化工产品等多领域，有可能成为21世纪重要的可以再生利用的资源，拓宽了整个行业的发展空间。基金项目有选择地资助了一批桑蚕茧丝资源综合利用项目，开发成功蛹虫草、蚕蛹维力康胶囊、七味消渴胶囊、食用丝素粉、新型环保饲料等。今后，随着研发工作的不断深入，古老传统的茧丝绸行业将形成资源再生利用、产品突破传统的新局面。据对五批基金项目的不完全统计，达到国际先进水平13项，国内领先或达到国内先进水平44项，获国家、省、部级科技奖9项，取得国家专利20项，国家级新药与国家级新产品各1项。五批项目新增产值17.6亿元、利税2.2亿元、创汇5800多万美元，农民增加茧款收入5.8亿元。二、存在的问题及要求五批基金项目在各地主管部门和项目承担单位共同努力下，虽然取得了很大的成绩，但也存在一些问题：个别地区主管部门推荐项目把关不够严格，不符合项目指导意见的要求,项目欠缺带动、示范和公益性；一些单位上项目积极，对项目的后期严格管理不够；个别项目存在配套资金到位不及时，不按时填报《计划任务书》、《验收报告》材料等。今后各地主管部门和有关单位，要认真按照《国家茧丝绸发展风险基金发展性项目组织实施与验收管理工作规范》的要求，以及每批项目安排的指导意见，对上报项目严格审查把关；推荐上报的项目要切实符合对全行业或地区发展有重大示范、带动、引导及公益性作用；承担项目的单位应是全行业或省一级重点发展和支持的企业（单位）；所有项目及承担单位要按照要求，及时、全面、高质量的上报有关材料；项目资金和配套资金要及时足额到位，确保项目按照计划要求组织实施，达到预期目的，取得最大经济和社会效益。各级管理部门要切实加强管理，及时将项目执行情况上报国家茧丝绸协调办公室。当前及今后一段时间正是茧丝绸业改革和发展的关键时期，纺织业的迅猛发展，消费需求的日益提高，世界经济一体化步伐的加快，以及国际丝绸业“第二世界”、“第三世界”国家的崛起等内外部因素，使茧丝绸业面临严峻的挑战。国家茧丝绸发展风险基金的使用将坚持科学的发展观，以推动改革和科技进步为动力，加强基础建设和扩大内外贸易并重，围绕建设丝绸强国目标的中心工作，更好地发挥基金项目对振兴我国丝绸业的促进和带动作用，奋发图强，努力奋斗，开创行业发展的新局面。
（信息来源：市场运行司子站）
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