全国整规办信用管理处处长赵传义演讲

　　

11月23日，2004中国诚信建设成果展在北京展览馆举行，图为全国整规办信用管理处处长赵传义演讲。（新浪财经图片）

　　11月23日，2004中国诚信建设成果展在北京展览馆举行，新浪财经作现场直播，下为直播实录：

　　主持人：谢谢，我想他的演讲对政府宏观调控取得的成就，对我们国家的经济形势，对未来的走向，对中国的社会发展和经济的支撑作用做了非常好的分析。让我们再次感谢他的演讲。接下来全国整顿和规范秩序领导办公室的赵传义先生演讲。

　　赵传义：各位来宾下午好，很高兴参加今天这次会。并有机会跟在座的各位探讨这个话题。我觉得这次论坛像一个国际的研讨会，因为既有国内的同行，还有来自国际的同行。我想借此机会重点谈一下中国特色社会主义的几点认识。

　　我发言主要分三个方面，第一就是谈一谈从建立健全的意义谈一谈，第二谈一谈对社会诚信体系的认识和理解。第三谈一点对前面加快社会诚信体系建设的看法。第一我觉得现在是呼唤体系。当前诚信是各种媒体上出现及高的一个词，诚信问题已经成为社会的广泛关注，之所以这样我觉得对大量的不诚信的行为有密不可分的关系。环顾我们的生活，虚假广告充斥着媒体，侵犯消费者权益的现象常常发生。我们可以达成一致的看法，使这些问题的产生根源之一就是诚信问题，我觉得这些问题不能很好的解决，对于现代化社会主义市场建设没有好处。

　　有利我国的投资和贸易活动，建立社会交易包括金融风险在内的投资，推动国民经济的持续健康发展，和社会的文明进步。基于对中国现代化建设事业的理解和认识党中央和国务院高度重视社会诚信体系的建设，16届三中全会提出，增强全社会的诚信意识，企业和政府都要把这项工作做好，近几年全国办公厅颁发的文件都把诚信建设提到了重要的议事日程。

　　建设社会诚信体系解决违反市场经济秩序的各种问题，事关增强和提高我们的工作，可以说诚信问题是我们社会主义的长期问题，适应时代的要求我们六个部门今天办的诚信展和论坛就是一个有意的尝试，当然我们也在参与社会诚信体系建设工作。我们与有关部门在全社会开展诚信教育，我们也在积极推进商务领域和企业的建设，同时我们也主办了中国信用年检，为中国信用行业和事业积累一些有益的经验。推动我国诚信建设，我想主办这样一个年鉴也是我们的有意尝试。

　　下面我谈一谈第二个问题，对社会诚信体系的理解和认识。当代中国社会诚信体系建设是前无古人的事业，而且在世界上没有现成的模式照搬。我觉得由于体制上和人文环境的差异，完全用国际上的模式与中国对接会出现很多的问题。所以诚信问题是完善我们市场经济体制过程中需要解决的迫切的任务，对于诚信的认识关于到可不可以形成合理，也是开展社会主义诚信建设的重要的问题。

　　温家宝在2003年9月7号上海市政府对于上海诚信建设提出了重要的批示。上海在很多方面是一个综合的体系，需要在重点的行业机构和企业逐步入手，需要政府部门和企业的密切配合，需要相应的法规，我们理解温总理的指示，指出了重要的方面，工作当中通过我们的学习和理解，我们认为社会诚信是社会的机制，他以法律和建设为基准，解决了社会生活中信息不对称的矛盾，从而达到规范市场的目的，经过不断的发展和变化，诚信体系在中国的建立和完善，已经诚信出以下几个明显的特点，在内容他已经从金融领域扩大到金融的全部领域，在管理方式上它已经从单一的行政手段转变为同时用市场力量约束的经济行为，这已经不仅是对改善经济环境的需要，也是我们扩展开放改善自身的发展的发展。

　　同时开展诚信体系建设需要各界的参与，我们站在中国这样一个特定的历史背景和历史环境下讨论诚信体系，既要参照国际的经验，尤其在建设的初期阶段，同时也要把握好中国特有的需求和规律。以美国为例到现在已经有160年的历史，专门的信用法就很多这是我们中国无法比拟的，我们的信用体系建设有自己的特点，不能完全照搬西方的做法，构件有中国特色的社会诚信体系要从我们的国情出发，当务之急我们认为应该抓好三个机制的建设，一是信用公开机制，政府事业单位和金融机构以及工商企业单位等各个诚信的个体，应该在保护国家秘密和个人阴私的基础上。

　　第二是信用产品供求机制，社会诚信体系的运行需要好的信用系统，信用系统的服务，通过政府鼓励示范增强意识，培育和形成市场需求，市场信用通过产品的辅助决策，规避市场交易中的风险，提高经济效益从而扩大需求，使市场良性发展。这是在社会建设当中起到一个重要的作用。

　　第三是信用的褒扬。信用机制这个我觉得体现在如下几个方面，一是信用管理部门通过管理，严格关注有失信的市场。在生产经营中为减少机会，提高交易成本。

　　四是新闻媒体对失信行为进行披露和曝光。可以说监督为惩戒机制非常的重要，现在大量的失信行为得以暂时能够得逞，就是因为我们还没有一个完整的健全的机制，最后一点我想谈谈如何做好各项工作，推动社会诚信体系建设的问题。

　　我国建设社会诚信体系建设的时间不长，制约的因素很多，任务繁重。不能一开始求快，像西方市场经济那样，完全通过市场竞争这样会有很多的时间成本。我们不能沿袭那样的道路。如果等到基本条件具备了再起步恐怕要坐失良机，为了使市场经济诚信体制有序的发展，我们建议做以下基础工作，这些基础工作有诚信道德的宣传教育，政府部门信用信息的公开，行业的自律，提供信用知识培训，企业内部信用制度的建立等等，基础工作的推动涉及到社会各个部门的方方面面，如果没有这些，社会诚信体系的建设就不可能取得预期的成效。

　　在做具体工作当中我们深刻的感到我国社会诚信体系建设既是一个大的工程，又是一个需要非常细致的工作。如果按照市场化运作的展开，我们觉得具有中国特色的社会信用诚信体系的领导和推动方式，要在部门监管的基础上，抓住出台相应的违规，引导企业内部的诚信管理，规范经济行为，继续支持各个部门的诚信管理，新开放式的发展，支持各个部门多种发展，完善内部的诚信机制，建立诚信档案机制。为推动社会诚信体制建设打好专业服务的基础，重点解决政府诚信公开，建立诚信信息平台，以及行业监管等问题，省市的诚信平台要实现互联互通。打破地域界限向其他的省市学习，通过大家的共同努力，诚信体系初见成效，我想我们通过国际商成熟的经验，以中华民族的聪明才智和在座共同的努力我们一定可以建设好社会的信用体系，以上是一些工作体会。谢谢大家。