意大利总理贝卢斯科尼（右）5日表示，由弗拉蒂尼（左）取代布蒂廖内候选欧盟委员会成员。
新闻人物布蒂廖内：出言不慎，无奈退让
本来预备担任内政和司法事务委员的意大利委员布蒂廖内，由于在妇女的社会角色问题上表现出保守的宗教观念，在接受欧洲议会相关委员会资格审查时发表了对同性恋和女性的歧视性言论，称同性恋“是罪孽”。此言引起欧洲议会中的社会党团、绿党党团和自由党团的强烈不满。一时间，欧洲政坛争论纷起。
虽然一开始巴罗佐和布蒂廖内都态度强硬，然而，面对各方的强大压力，布蒂廖内在意大利政府的劝说下自动引退，被意大利外长弗拉蒂尼取代。普罗迪：继续留任，干得不爽
即将卸任的普罗迪领导的现任欧盟委员会由于本次危机，将作为“看守内阁”继续留任一段时间，直至下届欧盟委员会的组成方案获得欧洲议会批准。欧盟发言人说：“所有委员都被重新紧急召集起来，而之前整个内阁几乎已经空了，一切都需要恢复正常！而且极有可能要到明年结束。”
普罗迪表示，虽然他现在担任代理职务，但是在很多重大问题上都不能作出决定。这种拖延的局面不但让留任委员们不自在，也会使欧盟的事务变得复杂和被延误。巴罗佐：斡旋转圜，有苦难言
巴罗佐的一番辛苦不仅没有得到回报，反而给他制造了巨大的困扰。完成对欧委会名单的调整并不是一件很容易的事，除了要考虑相关人员的态度之外，还要考虑相关成员国政府的态度，最后还必须考虑欧洲议会的态度。
如果巴罗佐不能让欧洲议会和25国成员满意，有可能主席地位不保，这种最糟糕的局面是他自己不愿看到的。为了转危为安，他在疲于奔命地与各国首脑磋商的同时，还要忍受欧洲议会的刁难和自己的辛苦付之东流的痛楚。
10月27日，原本是欧洲议会对新一届欧盟委员会人选进行信任表决的日子，然而由于新一届欧盟委员会的个别人选出现问题，尤其是意大利委员布蒂廖内在其听政会议上发表保守的激烈言词，在欧洲议会引起巨大争议。候任欧盟委员会主席巴罗佐，不得不临时收回了提交欧洲议会的新一届欧盟委员会人选名单。
候任主席被迫让步
巴罗佐原来的组阁名单中，有争议的并不只有发布保守言论的布蒂廖内一人，其他几个委员也遭到议员的非议，只不过焦点没有聚集到他们身上而已。因此，在最初阶段，巴罗佐担心如果临时换人，恐怕会导致连锁反应，牵扯到其他几个委员，进而影响整个班子的命运，另外巴罗佐还受到有关成员国的压力，希望他顶住欧洲议会的批评。所以在一开始时，巴罗佐选择了只作有限修改的策略。然而，欧洲议会坚持强硬的立场，要求巴罗佐进行充分的修改，否则欧洲议会的否决投票权将让他面临全面崩溃的解体境界。在如此强大的压力下，巴罗佐只能和意大利方面一同退让了。
经过仅仅一个星期的调整，巴罗佐于11月4日在布鲁塞尔举行的欧盟首脑会议上宣布了大幅调整后的新一届欧委会人员名单，两名原来引起争议的候任委员被更换，一名委员的职位被调整。这三人将于11月15日重新接受欧洲议会的听证审核，调整后的欧委会人员名单也将在11月18日举行的欧洲议会全体会议讨论。欧盟和欧洲议会领导人对此次变动表示欢迎。欧盟轮值主席国荷兰首相巴尔克嫩德表示，希望巴罗佐和他的新团队能够尽快开始工作。欧洲议会议长博雷利也表示，希望尽快把欧委会新名单提交欧洲议会讨论。
弗拉蒂尼走到台前
在《欧洲宪法》签署的当晚，首脑们曾讨论是否大规模变更新委员候选人，有6名新委员存在问题，但是现在并不是把这些人都更换掉的最好时期。卢森堡首相是惟一一个宣称要“大范围”更换候选委员的人，而大部分“老欧洲”的成员国则倾向于采取“合理”
的解决办法。而在短时期内，欧盟各国的首要任务就是说服意大利政府撤回对布蒂廖内的任命，而这对意大利政府来说并不是一件容易的事情。
如果总理贝卢斯科尼不考虑尽快撤换布蒂廖内，那么他在欧洲可能处于越来越孤立的境地。他的这一决定终于没有迟于11月4日的布鲁塞尔峰会。这对新一届委员会的再次信任投票算是起到了一个积极的推动作用。
各方人士普遍认为，巴罗佐的欧委会新名单获得欧洲议会批准的可能性很大。普罗迪领导的欧委会现在不得不担任“看守内阁”。欧盟现在上下都面临着新一届欧委会尽快上岗的压力。其次，导致这次危机的焦点人物布蒂廖内已被弗拉蒂尼取代，而弗拉蒂尼在欧盟的知名度和人缘都还不错，欧洲议会应该满意巴罗佐做出的努力。如果一切顺利，巴罗佐和他的新团队终于可以在不怎么顺畅的各方关系中开始工作了。
欧盟首脑颇为尴尬
意大利方面是在不得已的情况下把布蒂廖内替换掉的。在以天主教为主的意大利，布蒂廖内的支持者众多，支持他的保守党人士甚至强硬地表示：他们看不到更换候选人布蒂廖内的任何理由。他们声称，如果巴罗佐迫于欧洲议会的强大压力而让步，欧洲将会成为同性恋者的天堂。
对于法德两国来说，这次算是“报了一箭之仇”，也可以说为“老欧洲”出了一口气。因为两国对巴罗佐就从来没有看上眼。在他们眼里，巴罗佐“过于自由化和大西洋化，过于照顾新成员和小国”。德国总理施罗德说：“有一个东西是我们不需要的：欧洲内的体制冲突，这会把我们大大地推回到过去。”
另一方面，欧洲各国领导人对这一变故都感到十分尴尬。尽管巴罗佐收回名单，避免了新一届欧盟委员会遭否决的难堪局面，但不管怎样，这都对他们引以为自豪的欧洲一体化进程和团结局面是一次讽刺，令欧盟领导人感到颜面扫地。
本版撰文/本报记者赵全敏
记者观察
欧洲议会益显强大
欧洲议会通过这次危机显示其对欧盟事务拥有越来越多的发言权。
在欧盟内部的权力争斗中，欧洲议会坚持执行自己的基本特权，不愿将新委员的任命权拱手相让给某些政治党团。巴罗佐也承认：欧盟在最近数日已经证明是政治性很强的组织，由欧盟民众直选议员组成的欧洲议会在管理欧盟事务方面发挥着“关键作用”。另一方面，分析人士认为，新一届欧盟委员会的难产反映了欧洲议会的权力之争。
实际上近几年来欧洲议会的权力正在不断扩大，除有权弹劾和解散欧盟委员会外，还拥有包括修订欧盟法律和批准欧盟预算等多项权力。一旦《欧盟宪法条约》生效，欧洲议会还将被赋予更多的权力。
这次欧洲议会给巴罗佐一个“下马威”，已经使巴罗佐不得不承认，由欧盟民众直选议员组成的欧洲议会在管理欧盟事务方面有着不可小视的作用，他必须与之积极合作。
本次“组阁”遇到的问题也反映了欧盟国家之间联系的脆弱性。这次投票危机的发生，本应该是欧洲各国首脑密切关注世界局势的紧要关头，尤其是美国大选。然而，他们却不得不全力解决“家务纠纷”，以便使欧盟尽快恢复正常秩序。巴罗佐本人也将在这一时期与欧盟各国领导人积极商讨，寻求走出困境的办法。
这一段时期，欧洲的领导人们不停地奔波研讨，时间紧迫，他们不能让这种悬而未决的状态超过一个月。现任主席普罗迪本人也表示不能长期担任并不情愿的“看守内阁”，在这段时期，他不能作任何重要的决定。但如果不这样，欧洲就会陷入瘫痪。12月17日，欧盟峰会还要作出另一个敏感决定，即土耳其加入欧盟的谈判即将开始。如此众多的重要政治议题有待解决，而大的经济环境也依旧艰难，所有这些情况都要求欧盟必须建立一个强大而毫无争议的委员会。
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