本报记者张然实习生 董静本报记者 张然摄
编者按：当前一些地区在招商引资过程中，存在片面注重经济效益、忽视保护投资者利益的问题。主要表现在，依靠优惠政策引来资金即撒手不管，不重视营造规范、稳定的投资经营环境，甚至在看到投资企业赢利后便患上红眼病，这些无疑都是短视行为。引来凤，更要护好巢。否则，地方政府失去的信誉，投资者失掉的信心，将是难以挽回的。
9月3日，记者来到河北易县裴山镇东霍山村的一个“农场”。记者注意到，在这个占有两三个山头的农场里只有十几名员工，他们并不是在地里干活，而是坐等着向记者“诉苦”。
莎莲娜的“损失清单”
这个农场实际名称为“河北莎莲娜农业开发有限公司”，这些坐等“诉
苦”的人是这家企业的留守人员。负责具体事务的是位天津女子，叫翟建荣。据她介绍：自2004年春天起，在莎莲娜农场内出现的各种破坏现象日益严重，果园围栏被推倒，铁闸被偷走，灌溉用深水井电缆线被偷走，水井电闸被盗走，围栏铁门不翼而飞，碗口粗的成年果树被盗挖、砍伐、锯断。更有甚者，当地村民抢种公司已犁完、已施好肥准备种玉米的600多亩地。
生产部经理庞传明告诉记者，早在四五月份，桃子尚未成熟只有鸡蛋大小时就有人盗摘破坏，以至果实逐渐成熟时偷盗的人越来越多。无论白天黑夜，都经常有人进行偷盗。起初，公司的巡逻看护人员抓住偷盗人员后进行拍照、登记。后来愈演愈烈，发展到几十人、上百人的进果园哄抢。有骑自行车、摩托车的，有开农用车的，甚至有租用出租车的！面对如此局面，公安有时能来，有时不能来。公安来了，哄抢者一哄而散；公安一走，又接着抢。
莎莲娜公司财务部的会计秦红向记者提供了一份“损失清单”：
一、土地被抢占损失555807元。
二、被偷盗、哄抢桃树32168棵、核桃树1955棵、葡萄树488棵、梨树1282棵，估算果实损失为912967元；
三、破坏、偷盗设备损失53304.70元，包括破坏，偷盗网围栏6357米；偷盗灌溉水井高压电线560米；偷盗灌溉水井房电闸刀3块，加上砸坏看护果园岗楼门、窗、玻璃等。
四、其他损失702222.20元。
上述各项直接经济损失总计：2224300.90元。
政府的会议纪要
莎莲娜公司经历了上述遭遇，多次向乡、县两级政府反映，请求予以协助解决，政府也施行了一些措施。但随着抢盗现象的加剧，政府的努力似乎越来越难起作用。据县政府法制办的一位女同志介绍，莎莲娜自从逾期未交租金起，农民的上访案件便接连不断，“弄得政府非常被动”。河北莎莲娜农业开发有限公司总经理张松如也表示，有时候在向有关部门反映问题时，会得到“你们租金未付，我们管理有困难”这样的答复。
“一开始，政府并没有袖手旁观，但现在则置之不理，而且带有纵容的成分。”莎莲娜公司的员工认为，目前政府缺乏管理力度，没有尽到责任。
7月6日，政府副县长杨瑞林召集有关各方对相关事宜进行了专题研究。会议认为，站在既维护群众的根本利益又要保护投资者的合法权益的角度解决这一问题。会议议定：
———莎莲娜公司将全部售桃收入的70％存入工商银行开设专户，用于偿还所欠租金，各地根据占地情况，按比例分配；其余30％由莎莲娜公司自主支配，用于发放雇工工资等。
———依照有关法律政策，由县法制科牵头，裴山镇、尉都乡及所涉及的4个村与莎莲娜公司对土地租赁合同进行完善。
———所涉及的乡镇、村及公安部门要作好群众思想工作，查清抢耕抢种等问题并予以妥善处理；莎莲娜公司要认真制定切实可行的还款计划，争取早日圆满解决拖欠租金问题。
莎莲娜的“理亏”
会议纪要形成两个多月了，到记者发稿时止，莎莲娜于8月初向易县政府补交了一部分款项———33万元，但抢占偷盗损毁现象仍然没有得到遏止。张松如委屈地说：“我们固然理亏，但政府总不能袖手旁观呀。”
莎莲娜公司自知“理亏”了，那到底它“理亏”在何处？
河北莎莲娜农业开发有限公司是香港莎莲娜食品有限公司独资投资的企业，项目坐落于河北省保定市易县裴山村东霍山村，占地3700多亩。1996年8月1日，莎莲娜与易县政府签订土地租赁协议，虽然土地分属于裴山镇霍山村、北邵村和尉都乡的尉都村、西邵村所有，当时莎莲娜公司要求只面对县政府，不面对千家万户，而在合作协议中，政府保证莎莲娜公司不受任何干扰。
“该片承租期为70年的土地在莎莲娜公司承租前90％以上为荒山荒坡，只有不到10％是旱地。”易县政府办崔主任告诉记者，到现在，莎莲娜在这片土地上总投资已约1500万元，打了5口深井改善灌溉条件，栽种各类果树14万多株，使昔日的荒山荒坡变成翠绿的花果山谷，是河北省最大的连片果园之一。但崔主任说，莎莲娜后来开始拖欠租金，给县政府造成了不少麻烦。
瘫痪了的管理
记者来到被“抢种”的地里，发现有农民正在收获玉米，收完后的玉米秆铺满一地。张松如指着这些说：如果现在不能尽快制止，下一个季节将会继续被抢种，而且面积还会扩大。“我最害怕的是，到了秋后，草木枯干，那时候万一管理有失，引起火灾，那时后果就不堪设想。”
“而我们现在是没办法进来开展有效管理的呀！”张松如仍然是拿痛苦的表情在说话。为何没办法进行有效管理？张松如举例，“当我们根据协议，在销售果实时主动通知县有关部门要求到现场，但只是尉都乡来了一次人问问情况，就再也没人到现场来了。”对张松如的如此说法，县政府则相当生气，他们告诉记者，他们每一次找张或翟两经理，电话总是不接。有群众则告诉记者，他们拖欠了钱，怎么还敢来管理这一片东西？
记者在生产部门、保安部门人员的带领下，查看农场受破坏情况，灌溉设施、篱墙、温室的确被废，连电线都被剪走。
由此证实，莎莲娜的经营已经无法正常开展。但怎么这些留守“员工”还“坚守岗位”？他们都说，这个农场是他们一草一木建设起来的，“8年了，我们和这片土地有感情了。”生产部庞先生的说法得到了其他人同样的感慨。
与莎莲娜部分员工相比照，政府有关部门现在已经再也“不理会”莎莲娜公司了。
记者来到尉都乡派出所，所里空空荡荡，通过电话联系上所长，所长因公事在外，记者未能直接采访曾经出勤的民警。但莎连娜负责保安工作的崔凤和告诉记者，按基层公安人员讲，莎莲娜公司情况的严重性他们已向上级打报告，但自始至终未见县政府采取任何有力措施。崔凤和说，报警报到后来都起不了作用了，上级甚至有人说：“只要你们地租付了，我可以24小时派人守着，看谁敢偷！”
“政府怎能见死不救？”
“不论是谁的投资，当这个经营实体在遭受破坏的时候，政府难道拿不出果断的措施来阻止这种情况继续恶化下去吗？”针对记者的此番困惑，政府办崔主任表示，这种情况是必须尽快结束的，但他说，“我们一直在观望，在等待，但是到现在为止，政府纪要已经出来两个月了，莎莲娜的还款仍然还没有还到位。”崔主任很激动地说，“如果一直不履行纪要内容，县里将采取措施，可能首先是正式起诉。”
“不管采取何种方式，尽快果断的结束侵占合同当事人的合法权益，停止毁损果林、偷盗财物现象，这是政府的当务之急嘛。”曾经是尉都村的支书崔大爷很悲伤地说，“现在许多村村风大变，村里人以偷盗为荣，真是痛心呐。”
“为什么不能立即阻止侵害的继续发生？”记者追问。崔主任回答：“政府是有苦处的，不能立即阻止是有前因的，这个前因你是知道的，有前因才有后果的嘛。”
“就是明天就要起诉，今天也应该为企业提供法律保护呀！”张松如经理越说越激动：“如果是有人指使、怂恿或者默许农民出来哄抢，是不是也应该追究责任呢？是不是应该对莎莲娜所遭受的经济损失有关责任人予以赔偿呢！”张松如的“质问”显得特别激动。他说，“现在问题已经如此严重，政府怎么能够见死不救呢？我无法理解！”
政府办崔主任则对莎莲娜也连连喊着“无法理解”：为什么莎莲娜就不能把款尽快还上？
不管双方如何喊着“无法理解”，易县政府还没有向有关司法部门提出诉讼，也没有派出警力采取其他手段遏止哄抢事件的发生，莎莲娜被抢种耕地，果树被毁损的现象仍然在继续……
《市场报》 (2004年10月29日 第五版)
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