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市、区、镇领导共同关注祝桥镇未来教育。
随着改革开放的不断深入，我国的农村城市化建设已步入快速发展期，城市化建设水平已从1990年的18.96％提高到目前的37％，预计到2010年和本世纪中叶，我国城市化水平将分别达到45％和65％。作为我国经济龙头的上海在发挥地域优势，发展经济的同时，更是与时俱进，将贯彻党中央国务院颁布的加快农村城市化建设的总体目标落到了实处，走在了全国的前列。近几年来，上海市委、市政府明确地提出了“九五”变化看市区，“十五”变化看郊区，“中心城区体现繁荣繁华，郊区体现实力水平”的建设方针，提出了上海城市建设的重点向郊区战略性的转移，推进和实施城市化，城郊一体化的战略。目前，上海郊区小城镇建设更多的是关注农村的城市化，按照上海市政府的“三个集中”要求、农民进镇的引导、基础设施改善以及集镇规划的编制、工业向园区集中等一系列相关政策设计和推进措施，都是在农村城市化的理念框架中展开的。推进郊区农村的城市化是上海郊区实现跨越式发展的重要途径，也是上海郊区农村小城镇建设首要的历史使命。祝桥镇作为上海市与国际接轨的“最先着陆点”——浦东国际机场的腹地，势必与上海这一国际化大都市的城市化布局、产业结构调整、都市文化扩散、就业格局变动等诸多方面的发展直接相关。
祝桥镇城市化的建设
上海农村城镇化是在大规模开发开放的背景下展开的，因此有着超常规的城镇化发展速度，具有开发区建设推进成片农村城镇化、大市政工程建设带动农村城镇化的鲜明特征。祝桥镇位于上海南汇区东北部，是“撤三建一”后南汇第一大镇，全镇面积67.1平方公里，是上海市22个中心镇之一，其毗邻浦东国际机场，距上海中心城30公里，距芦洋深水港25公里。A20、远东大道、沈祝公路、南六公路以及上海“航空港”的建设，为祝桥镇的经济发展带来了新的契机，优越的地理位置，具有独特的接受国际大都市上海城区的辐射和延伸的优先功能。祝桥城镇化的发展是随着中国农村经济的发展而发展的。随着中国改革开放的不断深入，在小平同志改革开放的路线给中国带来深刻变化的同时，“发展才是硬道理”的著名论断亦同样深刻影响着“撤三建一”的祝桥人思想观念的转变。近年来，祝桥借助上海“航空港”的建设，在借助良好的区位优势下，行政区划面积和人口数量的扩容，促使祝桥镇城镇建设资源重新整合，功能重新定位和开发。通过对流经镇域的景观河道改建，低等级乡镇公里的改造，祝桥镇中心街的建设等，把祝桥变成了名副其实的宝地。在南汇区委一届三次全会上通过的“南汇未来2年经济社会发展行动的纲要”中，祝桥被确定为全区经济发展中的五大版块之一，社会发展中的3个中心镇之一，这标志着祝桥在推进南汇城市化、现代化和国际化的历史进程中，承担起更加光荣的历史使命和更加艰巨的历史责任。一个新崛起的“新祝桥、新精神、新形象”的现代化城镇展示了上海郊区改革开放的辉煌成就。
从祝桥产业布局调整和人口地域发展看城市化的进程
由于地处浦东和南汇结合部的特殊地理位置，及浦东国际机场在祝桥的选址建设，镇里的各方面工作，无不受到浦东国际机场的直接的，巨大的影响，祝桥镇城市化建设在围绕把上海建成一个龙头，“三个中心”为目标的国际大都市这个总背景展开的同时，充分利用临近浦东国际机场的优势，科学合理的划分了仓储园区、空港工业区、生态农业园区、中心集镇区4个区域，来发展临空加工和临空服务为特色的临空经济板块。通过新型临空加工制造和物流中转基地的定位，祝桥依托仓储物流区和中心镇区的建设，大力发展仓储物流、旅游商贸、宾馆房产、广告服务为主的的临空型服务业和现代园艺型农业，形成以出口加工业、航空产品加工业、旅游产品加工业、食品加工业为特色的外向型工业集镇。
从产业布局来看。“撤三建一”的祝桥镇镇域规划面积为全区各镇之首，常住人口（其中户籍人口8.2万，流动人口2.3万）位列全区第三。随着农村城市化的进程，临近空港的区位优势尽显，为充分利用唇齿相连的浦东国际航空港的独特区位优势，全力推进空港工业区建设，明确了以发展仓储物流为主线，以高起点规划，积极建设上海南汇东北临港物流中心，与周边地区形成错位竞争，抢得了先机。根据都市型农业发展的要求，祝桥切实认真实施国家农业综合开发项目，因地制宜调整农业结构，以农业产业化为目标，组织开展农业技术培训，积极实施农业科技致富工程，推进绿色农业生态园区的建设，凸现农业园区的集聚、示范、带动功能，进一步巩固农业的基础地位，使农民从土地增值中提高收益。2004年上半年全镇实现国内生产总值5.67亿元，实现税收22076万元，同比增外贸出口拨交额20928万元，第三产业增加值10198万元，完成财政收入6670万元。农村城市化稳步、快速的推进，无疑使祝桥城市化发展的人气高涨，对住房、就业岗位、卫生、环境、基础设施等都有了更高的要求，同时也创造了更好的发展机遇。而规划6平方公里的祝桥中心镇，则是祝桥城市化进程中，因时因势所需的重要举措，祝桥中心镇是以祝桥镇总体规划为依据，重点建设餐饮、旅游、商贸等城镇综合功能区，到2008年，在完善现有城市设施的基础上，积聚人气，形成约10万左右的人口规模，营造一个整体环境优美、风貌特色明显的空港重镇。
就农村城市化来说，其实质是农村要素向城市要素转化的过程。农村地域转化的过程；农业人口向非农业人口转化的过程；农村产业及生产方式向城市产业及现代生产方式转化的过程。而祝桥从产业布局的调整和人口地域的发展来看，园区的建设，企业的落户，进来了人口积聚；产业积聚推动了小城镇建设，也促进了城市文化的传播；工业向园区集中，促进了企业的集聚、设施的完善、效应的体现，又增加了就业。可以说祝桥加快城市化建设的时机、条件基本成熟。
从祝桥组织开展“新祝桥、新精神、新形象”看农民市民化的发展
作为南汇区经济发展中的五大版块之一，社会发展中的3个中心镇之一的祝桥镇，城市化建设将在南汇区城市化、现代化和国际化的历史进程中，承担着更加光荣的历史使命和更加艰巨的历史责任。所以祝桥在“城乡一体化、农村城市化、农业现代化、农民市民化”的进程中，充分接受国际大都市上海中心城区的辐射和延伸，充分考虑“两港”对本地功能影响的现实性，具有前瞻性地进行功能区规划并积极营造良好的投资环境和居住环境，加速与南汇区的协调发展相衔接。在推进和优化的双重过程中，相应确立的新型发展理念，则是祝桥城市化得以持续快速发展的必然选择。为有序、扎实地推进祝桥镇的各项工作，祝桥镇党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设祝桥“空港重镇”为目标，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，抓重点，破难点，树亮点，在全镇范围内广泛深入地开展了“新祝桥、新精神、新形象”的主题宣传教育活动。
———“新祝桥”。国际航空港二期工程和洋山国际深水港的建设给撤三建一后的祝桥带来了机遇和挑战，要实现城市化，必须在发展布局和发展方向上，充分依托和发挥自身区域优势，为进一步凸显祝桥在未来南汇经济和社会发展中的地位和作用，在更高的起点上，实现祝桥经济和社会发展新的跨越，科学地规划祝桥镇城市化发展方向、发展重点，是发展和建设祝桥的首要环节，根据形势发展要求和实际相结合，面向未来的方针，提出了区域性的发展趋势，理念定位，结构性、布局性的规划建设。按照工业园区发展南北并举，仓储物流、现代农业东西互动，集镇建设、商贸房产崛起科学有序推进的新发展格局，来实现祝桥城市化构想，新祝桥是“十五”建设成就和2008年的发展目标。
———“新精神”。在宣传“海纳百川、服务两港、创新开拓、勇立潮头”南汇精神的过程中，祝桥干部群众积极投身实践、创造业绩、自觉奉献、展示成果，挖掘、提炼和培育符合祝桥实际又兼具祝桥特色的新精神，着重推出了一批在以往几年实践中涌现出来的蕴含鲜明祝桥精神的典型事例，用身边的人和事教育、引导人，使学有榜样，干有方向。从而为祝桥经济和社会发展提供了源源不断的精神动力。在新精神的宣传中，不仅塑造了祝桥的新精神，更展示了文明新形象。
———“新形象”。环境整治是改善祝桥对外形象的一个重要举措，利用中心镇启动建设的契机，继续加大环境整治的力度，在公路两旁、中心镇区域及主要道口，着力在“拆违、拓路、补绿、亮灯，完善设施、强化管理、规范行为”上优化外部环境，树立对外形象，扩大对外影响，为招商引资、发展经济服务；在全镇党员干部中开展立党为公、执政为民，改进服务态度，提高服务质量，加强党员和各级干部的道德建设，努力发挥党员、干部的道德表率作用，争做人民公仆，树立新祝桥干部队伍的新形象。镇党委在基层党（总）支部书记中开展比学习，比班子，比作风，比队伍，比发展的“五比五争当”活动，争当加快推进全面建设小康村模范的良好局面，“五比五争当”活动列入年度对基层党支部工作百分考核和对党总支书记考核的重要内容。同时落实镇党委联系一个贫困村，每个基层党（总）支部联系一户贫困家庭，每位区管领导干部联系一名贫困对象的“三联系”活动。通过增强主人翁意识，树立祝桥人的文明新形象，以创建“市级文明镇”为目标，以镇区、社区、景区、园区、校区“五区”文明创建为重点，大力推进了文明创建工作，提高了城镇文明程度和城乡人民群众的文明素养。
为使“三新”主题宣传教育有序、扎实地推进，并收到实效，镇里成立了“三新”主题宣传教育活动领导小组，来挖掘、提炼祝桥的精神。“三新”学习宣传教育活动的开展，增强了祝桥人民的凝聚力，提高了祝桥人的素质和全镇文明创建的水平。实现了全镇经济的持续、健康、稳定发展，社会各项事业的继续进步，全镇农村养老保险制度和合作医疗制度继续得到完善，稳步提高投保率，分别达93％和80.4％。创建国家级中医区试点镇工作取得了阶段性成效。卫生防病工作也不断巩固。市场、市容、卫生、村建等方面的监察管理工作进一步得到加强。新创建市级卫生村7个，完成9个村的农村生活垃圾创优达标工程。积极开展了“村级文化服务中心”的规划建设工作，兴起了“城乡牵手，结对共建”文明村工作，组织开展了“与文明同行”的活动，进一步提高全镇文明程度。
继续抓好招商引资招商引税积聚发展后劲
城市化建设是一项重大的系统工程，要加快速度全面实施，需要有明确的奋斗目标。加快城市化步伐，资金是关键，从根本上解决建设资金投入问题，关键是要做强经济重镇，招商引税是加快增加地方财力的有效手段，在新一轮的发展中祝桥继续加大招商引税的力度和深度，利用“两港一城”开发的机遇，在更大范围、更广领域、更高层次上拓展招商引资外延，在招商中相继出台了《关于招商引资发展经济奖励意见》等文件，并在服务诚信、工作效率、政策兑现上丰富招商引资的内涵，坚持做到“三个不变”：第一、“全镇动员、全民参与、全年招商”的招商引资方针不变；第二、“主攻外资、招引内资、注重实体”的招商引资策略不变；第三、招商引资的政策不变。对项目中介的奖励政策不变，对引进企业的优惠政策不变，对村级经济鼓励政策和基数超收奖励的措施不变。通过狠抓招商，注重引进项目的产业导向，重点研究园区产业的积聚率、土地利用率、资金到位率、项目竣工率、税收产出贡献率，劳动就业率，高质量地做好引进符合祝桥城市推进，产业优势明显的项目，在招商中，造就了一批具有职业精神的招商职业队伍，提高了综合素质、办事效率和服务水平与质量，不但做好了招商引资中的服务工作，更自觉注重了落户企业产前、产中、产后服务工作，帮助他们解决生产、生活中的一些具体困难和问题，通过一系列的有效措施，使落户在祝桥的内外资企业留得住、养得大。祝桥空港工业区是南汇重点发展区域之一，加快推进空港工业区的建设，是祝桥实现新一轮发展的重要依托，全力推进空港工业区建设，是解决祝桥农民市民化进程中富余劳动力的重要举措之一。2003年园区引进各类注册企业135家，完成注册资金3.8亿元人民币，吸纳本地富余劳动力上岗就业980名，按政策安置了2个村20个生产组征批租土地劳动力2199人；2004年招商引资各类中外实体型企业30余家，吸引投资总额10亿元，输送就业人员1500名，真正发挥了工业区的集聚示范效应。
有计划、有步骤、有重点地发展经济，提高了城市化竞争力，仓储园区、空港工业区、生态农业园区、中心集镇区，四区联动，拉动了GDP，带动了就业，增强了镇可用财力，进一步提高了祝桥镇城市化建设的竞争力，“两港”开发的大好形势催人奋进，撤三建一后，祝桥的发展机遇与挑战并存，为实现新的发展，祝桥人以“三个代表”重要思想为指导，以崭新的精神风貌、十足的干劲，抓住机遇，扎实工作，为祝桥的农民市民化、农村城市化、工业园区化的发展作出新的贡献！
（高庆才）
《市场报》 (2004年10月15日 第十二版) 在党的富民政策指引下，步入“小康”的祝桥人民喜迎55周年国庆。上海市祝桥镇中心镇区核心区详细规划。
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