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被WTO规则允许的三大贸易救济手段之一的“反补贴”，第一次落到了四川企业身上。此次加拿大对中国复合地板反补贴调查，是继今年该国正式立案对中国的烧烤架、钢制紧固件进行反补贴调查后，对中国产品进行的第3起反补贴调查。
升达林产遭遇反补贴
据悉，加拿大方面已经通知中国驻加拿大使馆，称其收到一份合格的书面申请，要求对原产于或出口自中国的复合地板进行反补贴调查，目前正在对此份申请书进行审查，将在10月4日之前决定反补贴调查是否进行。加拿大给商务部的传真上只写了复合地板的英文名称，没有提供出口商品的海关税号等详细信息。根据目前掌握的情况，此项反补贴调查涉及国内10多家企业，其中包括我省著名企业———四川升达林产有限公司。
去年升达林产对加拿大的木地板出口约在300万美元左右，出口额不算很大。昨日，升达林产一负责人在接受采访时表示，加入世贸后，遇到这样的事很正常。他称，目前情况尚不明朗，还不好发表意见。但升达肯定会积极配合商务部公平贸易局和国家林产工业协会的应诉，并与国内企业联合起来，在规定的问卷答复期做好应对。
有消息称，国家商务部有关负责人正根据WTO协议有关规定，与加拿大政府进行磋商。
反补贴趋于频繁
反补贴、反倾销、保障措施，并称为WTO规则允许的保护国内产业的三大贸易救济手段。反补贴是指如进口产品存在本国政府对其进行的土地优惠、出口奖励等补贴措施，进口国可采取征收反补贴税的措施，抵消补贴产品对进口国产业造成的负面影响。
与反倾销不同的是，反补贴调查应诉以政府为主体，它不仅针对政府的出口补贴，还针对政府的生产补贴。一旦发起反补贴调查，被调查国家政府及涉案企业所在的地方政府需要填写是否涉及世贸规则禁止的补贴行为等一系列繁琐调查问卷，包括是否在贷款担保、土地使用费、所得税、出口贴息等方面给予了涉案企业优惠。但《补贴与反补贴措施协定》的相关规则只适用于市场经济国家。由于包括美国、欧盟在内的许多国家和地区一直将中国视为非市场经济国家，所以我国在2003年以前没有遭受过国外反补贴调查。而根据《中国“入世”议定书》规定，截至2016年12月之前，中国被视为“非市场经济”。省商务厅有关负责人介绍，一旦我国承诺的15年非市场经济地位的履约到期，反补贴措施将成为WTO成员应对中国产品出口的最主要手段。
据了解，自1995年以来，所有WTO成员中仅13个成员使用了反补贴手段，共发起反补贴调查55起，实施反补贴措施37起。
据介绍，加拿大已修改的国内法规规定，在特定条件下，可视中国相关行业为市场经济行业。省商务厅有关负责人指出，加拿大连续不断地提起对华反补贴调查警示我们，随着越来越多的国家陆续承认中国的市场经济地位，中国遭遇的国外反补贴调查可能会越来越多。 本报记者文雅
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