烟草业 沙滩上的第一利税大户（研究）(图)

　　王凤君　　在连续15年成为中国创收大户之后，烟草业不负重望，再创佳绩。

　　在《中国税务》杂志2004年第9期刚刚推出的2003年度中国纳税百强排行榜中，烟草业荣登榜首：34家烟厂上榜，共纳税850.64亿元。

　　烟草大户易主

　　一个更加引人瞩目的事情是，连续多年被评为中国第一烟草纳税大户的云南红塔集团，此次却退居二线，取而代之的是上海烟草。上海烟草（集团）公司以96.30亿元的纳税额列百强排行榜的第二、烟草业第一。

　　红塔集团对于此事选择了沉默。但一向低调的上海烟草却显得格外兴奋。

　　“这主要得益于我们的管理非常规范，在战略上选择做精做强。”9月14日，上海烟草集团办公室唐主任说，做精做强和做大做强是不一样的。

　　据了解，从1988年至今，红塔利税一直保持全国前10强的地位。但1997年似乎是红塔的转折年份。其年1月份，发生了褚时健事件，红塔的销量随之下滑。在换帅风波后的第一年，红塔税利比前一年度下降近3亿。而在此后的2000年稍有反弹后，2001年又急剧下滑。换帅之后，红塔新领导制定了3年发展目标：第一年减缓下滑；第二年止住下滑，并略有增长；第三年实现恢复性增长。红塔内部人士称，今年正是恢复性增长的一年。

　　一位红塔的高层分析，除褚时健事件外，有几个因素对红塔的打击是致命的。

　　一是红塔专卖店被取缔。二是假烟的猖狂。

　　销售自主权被剥夺、地方抵制、假烟猖狂，被束缚住手脚的红塔无可奈何，“红塔山”的销量急剧下滑，从高峰时的90万箱锐减至30万箱。

　　而上海烟草的情况正相反，唐主任说，上烟这几年主要是在“精”上下功夫，在产品质量上下功夫，2001年以来公司开发出了多个品牌系列的高端品种。

　　更让上海烟草自豪的是，这96.30亿元的税额，并不是整个上烟集团上交的，而是集团下边的上海烟草公司“一个公司所交”，这和中国石油等一些以集团为主的纳税大户绝然不同。

　　去年11月重组京津卷烟厂后，上烟的卷烟产量已经达到了200万箱，重组后的效益过几年会显现出来，唐主任估计，今年的利税会更高，将有100多个亿。

　　利税大户面临考验

　　烟草税对中国财政收入的重要性越来越明显。数字显示，目前，烟草税收已经占到中国财政收入的1/10强。以云南这个中国第一烟草大省为例，烟草提供税收已经占到云南财政收入的70％左右（2003年实现利税381亿元），而在20多年前的1980年烟草税收还只占当地财政收入的32％。

　　但是这种情况却不能不让人产生另一种担心，中国财政靠烟草养活过日子这种情况还能维持多久？

　　据了解，中国烟草行业近20多年取得了如此辉煌的成就，最为主要的就是因为国家实行的“统一领导、垂直管理、专卖专营”的烟草专卖管理制度。

　　就体制而言，烟草业长期以来是在计划经济的体制环境下发展的，烟草专卖实际上是一种政府垄断行为。

　　但是目前，这种专卖制度正在随着入世的脚步被削弱。国家烟草专卖局经济研究所政策室主任汪士贵对媒体表示，中国取消烟草专卖制度已经是大势所趋。

　　国家烟草专卖局局长姜成康对此也有类似暗示：国内烟厂不要过分依赖现行的专卖政策。而国际上，实行烟草专卖制度的国家和地区也越来越少。

　　今年1月1日起，中国已经取消特种烟草专卖零售许可证，数以万计的卷烟零售商只要持有普通许可证即可摆卖进口卷烟。从2005年1月1日起，中国对国外烟草制品的配额数量分配制将全面取消，国内烟草市场将进一步放开。

　　由于中国烟草企业由于规模较小、产品结构单一、市场营销能力和技术创新能力较弱，而且缺少参与市场竞争所最为需要的知名品牌，在自家门口遭遇来自跨国烟草公司的强大竞争压力将是难以避免的，而由此带来的后果之一可能就是企业利润减少，国家来自烟草方面的税收降低。

　　唐主任表示，这个时候，国家的政策导向对企业的命运就显得十分重要，烟草如果像家电那样，一下子全部放开，中国烟草也会瞬间被国际大跨国公司湮没。

　　不过烟草专卖局有关人员表示，中国不会完全放开对烟草的垄断。

　　但是退一步讲，即使我们能够与国外大公司抗衡，“吸烟有害健康”的意识，正在被越来越多的人所接受，未来市场给烟草留下的空间也并不多。而因吸烟造成的疾病、早亡、病假工资、医疗费用等经济损失，烟草利税永远也弥补不了。

　　下一步，沙滩上的第一利税大户仍将面临严峻考验。

　　《市场报》 (2004年09月21日 第二十五版)