发改委喊停原研药议价(图)

http://finance.sina.com.cn 2004年09月17日 10:01 南方都市报

　　中美史克必理通一度退市，去年下半年获单独定价资格后才重新上市。　本报记者　曹原　摄

　　发改委喊停原研药议价

　　外企仍将享受超国民待遇，国内药企表示不满

　　新闻追踪

　　9月15日下午，一则来自国家发改委的消息引起业界的注意：原定于今年9月1日开始实施的“原研药品最高零售价重新核定”的工作在一度推迟后，国家发改委再次宣布该工作“暂停”。这无疑给众多不服原研药单独定价现状的国内企业泼了一头冷水，“暂停”决定意味着，原研药“超国民待遇”的现状仍将继续维持。

　　原研药拥有者为外企

　　记者了解到，原研药之所以被称为享受“超国民待遇”，是因为我国制药行业内原先沿用的单独定价制度规定，同一活性成分药物的原研药产品享有高于国产仿制药数倍的零售价格，理由是原研药产品尽管已过专利期，但工艺、疗效都比同类产品精良。而拥有原研药的全部为外资药企。

　　这一制度引起众多生产仿制药的国内企业的不满。上个月发改委关于“原研药品最高零售价重新核定”的指示，正是为了解决这一矛盾。

　　发改委“出尔反尔”

　　8月份，国家发改委价格司做出“已过专利期的原研药品最高零售价格将重新核定”的指示，按照发改委当时的指示，9月1日这些原研药将实施价格新方案。

　　然而，就在原定实施政策的前一天——8月31日，国家发改委忽然改变了态度：推迟原研制药品单独定价方案重新核定的工作，新措施将于近期公布，在新措施实施前，原国家计委规定的原研制药品的最高零售价可继续执行。而前日发改委的一则“暂停”通知，更让业界愕然。这意味着，本来有可能马上结束的“超国民待遇”的药价政策，将坚挺地存在。

　　对此，佛山雅来制药销售总经理刘凯列曾对记者表示，发改委8月份下达指示的言下之意是，“超国民待遇”的旧单独定价方案即将作废，有可能启用新单独定价方案：不分国企、外企，只有符合高于一般标准的条件，药品才能单独定价。刘当时认为，新政策应该更能体现市场公平。而国家发改委有关领导虽然没有透露“如何重新核定价格”，但该领导明确指出，9月1日起实施药品价格重新核定，目的是为了降低药品的价格。

　　外企曾召开紧急会议

　　发改委为何出尔反尔？这让医药界人士感到不解。发改委在发布的通知中表示，个中原因是新《国家基本医疗保险药品目录》即将实施，必须保证这一目录中的药品价格调整工作顺利进行。但是，国内制药企业更愿意相信是外资药企在“做工作”。

　　国内企业的怀疑不是没有理由。记者了解到，就在今年8月发改委宣布“重新核定价格”的指示后，由39家跨国药企组成的研制开发制药企业协会在北京召开紧急会议。会议结束后不久，“重新核定价格”工作先是推迟，再被暂停。

　　为了求证会议与政策改动之间是否为巧合，记者联系了研制开发制药企业协会，该协会有关人士否认了两者之间的联系。该协会工作人员书面回答记者的提问时表示：“此次在北京的会议内容和原研药最高定价重新核定工作无直接关系，国家发改委做出调整肯定有其原因。”

　　而记者也对协会旗下的外资企业进行了采访，各家企业都对该问题采取了回避态度，诺华制药有关人士直接表示：“我们没什么可说的。”

　　国内企业寻求法律帮助

　　记者随后采访了国内企业。以“民告官”系列官司事件引起市场关注的广州贝氏药业总经理贝庆生称：“单独定价本来就不合法，国内没有任何法律支持‘单独定价’，更何况有‘超国民待遇’之嫌的原研药单独核定最高零售价，直接损害了国内制药企业的利益。”

　　记者了解到，贝庆生涉及的一系列“民告官”官司基本上都与原研药“超国民待遇”有关。贝指出，包括《药品管理法》在内的一系列法规都不支持所谓的“单独定价”。贝氏的这一论点在北京、广州等法院都被驳回，但是在江苏南京，当地中级人民法院终审判决时支持了他的观点。该终审判决认为，国家原研制药物单独定价政策不合法。

　　本报记者　陈佳利

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　　外企多方施压要求单独定价

　　尽管诸多外资企业在此次“原研药最高零售价重新核定”事件中没有公开的举动，但代表其立场的研制开发制药企业协会发出了“药品价格应鼓励新药研发”的声音。

　　外企期望“单独定价”的愿望还可以从实际事件中体现。2001年底的对乙酰氨基酚事件就是一个例子，当时主管部门将所有对乙酰氨基酚药物定为每盒1.8元，这引起施贵宝、中美史克等外企的不满，其中施贵宝等企业甚至做出了产品退出市场的姿态。经过交涉，外企“对乙酰氨基酚”获得单独定价资格。2003年下半年，中美史克必理通重新上市，每盒价格为4.5元。责任编辑：张克然姚虹（来源：南方都市报）