首钢搬迁：整体或局部？(图)

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　　本报记者　王凤君　北京报道

　　关于首钢搬迁，原来有两种意见，一种就是2008年之前首钢产能再压缩200万吨，剩余的400万吨精品钢材的生产可选择在北京合适的地区发展。第二种就是，国家环保总局等几个部委希望首钢在2008年之前就搬出来，即整体搬迁。不过，北京市副市长陆昊此前透露，首钢集团将于2012年前整体搬离北京。

　　搬迁“进行时”

　　首钢必须整体搬出北京。

　　这是1999年初北京市人代会上，十几位代表共同的声音。他们指出，首钢对大气的污染和水资源的污染必将“影响北京城市化的进程，影响2008年奥运会的申办”。为此，他们建议，首钢应该搬出北京。

　　2001年7月，中国申奥成功，首钢搬迁问题，进一步升级。直到最近又有媒体传出，首钢要在2008年前整体搬迁。

　　对此，首钢规划发展部负责人表示，“到底什么时候搬我们也不知道，要听国家的。”首钢一内部人士说，这期间，上边也下来一些文件，但是这些文件都属于一些争论性的东西，争论之后也没有一个最后结论，“政府部门并没有一个明确指示下来”。

　　据香港媒体报道，在“第七届京港经济合作研讨会”上，北京市副市长陆昊透露，首钢集团将于2012年前整体搬离北京。这是北京官方首次公开证实首钢将全面迁离北京。

　　陆昊强调，有关首钢迁出的时间表是由北京市政府内部建议，最终仍须获中央部门最后的批准，以及决定首钢迁往的地点。

　　他透露，首钢目前年产量为800万吨，年内将减产200万吨，至2007年时再减200万吨。他还指出，搬迁过程是非常复杂的，须慎重处理。

　　“现在已经上报到国务院。”一知情人士透露，“已经有一些意向了。”

　　7月22日，记者致电北京市政府。北京市政府办公室张主任承认，现在正在做着各种方案，不过2008年之前到底搬不搬，目前还不好说。

　　唐山市发改委透露，此前，河北省计委已经正式批复首钢搬迁河北省，在迁安地区建设200万吨钢铁生产基地。而去年底，以唐钢、首钢为主在曹妃甸地区建设具有21世纪国际先进水平的1500万吨精钢的大型钢铁联合企业项目也已经签约完毕。此外，唐钢与首钢现在正在接触，准备搞一个“比鞍钢和本钢联合设想更加亲密的联合”。

　　业内人士认为，这些是首钢整体搬迁的前奏。

　　抓环保以退为守？

　　尽管外界炒得很热闹，首钢此时的心境则异常平静。有迹象表明，首钢自己并没有马上要“走”的意思。

　　相反，“目前首钢正在心平气和搞环保，一心一意抓生产”。首钢新闻处有关人士说。从1995年开始，首钢每年环保投入接近2个亿。首钢资料显示，仅去年，首钢就投资2.3亿元，完成了焦化厂煤气脱硫等32个深度治理项目。

　　2003年，首钢厂区大气中二氧化硫浓度已达到国家空气质量二级标准，总悬浮颗粒物基本达到三级标准，降尘量接近城区水平。

　　而1999年，人大代表提出要让首钢搬迁时，“以这家超大型企业为主体的石景山区，1998年环境质量周报三级以上的情况占总周数的85％。换句话说，这个区一年中有近43个星期的时间，人们生活在中等空气污染之中。”

　　知情人士说，首钢此前专门请过一些专家来论证，结论是污染肯定有的，但“污染是可以治理的，关键看是否舍得投入”。该人士表示，首钢会迁出一部分企业，但只要不影响环境，首钢就会继续留下来。

　　首钢新闻处该人士说，首钢有100多个企业，依据不同的设备有不同的处理方法。首钢的环保处理主要有以下特点：一是从循环经济学角度看，可以做到100％的循环使用；二是从环保产业看，首钢不仅能把自己治理好，还能输出环保技术，例如，首钢现在研发一项技术，可以将白色垃圾变废为宝，成为首钢生产焦炭的原料。

　　争取不搬迁的代价

　　为了达到环保要求，首钢在产业结构调整上，几年来都尽量趋向于没有污染的高科技产业及项目。

　　2003年最后一天，首钢党委书记、董事长朱继民向外界宣布，首钢正采取以产品结构、产业结构调整为核心的重大战略步骤构筑超前竞争优势，钢铁业产品要向两个50％（高技术含量、高附加值产品占总产量的50％，其中一般企业难以生产的尖端产品占50％）迈进；北京地区部分钢铁生产能力向外转移，建设高效精品新基地。

　　按照这一规划，这一年，首钢全年近80亿元的发展资金中，用于钢铁业结构调整的就占了71.3％，包括建冷热轧板、镀锌板、彩涂板等生产线，以及向北京以外地区转移生产能力。

　　这年岁末，首钢股份可转债发行、上市成功，所募集的20亿元资金全部用于建设年产170万吨冷轧板生产线。

　　首钢的战略调整很快显现成效，钢铁业在北京地区生产规模压缩200万吨的情况下，实现利润12.43亿元，增长50.48％，其中“双高”产品产量315万吨，增长29.5％，多创利润4.3亿元。

　　“不久，首钢将形成一条由冷轧、镀锌、彩涂组成的精品板材生产线”，首钢新闻处该人士对此很自得，同时他还感慨颇深，“首钢还是干老本行更显轻车熟路。”

　　此番话令人深思。前两年公司改变募股资金投向而涉足电子机电、汽车、建筑业、保险等多个非钢领域。尽管实际投入金额很高，但产生投资收益却很有限。

　　首钢股份2003年财务报表显示，其主营业务收入仍然以冶金为重点，达152亿，占总收入的97.45％。而其他三项化工、电子、软件加在一起还不到总收入的3％。利润上冶金占98.85％，而首钢一向倾心的电子利润只占1.91％，其化工部分更是达到了负数：－0.80％。

　　另有媒体报道，首钢在芯片项目上交了一笔不菲的学费：2002年1－8月份，首钢日电亏损2.3亿人民币，2000年年底，首钢信誓旦旦打算花13亿美金设立的华夏半导体公司，最终因为外方股东不看好、外资不到位而搁浅。而传统行业虽然盈利，但已有疲惫之态。

　　首钢新董事长朱继民上任后曾对媒体公开表示，首钢将抓住北京市大力发展汽车制造业的机遇，发展汽车零部件生产，有了条件还将单独建设汽车生产线或分厂。但是到现在整车生产的问题已经不了了之。

　　与钢铁相比，首钢对于上述大多数非钢产业不但不专业而且显得笨拙。原首钢董事长罗冰生曾经坦承，自己在芯片上只是小学生。

　　很显然，首钢做了一些他不擅长的东西。实际上，在是否进入高科技产业问题上，首钢向来服从的只是首都经济发展的大局，而不是企业自身发展的商业逻辑。“随着国家产业政策的调整和北京发展首都经济的要求，首钢不得不逐步发展高科技！”2000年年底，首钢股份公司总经理办公室主任姬江向媒体坦言。

　　除此之外，为达到环保，首钢不得不限产。据了解由于压缩产能，现在首钢已经有很多职工面临下岗，而为了让这些下岗职工以后还能吃上一口饭，首钢已经尽一切可能为职工创造就业机会。现在已经有一部分首钢职工被安排去送早餐，在地铁2号线做工作人员等。

　　而在“事业”上，几年前首钢还是全国钢铁老大哥，现在却不得不退居宝钢、鞍钢之后，位居第三。

　　进退两难

　　关于首钢搬迁的问题，一开始就分成两派，赞同搬迁者，主要是从环保的角度考虑，而反对搬迁的人，则更多的出于对当地经济和职工安置方面的考虑。

　　2001年，全国政协副主席钱伟长在给北京政府一封《关于解决北京市空气污染和地下水位下降问题的建议》的信中这样提到，“现在北京市的上空有个黑盖，黑盖的中心就是石景山，到了晚上就往市里移，往下沉。钢铁厂的炼焦炉在炼焦过程中由于需要往焦炭上喷水，大量的酚进入水中，废水渗入地下，严重地污染了地下水。酚的毒性很大，饮用受酚污染的水后会影响人的寿命。解决这一问题的唯一办法，是把首钢有污染的项目全部搬迁出去。”

　　此信后由著名环境专家梁启超的孙子梁从诫于2001年9月16日转给北京市市长刘淇。

　　梁从诫在信中附言道：“关于首钢搬迁问题，几年来已有许多专家提出过。1997年2月，我也曾在八届政协五次会议上提出《建议首钢停止2160工程并部分逐步迁出北京》的提案，但没有得到采纳。

　　“今年初，作为北京市奥申委生态环境顾问，我又在有关会议上重提此事，并与另一位顾问，原北京市环保局江小珂局长的看法不谋而合。然而，我注意到，9月6日您在政协论坛闭幕会上演讲阐述‘绿色奥运’理念，在谈到首钢时，仍然只提限产，不提搬迁。我完全赞同钱老的建议，解决首钢对大气和水的污染（还有交通负荷）问题的‘唯一办法，是把首钢有污染的项目全部搬迁出去’。”

　　他最后还强调，如果还不能抓住奥运这个难得的机会，就此采取断然措施，这个大污染源必将后患无穷，最后还得解决。而拖得越久，其代价就越高。北京作为首都，未来只能发展低消耗、低排放、小运量的高新技术产业，而决不能继续保留与此相反的重、化工企业了。

　　记者近日致电梁从诫先生，但梁先生让其下属转告记者，对于这个事，他已经发表过多次意见，因为没有效果，目前已不愿再说什么。

　　但北京环保局表示，即便首钢目前一些环保指标达标了，也不意味着就不排放污染物了，达标是在一定限度内排放，此外，如果按照首钢现在钢产量800万吨算，如果要维持800万吨生产，需要运输的矿石、矿粉、焦炭等大量物流就达到4000万吨，运输过程中将产生很大污染。

　　此外有业内人士指出，即便一点污染也没有了，加工钢铁也会用到大量水、电，这些都是北京不能承受之重。

　　即使搬迁，是整体搬迁还是局部搬迁？知情人士向记者透露，关于首钢搬迁，原来有两种意见，一种就是2008年之前首钢产能再压缩200万吨，剩余的400万吨精品钢材的生产可选择在北京合适的地区发展。第二种就是，国家环保总局等几个部委希望首钢在2008年之前就搬出来，即整体搬迁。

　　整体搬迁的说法一出来，就遭到了首钢众多领导的质疑。

　　“整体搬迁是不切合实际的”，首钢规划发展部负责人表示，最终要迁的也只是冶炼部分，而不是全部。

　　不仅如此，早在去年8月8日，原首钢董事长罗冰生就在“首钢企业技术创新院士行”活动开幕式上明确表示“首钢实行整体搬迁的方案基本是不可行的”。

　　他认为，整体搬迁可能带来三个问题：首先，首钢迁出北京石景山区，几乎等于新建一个钢铁联合企业，初步估算搬迁费用近400亿元，企业自身无法解决，需要国家给予安排，这将增加国家的财政困难。

　　其次，首钢北京地区目前工业销售收入每年250亿元左右。首钢对北京市的社会贡献总额每年60亿元左右，其中上交财政收入20亿元左右。首钢迁出后，将会影响北京市工业经济总量，减少市财政收入，增加市财政支出。

　　第三，到2001年底首钢北京和迁安地区在职职工12.04万人，另有离退休人员5.5万人。如果全部迁出石景山区，近10万在职职工将成为富余人员，将直接影响首钢现有在职职工、离退休人员及其家属共计几十万人的生活。

　　罗冰生说，正确地选择和确定首钢“十五”期间战略性结构调整的总体方案，是关系首钢生死存亡的重大问题，必须从首钢的实际出发，综合分析各方面因素，做出正确的决策，而实行整体搬迁的方案基本是不可行的。