美国50年来最大撤军计划的背后(图)

本报资料

　　美国50年来最大撤军计划的背后

　　从“鲍威尔原则”到“拉姆斯菲尔德原则”，美军胜利无法阻挡，但和平并没有胜利

　　见习记者　刘波　综合报道

　　“美国战略专家Andrew　Krepinevic很早就指出，全球‘危机地带’主要从黑海沿岸地区伸展到整个中东，进而扩展到南亚次大陆，一直到东亚地区。控制这一地带，是未来美军全球战略的重中之重。”

　　美国总统布什近日宣布：在今后的7－10年间，将最多达7万人的军队从欧亚撤回国内，这是50年来美军最大规模的军事转移计划。

　　自二战结束以来，美国海外驻军的大部分基本上一直部署在美国势力范围的边缘，对过去的社会主义阵营形成包围。现在美国的140万军队中，海外驻军为40万。陆军方面，欧洲和非洲共有11.7万兵力，其中德国占7.1万人，亚太地区驻军9.8万，在日本和韩国各有约4万兵力。

　　“要塞”的失效

　　今天美国面临的主要危险和20年前相比已经有了根本性的变化。如布什所言，来自俄罗斯的威胁已经基本不存在了。传统的思维是，美军驻军的地方就是靠近战场的地方，但恐怖主义的蔓延和大规模杀伤性武器的扩散改变了传统的安全架构，撤军从而成为一种不可避免的调整措施。

　　华东理工大学战争文化与国际政治研究所所长倪乐雄教授分析，美军撤军的主要原因是9·11事件后，国际恐怖主义成为美国面临的主要威胁。过去美军的数量都是以冷战时的战略部署安排的，冷战之后，恐怖主义和美国的对抗方式与传统的国家机器对抗方式完全不同，军队人员的配置相对减少，因此将一部分军队撤回本土成为必然。

　　本次撤军计划中受冲击最大的国家是德国。两个重装师———第一步兵师和第一装甲师共约3万人将在2006年后撤出。有军事专家预测他们将移往东欧，那里更接近中东地区。而在德国的军事基地则会由一个人数大约为3600人的Styker战斗旅进驻。

　　德国受到的主要影响在经济方面。根据德国特里尔大学的调查，美军在德国Ramstein和Spangdahlem的两个军事基地，在2001年为当地创造了大约17亿美元的财政收入，并增加了2.7万个工作机会。因此在德国失业率居高不下、东部一些地区甚至达到20％的时候，撤军计划将直接影响到德国的经济。

　　有舆论认为德国政府在伊拉克战争中所持的反战立场是招致美国“经济打击”的原因，但实际上美国的撤军计划在3年前、即伊拉克战争爆发以前就开始准备了。

　　在德国部署重坦克师的本意是用来应付可能和前苏联爆发的坦克大战，在科索沃战争和伊拉克战争中，重型装备被证明运输缓慢。例如，在伊战之前，因为土耳其议会投票拒绝美军过境，“北方战线”无法开展，庞大的第四步兵师不得不远渡重洋在伊南部登陆，错过战机。撤军计划将使军队的机动性加强。

　　此次从德国撤军，美国想传递的信息是消除冷战时代最后的痕迹。冷战时期那种依靠庞大的军事联盟、在“危机地区”保持大规模的永久性驻军的传统军事逻辑，已经不能适应反恐战争的需要，因为现在世界上任何角落都有可能发生恐怖袭击，不论多么坚固的要塞，都比不上行动迅速的运输机有用，以后军事基地的角色将从一个地区的威慑中心转变为纯粹作为部队的迅速部署提供后勤保证。

　　转向“危机地带”

　　这次的撤军计划中，在韩国的3.7万部队中将有约1.25万撤回本土。倪乐雄认为，这对朝鲜半岛的军事态势影响不会很大，因为即使未来这里发生战争，美军主要使用的兵种会是海军和空军，在陆上主要依靠韩国军队抵挡并反击。

　　今年7月，美国宣布将在2008年12月之前，将大约8000名美军从“三八线”附近迁到汉城以南80公里的一个新军营，和他们一起南迁的还有第二步兵师的1.4万人。因为朝鲜在“三八线”以北部署有庞大的火炮阵地，美军此举可以避免成为朝鲜的“靶子”。总之，在朝鲜半岛，所有的军事调整计划都不意味着美韩对抗朝鲜的力量有丝毫减弱。

　　此外，本次调整计划部分体现出美国战略重点朝亚洲、尤其是中亚和东亚转移的趋势。值得注意的是，美军在西太平洋的战略要地关岛的军事基地将扩建，并在关岛或夏威夷增加航空母舰，加强在东亚的军事存在。此前，美军太平洋战区司令部已经前移到了日本的神奈川县。继借阿富汗战争之机进驻中亚后，美军和阿塞拜疆、格鲁吉亚等高加索国家的军事合作都在加强。美国战略专家Andrew　Krepinevic很早就指出，全球“危机地带”主要从黑海沿岸地区伸展到整个中东，进而扩展到南亚次大陆，一直到东亚地区。控制这一地带，是未来美军全球战略的重中之重。

　　拉姆斯菲尔德原则

　　布什在宣布撤军计划时允诺，美国仍将会保持“强大的海外存在”。实际上，本次撤军计划绝不意味着美国对世界各地控制力的削弱。相反，通过将大量美军撤回国内，一方面可以加强对本土的防御，另一方面，可以用节省下来的资金研究行动更加迅速的高科技武器装备。美军可以保持一种“引而不发”的状态，这和美国国防部长拉姆斯菲尔德一贯倡导的被称为“拉姆斯菲尔德原则”新军事革命理论一脉相承。

　　在拉姆斯菲尔德任国防部长之前的20年里，美军的主要作战思想是所谓的“温伯格－鲍威尔原则”，也称为“压倒优势原则”。现任美国国务卿鲍威尔在1985年还是一名少将，是国防部长温伯格的助理。做过律师的温伯格用他严谨的头脑制定了适用于美军任何军事行动的六个原则。这六个原则是：军事行动必须关系美国或美国的盟友至关重要的利益；一旦动用军队，就使用所有必要的资源保证取胜；军事行动必须有明确的政治目标；一旦政治目标不再存在，就应调整军事计划；动用武力必须获得美国公众和国会的支持；武力是解决问题的最后手段。

　　鲍威尔曾说，即使西方近代军事理论的鼻祖克劳塞维茨看到这些原则都要喝彩。他继承了温伯格的思路，在海湾战争中，美国领导的联军坚持“倍而歼之”的做法，在完成迫使萨达姆撤出科威特的政治目标后立即结束军事行动。

　　然而就像海湾战争中萨达姆没有预料到美军会以大规模空袭、而非直接和他的坦克部队交火来击败他一样，美国也没有预料到，2001年，恐怖分子会直接绕过美国庞大的海外驻军，直接袭击它的心脏。9·11事件改变了一切。现在全球各地都有可能发生恐怖袭击，坚持在任何地方都有“压倒性力量”只会成为愚蠢的教条主义做法。

　　阿富汗战争进行期间，拉姆斯菲尔德在《时代周刊》撰文称，这场战争是一场全新的战争，美军不会拘泥于任何僵化的原则。阿富汗战争结束后，美国著名防务记者斯卡伯勒指出，“温伯格－鲍威尔原则在从未出现过的反恐战争的形势下已经完全失效。”取而代之的“拉姆斯菲尔德原则”坚持一支规模更小、行动快速的军队，高效率、高科技武器的运用，在战争上可以随时调整作战计划，有效发挥特种部队的作用，以及军事专家和科技专家的“智囊”作用。

　　阿富汗战争和伊拉克战争的胜利使拉姆斯菲尔德击败了那些反对他的传统陆军军官，其理论可以得到全面发挥。实际上，早在去年伊战刚结束的时候，美国学者麦克尔·奥汉伦就在《拉姆斯菲尔德原则的实践验证》一文中预言，“可以确定的是，伊拉克战争的胜利，拉姆斯菲尔德地位的提升，将迅速导致美国军事的重整。”本次调整计划可谓水到渠成。

　　然而，就像克劳塞维茨曾经说过的“战争迷雾”一样，战争中任何一方都不可能完全确知对方的行动。在军事史上，每一种在一定时期内占压倒优势的军事做法或军事思想，都有一定的内在缺陷，最终有被破解的一天。但这要等待时间的验证。

　　现在恐怖分子和美军的思路方向恰好相反，美军要尽最大可能避免军人和平民的伤亡，恐怖分子则要尽最大可能对平民造成伤害。在几次战争中美军给人以“打遍天下无敌手”的印象，这只会促使恐怖分子陷入更深的绝望，不再幻想面对面的交锋，把全部力量用来谋划恐怖袭击事件。

　　正如法国的一本外交刊物所评论的，“正是因为美军的胜利显得无法阻挡，导致和平永无可能。”