勇立潮头唱大风(组图)

　　朱吉荣镇党委书记、优秀党务工作者张旭辉

　　编者按：

　　《勇立潮头唱大风》一文感人至深。浙江金华市金东区孝顺镇党委书记张旭辉带领“一班人”与时俱进，奋力拼搏，励精图治，强镇富民，在短短几年里，把孝顺镇建设为“全国小城镇综合改革试点单位”、“国家经济综合开发示范镇”，事迹令人感动，给人以深刻启迪。

　　党的十六大强调：“要逐步提高城镇化水平，坚持大中城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。”城镇化是世界各国走向现代化的共同经验，在我国推进城镇化则是经济战略性调整的重要任务，也是解决好“三农”问题、优化城乡结构、促进经济发展的重大举措。

　　目前我国已有4万多个小城镇，但不少小城镇工业化、商业化的水平还比较低，有的只顾圈地盖房、追求形式上的热热闹闹，有的甚至搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。如何抓住机遇，综合改革，提高小城镇的工业化、商业化、农业现代化等整体水平，是小城镇建设健康发展的关键所在。在这方面，孝顺镇勇立潮头，走在了前面，树立起一面旗帜，提供了成功经验，起到了示范作用。在党的十六大精神鼓舞下，在孝顺镇等先进单位的示范、带动下，我国小城镇发展必然迎来工商农林更加繁荣的明天。

　　父母生养我，党和人民教育我，多年来工作得与失，使我感悟最深的是自己活着，先让别人活得快乐，居官正人必以正己为先。做人做事，必以志存高远，至善至诚，上对得起天，下无愧于地，更要对得起父老乡亲深情的期待！我所孜孜追求的是，努力为公众利益而工作，让大家勤劳致富，过上好日子。在我人生的历程中，所做的一切于国家昌盛，为民族增辉，为百姓造福，我视此比生命更重要、更可贵、更值得珍惜。

　　———张旭辉

　　历史，总是不断地以奇迹造就着她的辉煌。

　　在距浙江金华中心城市和义乌小商品城各23公里，在两市经济发展轴上的联结点有座人杰地灵的千年古镇，她是浙中明珠——孝顺镇。初春一天清晨，阳光明媚，习风徐徐，令人心旷神怡。当笔者和中央党校博士导师张蔚萍同志踏上这片神奇的土地时，一幅幅美丽的画卷映入眼帘：道路两旁绿树成荫，田野为义乌江冲积而成的平原，公路四通八达，浙赣铁路横贯境内，镇南义务江边南山林木茂盛，南北之间的平原地带溪流湖塘交错，盆地外缘是已开发的红土丘陵，是个宜农、林、牧、渔的复合产区，真是一道道风光秀美、景色宜人、工商农贸繁荣昌盛的风景线。博导张蔚萍兴奋地说：“孝顺镇真是山灵水秀人更美！镇党委‘一班人’，镇、村干部和老百姓以独特的自身优势，以自己的智力才能，在改革开放中与时俱进，创业致富，回报社会，塑造自我，体现价值，其气魄的恢宏大度，其谋略的出奇制胜，决非凡夫庸才所能比肩。他们感人至深的业绩，将令人感动！”我欣然按张导的指意留下采访，写好孝顺镇领导人的风采这篇文章。

　　接待笔者的主人公得知我的来意，他便把我领到办公室，笑着说：“写我是没有什么好写的，我们孝顺镇好比中华大厦的一块坚强基石，勤劳的孝顺人如同好大一棵树。中华大厦屹立于世界之林，离不开这一块块基石和一棵棵大树。江山如此多娇，是属于创造她的人们，孝顺镇领导正是肩负着强基护林的重任。”他中等身材，眉清目秀，炯炯有神的双眼透出智慧的光芒。文人的儒雅、智者的风范、工人的质朴，在他的身上得到了统一与和谐；他是一位优秀的党务工作者，在人生征途上，正是在三十而立之年的他和镇党委“一班人”密切配合，抓住机遇，齐心协力抓工作，搞好镇、村各方面建设，带领孝顺人风雨同舟，团结拼搏，开拓进取，为孝顺镇旧貌换新颜，为父老乡亲过上好日子，把执政为民的宏愿倾注在平凡的事业中，谱写了光彩夺目而又令人称奇的崭新一页：孝顺镇获得了“全国小城镇综合改革试点单位”、“国家经济综合开发示范小城镇”、“浙江省首批中心镇”、“浙江省首批农村现代化示范镇”、“金华市教育强镇”、“浙江省卫生镇”。他就是金华市金东区孝顺镇党委书记，被镇、村干部和老百姓称赞为“好班长”、“好带头人”的张旭辉。他和镇委、镇政府“一班人”艰苦工作和感人至深的业绩，无疑令我们深受哲理的启迪和教益……

　　人生最美好的，就是在你年轻时志存高远，诚实做人，脚踏实地工作，敢为人先。镇党委“一班人”乐于用自己的青春和忠魄，为“富一方百姓，保一方平安”，决心与时俱进，开拓创新，谱写出灿若朝霞、瑰丽辉煌的人生篇章。

　　《孟子·告子下》曾说：“故天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤……”镇党委书记张旭辉和“一班人”成为创造的强者，开拓事业的能人，再次验证了古人那富有哲理的真谛。

　　风华正茂、平凡、朴实，但睿智、纯真，先从基层到行政领导岗位的张旭辉，由于出色的工作赢得了大家的信任，2002年5月，党组织决定，把他推上了镇党委书记的位置，他义无反顾地挑起了这副重担。然而，当时首先摆在镇党委面前的是发展中还存在许多困难和问题：如对村级组织的全面教育管理力度还不够，平时只注重工作，缺乏思想教育和全面管理；农业农村经济结构战略性调整和布局还不尽合理，效益农业、龙头农业企业带动性尚不明显，靠传统耕作方式的纯农户还为数不少，结构调整、科技兴农任重道远；特别是当前在我们干部和群众当中或多或少地存在眼高手低等不利于经济发展的思想；表现在夜郎自大，固步自封，自认为孝顺镇比什么地方都好，一是缺乏竞争创业意识；二是缺乏雄心壮志；三是过一天算一天，怕苦怕累，好享受等。这些思想导致我们的干部队伍中出现了工作拖拉，表率意识不浓，敬业开拓精神不强，对自己要求不高等，还导致部分群众视野不宽，进取心不大，竞争能力不强，还好评头论足，缺乏发展经济的方法和路子，导致投资环境不甚理想。前些年，孝顺镇相对发展的速度与其他先进镇比是不快的，在引进资金、人才和技术方面缺乏优势等。孝顺镇经济的发展与区委、区政府的要求和老百姓的期望有较大距离。

　　为了尽快摆脱困境，张旭辉和镇党委“一班人”经常不辞劳苦去乡村，找干部、村民调查、了解、请教。调查研究掌握情况后，张书记回到镇上果断地指出：“城市的发展是生产力发展的标志，是社会创造力的结晶，是科技和知识的先导，是经济和社会事业发展的龙头。我们要充分利用城市这个载体，走以工强镇、以工兴镇、以工富镇的道路，使城镇建设与工业发展有机地结合起来，进一步增强孝顺镇的产业竞争力，经济承载力，辐射力和吸引力，逐步使孝顺镇成为以金华市区为核心的浙江中西部中心城市群中一颗璀璨的明珠。”

　　嫩芽吐绿，柳烟如织，小河流水潺潺，田野开始茂盛，镇党委、镇政府的“一班人”知道什么时候是行动的时机，他们检视周围的情势，花费时间用于筹划，集中精力于自身，当机会降临时，他们变得坚强有力，把握机遇，接受挑战。张书记兴奋地对大家讲，金华市区规划调整，金东区的成立以及孝顺、鞋塘两镇合并，孝顺镇工业型小城市定位的确立，为我们孝顺镇迎来了千载难逢的新一轮发展机遇。一是城镇大发展的机遇。围绕金东区第一次党代会提出的发展目标，孝顺镇迎来了建设10平方公里、10万人口的现代化工业型小城市的发展机遇，拉开了城镇大框架的空间，创造了城镇大发展的机遇。二是经济大提高的机遇。建设现代化工业型小城市，需要经济大发展这个支柱。按照“具有较强的集聚能力、竞争能力、经济实力、辐射能力”的发展要求，更需要我们进一步挖掘潜力，面向市场，拓展优势，提高素质，加快孝顺镇工业、农业和第三产业的大提高。三是交通大拓展机遇。杭金衢高速公路、金甬高速公路以及两个互通口的逐步建成，03省道、金山大道穿镇而过，金义南线将于下半年动工，金义中线也将分段实施，孝顺镇离金华、义乌两市只有20多公里，使孝顺镇能够接受金华城区和义乌商贸城的双向辐射。规划中的浙赣铁路电气化改造的实施，都将为孝顺工业型小城市大交通发展带来新的生机和活力。四是政策大扶持机遇。孝顺镇是全国小城镇综合改革试点单位，浙江省农业农村现代化示范镇、浙江省中心镇。现代化工业型小城市目标的定位，金三角工业园区的开发，区委、区政府倾斜了许多优惠政策，创造了良好发展环境，营造了许多有形和无形的发展资产，注入了孝顺镇发展新的活力。要获得发展，张书记说：“其秘诀在于掌握这‘四大机遇’，这是孝顺镇加快现代化工业型小城市发展的优势，也是面临的挑战。只有认清形势，明确目标，抢抓机遇，才能变机遇为优势，化挑战为动力，才能真正实现孝顺镇的大建设、大发展、大提高。”好在条条道路通北京，有心报国，振兴孝顺镇，何愁无门？张旭辉热爱生活，眷恋事业，他用心血、用汗水、用智慧、用胆识和镇委“一班人”挥写了孝顺镇辉煌的篇章。

　　发展是硬道理，发展是执政兴国的第一要务。坚持以经济建设为中心，加快孝顺镇发展，是张旭辉和镇党委“一班人”首要的政治责任和全部工作的出发点。在孝顺近3年的发展实践中，他们着重抓好了以下5个方面的工作：

　　镜头之一

　　确立了孝顺镇的发展思路、发展战略、发展目标和任务。

　　张旭辉到孝顺镇工作后，在下基层调研过程中，他同镇党委“一班人”感到要加快孝顺镇发展，首要的问题是要解决孝顺镇的发展思路、定位、战略和目标问题。因而，镇领导根据区委在党代会上提出的总体要求、总体思路、四大战略、四大目标、三化一建任务，紧密结合孝顺的实际，他们在镇第十次党代会上提出了“立足金东区、接轨义乌，三位一体、两区并进，强二兴三、强镇富民，加快建设现代化工业型城市”的总体思路；同时他又提出了“强工兴镇，开放带动，城市化和城乡一体化”四大发展战略；提出了2010年，全面建成城区面积在20平方公里以上，常住人口15万人以上，经济繁荣、文化发达、生活富裕、设施完善、环境优美、社会文明的现代化工业型城市；并在此基础上他提出了本届党委、政府的工作任务是“开发金三角，建设工业城；争当文明人，创建文明村；争创富裕户，发展特色村。”上述目标、思路与举措，都大胆跳出地域、体制、阶段的局限，把孝顺镇的发展主动放到市委市府“一体二翼两三角”的发展构思和区委提出的“两城四镇，四十个中心村”的一体化布局中；放到文明中心城市群乃至整个长三角的框架中，主动对接了金三角开发区提出的“融入义乌，接轨上海，走向世界”的开发思路和“工业化与城市化同步，物流业与商贸业互动，区域性和国际性融合”3大战略，具有一定的全局性、前瞻性和科学性。近3年的实践证明，张旭辉和镇党委“一班人”这些思路是符合实际的，也是切实可行的。

　　镜头之二

　　张旭辉和镇委“一班人”理清了“六创三化一建一确保”的工作主线。

　　一是以创文明镇、创卫生镇、创生态镇、创教育强镇、创先锋工程等载体的创建工作稳步前进。去年完成了市级卫生镇、市级东海明珠工程的创建，今年又实践了市级教育强镇、省级卫生镇的创建，“生态镇”、“先锋工程”正在申报过程中。事实证明，通过创建大大提高和改善了孝顺镇的社会、文化、城建等方面的整体水平。

　　二是狠抓了城镇化和城乡一体化。主动接受义乌的经济辐射，构筑产业集聚、产业提升的平台，作为孝顺镇突破瓶颈制约，实现跨越式超常规发展的着力点来抓。具体可以概括为“增强三种意识，实施三项整合，创新三个机制，构筑三大优势”。“三种意识”即：园区建设“一号工程”的意识，“打基础也是政绩”的意识和增强滚动发展的意识。“三项整合”即：园中村整合，园中企整合和产业的整合。“三种机制”即：高效的园区运作机制，联动的发展机制等。“三大优势”即：营造园区硬件的相对优势，服务的绝对优势，政策的倾斜优势。

　　把“项目包装，项目招商，项目运作，项目实施”，作为孝顺镇实施对外开放，完成各项工作的具体抓手来抓。去年他们基本上完成了79个重点项目和实事，今年又重新确立了107个项目。实践证明，没有项目就没有引进，没有项目投资就没有发展，没有大的项目就没有大的发展，没有好的项目就没有新亮点，要进一步提升项目意识，重视项目工作，把项目工作作为招商引资的重要抓手，重点抓好四季新城、农民新村、镇北农贸市场、老年公寓、孝顺镇校搬迁、夜市一条街等工程，以及抓好畜禽、果蔬、苗木、奶牛、特种水产、菌类繁殖6大基地的建设。

　　现在低田功能区、镇西南功能区的工业发展平台基本形成；孝顺镇的镇区变大了、变美了、变干净了；孝顺镇的苗木产业、畜禽产业、奶牛产业、果蔬产业、菌类繁殖产业基地建设稳步提高，农业产业化的进程明显推进；孝顺镇的财政税收2001年底是2062万元，2002年底是4120万元，2003年底达5000万元，两年间增长幅度近150％，城镇的建成区面积拓展了1.5平方公里；孝顺镇2001年底银行储蓄为4.9亿元，到2002年底达5.5亿元，到2003年底达9.5亿元。就从上述两组数据对比看，孝顺镇近两年的发展正是由于张旭辉这位血性汉子敢于面对现实，发展速度不断加快。

　　镜头之三

　　“一确保”是指统一思想，坚定信心，集中力量搞好房屋土地征迁工作，确保金三角开发区各类建设的顺利进行。

　　强化管理，从严治镇。镇党委坚持以严为本，务求实效，从而逐步解决了制约孝顺镇发展的“七大瓶颈”问题。

　　解决观念落后、思想陈旧的问题。不断强化了发展的机遇意识（在十次党代会上，他提出了要抓住金三角大开发，城镇大发展，经济大提高，交通大拓展，政策大扶持，产业大聚焦等6大机遇）；逐步解决规划滞后问题，进一步强化了城市化发展的意识。规划起点高了，深度深了，观念新了，发展方向明确了；逐步解决了房地产市场规范的问题，进一步强化了“经营城镇”的理念；解决了“巧妇难为无米之炊”的问题，提升城镇的发展环境水平；逐步解决了发展平台问题，强化了产业聚焦的载体；逐步解决了城乡差别问题，强化了城乡一体化的进程（农民新村、整治示范、下山脱贫、中心村、康庄工程、饮水工程）。

　　镜头之四

　　注重处理好经济与社会、发展与稳定、扶强与扶弱的关系。

　　1.主攻二产和一、二、三产业协调发展的关系。园区建设，扶优扶强，招商引资，农业基地、房地产业、商贸业、娱乐业、旅游业做到三产联动，各业并举。

　　2．发展经济和文、教、卫、计划生育、生态环境，保护耕地的关系。

　　3．发展与稳定的关系。重视纠纷调处，社会综合治理。

　　4．增强和扶弱的关系。社会低保做到应保尽保；农村医保全面展开；村干部养老保险及毁青、投毒人身伤害保险正在完善；村干部待遇逐年提高；医保工作全面到位；对老党员老干部的关心正逐年重视；临时救济加大了力度；失地农民的系统工程全面展开———养老保险、就业培训、农民新村、饮水工程，敬老院等“一揽子”工程全面实施。

　　镜头之五

　　加大基础设施投入，着力构建农业旱涝保收的系统工程。

　　加大了地病险除险加固的财政投入。投资150万元，对马公塘、尖大塘、深塘头等20多个水库项目进行除险加固。投资19万元，做好东阳江祥里段470米的防洪堤加固工程，这些水库的完工，大大增强了蓄水量，增加了抗旱的能力。

　　加强“五大基地建设”，着力开创拉动农业发展的新局面。加强了杨大龙食用菌、鞋塘蔬果基地、李子园奶牛养殖基地等5个基地的建设，充分利用基地的规模效应的影响力，着力发展基地＋农户的运行模式，利用基地带动农户，利用农户壮大基地的影响，达到双赢的目的。2003年李子园奶牛基地新征土地230亩，新建奶牛房6幢，增加了奶牛存栏数1500头，并对10头以上的养殖户免费开放，进行集中供养，有效地增加了农民收入，同时也推动了奶牛养殖的健康发展。

　　实施科技兴农战略，着力提高农业科技含量和农民的文化素质。一是创办孝顺镇农情简报，加强品牌改良、市场介绍、病虫害防治等方面的指导，共发放宣传品1.7万余份。二是抓好各种培训，先后举办种植业、畜牧业、防病治虫等技术培训班，邀请专家来孝顺镇讲课和科技咨询，发放各种资料600余份，听课人数6000多人次。三是树典型、促示范、抓实施，树立省、市、区种养示范户21户。

　　实施“农民一揽子”工程，着力改善农村居住环境。一是大力实施康庄工程，出台优惠政策。完成了徐店、杨卜、塘湖等10个村进村道路硬化，还有一些村正在建设之中。二是实施“五村示范，十村整治”工程，按照“五化”的要求，对农村居住环境进行大整治。三是开展以大病统筹为主的新型合作医疗，杜绝和防止因病致贫返贫，做到全镇农民保率达90％。四是推行了失地农民养老保险为主的失地农民保障系统工程，对有就业愿望且有劳动能力的失地农民进行实用技能培训，开展用工单位与失地农民见面会活动，有效地促进了劳动力的转移和农民的再就业。

　　正是张旭辉他们做了许多得人心的事情，做了许多打铁先得自身硬的事，他们得人助得天助。孝顺镇的干部和老百姓动情地说：“镇党委‘一班人’孜孜以求的是一种比我们很多人更高的人生境界，一种非功利的忘我境界，感人至深啊！他们是我们贴心的好干部！”是啊，张书记“一班人”同父老乡亲血脉相连，要多纯有多纯，要多热有多热！雄鸡高唱，黎明又一次爬上了窗纸。张旭辉推开窗棂，深深地吸了几大口新鲜空气，迎接了一个更美好的早晨，他和镇党委领导又开始新的奋斗和拼搏。

　　（作者朱吉荣系全国思想政治工作科学专业委员会常务理事、副秘书长）

　　《市场报》 (2004年08月31日 第十二版)孝顺镇政府综合办公大楼