千亿假发票温州造（案件）(组图)

肉眼真假难辨

　　前不久，公安部部长周永康批示，由公安部和国家税务总局联合督办，破获了一起横跨浙江、山西、内蒙三地的制售假发票大案。目前，警方已经抓获涉案嫌疑人11人，缴获的假发票，虚开金额最高可以达到上千亿元，从而偷逃上百亿元的税款。

　　内蒙等地惊现千亿假发票

　　不久前，内蒙古呼和浩特市警方通过缜密的侦察，成功地抓获了涉嫌贩卖假发票的犯罪嫌疑人郝建军、高玉平。记者前往呼市进行了采访。

　　随意翻开一本收缴的假发票，记者发现，这些裁剪式万元版发票的编号和税务部门的监制章一应俱全，每张发票最高可以开到99999元，而310本假发票，累计可开金额高达7.74亿多万。那么，这么多的假发票又是从何而来呢？

　　犯罪嫌疑人白小明告诉记者，他只知道温州这个制作假发票的女人名叫朱林女，具体生产地点和有关这个女人的背景，他也是一无所知。另一路记者赶到温州市苍南县进行了调查。

　　假发票温州造

　　温州市苍南县钱库镇的兴华路是一条普通的街道，在这条街道的两边是一些很普通的民宅，然而就是在一个标号为兴华路130号的民房里，温州警方破获了一起由公安部、国家税务总局联合督办的特大制售假发票的案件，当场缴获的假发票多达11万份，可以说，这起案件涉及的假发票数量之多，也是建国以来所罕见的。

　　跟随温州警方的办案人员一起，记者来到了制假窝点的三楼。在位于犯罪嫌疑人陈玉燕家三楼的一间普通的卧室里，在卧室的一侧记者看到了一个看起来很平常的衣柜，用力一推就会发现，原来这是一道暗门。

　　进入这道暗门之后，一个两米多高的木制楼梯呈现在记者的面前，狭窄的楼梯只能容纳一个人侧身通过。沿着楼梯，记者来到屋顶的一间十分简陋的阁楼，11万张假发票正是在这个只有15平方米左右的极为隐蔽的空间里制造出来的。

　　犯罪嫌疑人陈玉燕从2003年6月开始，就利用家庭式的手工作坊大量生产虚假发票。她自己承认总共卖出去了2000多本假发票，其中餐饮发票居多。在苍南县公安局，记者见到了大量从陈玉燕家收缴的各种类型的假发票。

　　采访中，陈玉燕也向记者坦言，由于生产这些假发票的工艺简便、设备简单，雇上两个工人就可以开工生产，前期投入很小。因此，只要有买主，就稳赚不赔，这也是她制售假发票的动机所在。

　　在温州市公安局，经侦支队的李伟支队长也向记者坦言，数额如此巨大的假发票一旦流入社会，被不法分子盗用虚开的话，给国家税收造成的经济损失将极为惊人。11万份假的发票如果是被其它违法人员或者犯罪人员利用虚开的话，最大的额度可以开到1000亿元，可以造成40亿元国家税款的流失。

　　生产流通揭秘

　　这起特大制售假发票案件，被公安部称为是建国以来犯罪链条最完整的一起涉税案。在内蒙、山西、浙江三省区警方的通力协作下，这个集制造、转运、分销假发票于一身的地下网络已经被一网打尽，彻底铲除。而这个犯罪网络最终被绳之于法，却缘于内蒙古呼和浩特市有关部门在一次例行检查中的偶然发现。

　　假发票难鉴真假

　　采访中，警方告诉我们，以前不法分子制售假发票的对象主要是增值税发票。在国家实行金税工程后，假增值税发票失去了生存空间。于是，不法分子又开始把制假的对象转向了商业、餐饮业使用的普通发票，并且有向西北部经济相对落后地区渗透的趋势。

　　在呼和浩特市公安局，记者李杰看到，这次查获的假发票无论从纸张的质量，还是印刷的质量都与真发票极其相似，而透过阳光，防伪水印也都清晰可见，很难鉴别假发票的真假。于是警方又用验钞机对它进行检测，但竟发现没有太大的区别，除非查发票的号段，其它没有什么可区别的，而且还有荧光。

　　呼和浩特市国家税务局稽查局的同志告诉记者，要鉴定这些假发票有两种方法，一是税务局的票管部门可以从发票的批号和号段通过排除法鉴定真伪。另一种方法，就要借助专业人士才能鉴别，肉眼基本看不出来。

　　由于极其仿真，这些假发票一进市场就颇受追捧，每本印制成本只有2元和4元，出厂时就分别达到4元和8元，而在太原，卖出价比买进价几乎翻了一番。

　　呼和浩特市国税局税务稽查局副局长李瑞山介绍说，查获的假发票最大可开金额7.7亿的话，按最高税率17％计算，可开的税款是1.3亿，这给国家的税款造成很大的损失。

　　目前，对日益猖獗的制售假发票案件，国家也正在加大打击力度。据统计，从2000年至2003年，仅浙江省就立案侦查涉税案件3107起，破案2899起，追缴税款损失6.18亿元，打击处理犯罪嫌疑人3112名。除了警方加强打击，国内像上海、北京等地，最近几年也开始尝试从制度环境上消除假发票的生存空间。这些地区在餐饮娱乐、货物运输等行业实行定额发票、电脑联网之后，虚开发票和使用假发票的现象已经明显下降。一些专家还提出，今后这些行业应该尽量提倡刷卡消费，减少现金交易，通过银行来监督资金走向，彻底让假发票失去市场。

　　（稿件由央视《经济半小时》提供）

　　《市场报》 (2004年08月31日 第十版)缴获的假发票

犯罪嫌疑人陈玉燕