复合胶搅局中国橡胶业

　　本报记者　蒋培宇　青岛报道

　　复合胶浪潮

　　在中国，可能没有人料到复合胶来势会如此凶猛。

　　在青岛保税区，自称为青岛最大的复合胶生产商———国人国际贸易有限公司（以下简称国人）大门口的马路上，堆满了刚炼好的复合胶，正准备装车外运。

　　而保税区内，另一复合胶加工大户宏轮工贸有限公司仓库里，加工好的复合胶也堆得满满的，“要多少有多少，还可以按照你的配方生产。”

　　复合胶成份一般为硬脂酸、丁苯胶和天然橡胶，天然橡胶（简称天胶）的含量一般超过95％，大多是97％。据知情人士透露，青岛保税区内的复合胶一般分两类，一类是加工企业自己进口天然橡胶，加入添加剂后转口国内销售。另一类是按单加工，即大型用胶企业与复合胶加工企业签订合同，由用胶企业指定其进口自己需要的天然橡胶，并派自己的技术人员在加工现场监督以保证质量。

　　前一类数量最大，但部分小企业往里掺杂使假以牟取暴利，“对外称的泰国胶、马来胶，其实是印度胶或印尼胶。”在国际市场上，印度胶和印尼胶通常比泰国胶和马来胶每吨便宜一百多美元。

　　购买复合胶的过程相当简单，“交了钱，我们负责把胶运到保税区外，怎样出关你就不用操心了。”青岛保税区一复合胶加工企业负责人说。

　　生产加工复合胶的企业并不仅仅存在于青岛保税区，“沿海保税区里有很多，五六年前就开始做了。”济南三星轮胎有限公司总经理张立岗说。张在五六年前在汕头保税区做过复合胶加工。

　　与复合胶生产在沿海大面积开花相应的是，近两年来，复合胶进口量急剧飙升。2002年至2003年，我国的复合胶进口数量分别为89，7232吨和256，683吨，年增长率分别为40.60％和186.08％。2004年1～4月，复合胶进口量为114，518.427吨，与上年同期相比增长幅度为112.19％。

　　关税后门

　　事实上，复合胶的合法性一直受到业界质疑。

　　有人认为，复合胶中的天胶含量和纯粹的天胶相差无几，但复合胶的关税却比天胶低12％，用胶企业购进复合胶替代天胶，实际是偷逃了12％的关税。

　　据统计，由于复合胶比天胶关税低12％，因此一吨复合胶一般比一吨进口天胶便宜1200元人民币左右，按2003年进口复合胶25万余吨计算，当年避税4亿余元，今年则可避税近9亿元人民币。

　　政府在当初制订天胶与复合胶的关税税率差别时，并没有想到有人会打擦边球避税。

　　2000年1月1日，我国正式设立进口天然橡胶的“配额内税率”。当初，进口烟片胶RSS3的配额内税率名义上为20％，但实际按12％执行。由于国际天胶市场价格持续走低，2001年年底一度跌破500美元／吨，导致国内价格也一路下滑至6800元／吨。国内产胶企业亏本经营，大力呼吁政府保护。

　　2001年12月11日，我国正式加入WTO。在加入WTO的农业协议中，政府将允许流通的天胶进口关税列为高序列，确定了20％的进口关税税率，复合胶的进口关税则为8％。有关专家认为，在当初的背景下，从保护国内胶农的角度来看，这种调整是完全合理的。

　　到2002年后，国际天胶价格开始走出低谷，当年的最高价与年初价相比差不多翻了一番，国内天胶价格也同步回升。在这种情况下，天胶与复合胶12％的税率差的弊端就显现出来。

　　由于天胶加入少量的添加剂后，其物理特性并无多大变化，何况用胶企业购进天胶后，往往也需在炼胶这第一道工艺里根据各自的配方，加入添加剂（和复合胶所含添加剂相同），因此复合胶可以部分替代天胶。

　　在天胶价格大涨之后，12％的关税差使复合胶每吨一般比天胶便宜1200元人民币左右，用胶企业从生产成本考虑，自然大都弃天胶选复合胶，造成近两年复合胶进口量暴涨。

　　“国家本来是想（借天胶的高关税）保护国产天胶，但无意中留下了复合胶这个后门。”海南中橡热带产品电子交易市场副总经理张志凡说。

　　保护过度

　　复合胶实际上已成为中国橡胶业的一块心病。

　　首先受到冲击的是原有的天胶进口贸易体系。复合胶与进口天胶是此长彼消的关系，复合胶进口大涨，天胶进口增长则十分缓慢，2001年至2003年，增幅分别为15.3％、－1％、18.6％。结果是，复合胶以各种方式进入进口天胶的贸易渠道，大抢其饭碗，是原有的贸易体系受到冲击。“广州、上海等市的天胶进口贸易商没办法吸引客户。”张志凡说。

　　下一个受害者是国内大型轮胎生产企业。国内大型轮胎生产厂家由于实行严格的生产管理和生产工艺控制，拒绝使用复合胶替代天胶，结果令使用复合胶的中小轮胎企业享尽成本优势。

　　东风轮胎集团公司有关负责人介绍，使用复合胶的企业比使用天然胶的企业生产出的轮胎每条价格低20％。尽管质量有差别，“用户还是谁便宜的就买谁的，冲击了大厂的产品，更严重的是，还拉低了斜胶胎整个行业的价格水平，使本来举步维艰的国营老厂更加没办法运转。”

　　即使是关税保护对象国产天胶也难免受复合胶冲击。张志凡认为，复合胶成为下拉国内天胶价格的重要因素之一，“它起到了推波助澜的作用。”张志凡说，国内天胶市场从今年6月份以来，开始出现供大于求，这时大量的复合胶进口，价格优势使用胶企业纷纷对其投怀送抱，天胶价格急剧下挫，仅仅两个月，在现货市场上天胶价格就降了4000元／吨左右，跌幅近1／3。“前一段时间，国内天胶的成交量更是清淡，复合胶的冲击是主要原因之一。”

　　可怕的是，按照复合胶进口增长态势，今年有望轻松突破50万吨大关，而国内天胶市场的流通量目前低于70万吨，如此规模的复合胶涌入，将进一步下拉天胶的价格水平，最终降低国产天胶的价格水平。

　　即使国内市场天胶价格和复合胶相近，国产天胶也依然占不到多少便宜。

　　国产天胶存在着两大问题，一是品种结构与市场需求之间有一定差距。国产天胶的主打品种是5号标准胶，占国产天胶总产量的80％以上，而市场需求的主流却在向进口20号标准胶转化。

　　二是国内天然橡胶加工厂普遍规模太小。比如，海南仅农垦系统橡胶厂就有80多家，即使按年产量28万吨（包括交割胶）计，平均每家年产量只有3500吨。规模过小必然产生难以保证质量，很难吸引大型用胶企业的采购兴趣。

　　所以，无论国内市场天胶价格怎样逼近复合胶，国产天胶依然无法避免复合胶的冲击。在这种情况下，国家对国产天胶的高关税保护政策失去了意义。

　　有业内人士认为，政府目前实际上面临两种选择，或者降低进口天胶的关税，或者提高复合胶关税，使复合胶的价格优势尽失，才能遏制复合胶对国产天胶的冲击。