土地治理整顿无碍外商投资(图)

　　南方日报
　　据了解，被撤处的开发是区大多数是既不合理也不合法的，而且大多数是不能引入项目的开发区。新华社发

　　全国撤销各类开发区4813个，占总数的70.1％

　　土地治理整顿无碍外商投资

　　全国土地市场治理整顿阶段性检查验收日前结束。国务院五部委的验收结果显示，深入开展土地市场治理整顿，严格建设用地审批管理，有力地遏制了一些地方固定资产投资过热势头，使耕地得到了更加有效的保护。

　　已清理各类开发区6866个

　　国土资源部去年7月份开始对土地过度开发实施治理整顿，近几个月来随着宏观调控的深入，治理整顿的力度进一步加大。国务院五部委的检查验收表明，截至7月，全国共清理出各类开发区6866个，规划用地面积3.86万平方公里。对各类违规设立的开发区加大清理整改力度，据不完全统计，全国已撤销各类开发区4813个，占开发区总数的70.1％；核减开发区规划用地面积2.49万平方公里，占原有规划面积的64.5％；目前已退出开发区土地2617平方公里，复耕1324平方公里。

　　以江苏为例，统计数据显示，1996年－2003年江苏开发区累计新开发土地面积432.77平方公里，同期累计实际利用外资388.75亿美元，平均每投入1平方公里土地，吸纳外资8983万美元；亦即每吸纳1亿美元的外资需投入1.113平方公里的土地。今年预计全省实际利用外资将超过180亿美元，其中开发区约为120亿美元，扣除企业增资因素，至少需占用土地100平方公里。

　　土地治理整顿以来，开发区的用地指标被大量压缩，苏南等经济发达地区的用地指标远远低于需求量。

　　据了解，被撤销的开发是区大多数是既不合理也不合法的，而且大多数是不能引入项目的开发区。

　　把钱埋在地下危及金融安全

　　国土资源部土地利用管理司副司长束克欣表示，“我们初步算了一下，工业园区一平方公里要投资2个亿。3万多平方公里，如果按10％启动算(因为不能一下子全部投资，有一个远期规划问题)，就是3000多平方公里，至少需要投资6000亿元。其实很多地方是引不来项目的，因为他们根本不具备条件。”“银行贷款，社会上拆借，但是结果引不来项目，没有回报，等于是把钱埋在地底下了，这就涉及到金融安全问题。”

　　所以撤除既不合理也不合法的开发区，虽说在短时间内可能会增加外商投资的成本，但是从长期的稳定来说，对外商投资应该是利好的。

　　据业内人士介绍，投资冲动不会简单地因为多建几个开发区而改变，改变的只是投资者根据所谓的优惠程度来选择哪一个开发区；或者由于土地“零地价”，甚至“负地价”(许多地方，特别是经济欠发达地方的园区开发成本大大高于土地出让价格)存在的巨大收益潜力，有可能使投资者未来一定时间内的投资意向有所提前而已。所以，过多过滥设立开发区只会导致其要么冷冷清清，无人问津，土地资源大量闲置浪费；要么以牺牲国有土地资产或者农民利益为代价，通过不平等竞争换取一城一地的暂时繁荣。

　　中国仍然是外商投资的热土

　　有关专家表示，土地整顿对外商投资的影响是暂时的，随着土地市场的稳定，外商投资仍然会呈现上升趋势。

　　日前，国家统计局中国经济景气监测中心研究处提供的由国内50名知名经济学家参与的二季度经济学家信心调查报告显示，关于未来6个月的外商直接投资形势，30％的经济学家认为外商投资会“上升”，57％认为会“持平”，13％认为会“下降”，认为上升的比认为下降的多17个百分点。

　　中国外商投资协会的负责人表示，土地整顿、开发区的清理可能会在局部、短时期内对外商投资有所影响，但是我们应该用长远的眼光来看。随着市场的规范，从整体上来说，外商投资不仅不会减少，反而会增加，这段时间少一点，过段时间就会增加，因为我们的市场对外资还是有极大的吸引力。

　　有学者预测，今年实际利用外资应该会有一个适度的增长，10％左右的增速是可能的。

　　从长期来看，中国仍然是外商投资的热土。今年上半年我国GDP以9.7％的速度增长，再加上全球经济的复苏，外商投资者看好我国的经济发展潜力。在投资环境方面，出台各种外商投资的优惠措施，加强招商引资的土地管理，制定土地长久合理利用制度；同时，继续优化投资“软”环境，做足服务大文章，外商自然不会放弃中国市场这块大蛋糕。

　　实习生　沈晓飞　北京报道（来源：南方日报）