破坏者”日本成就中哈线(图)

迢迢　2004

　　本报记者　立欣　莫斯科报道

　　“安大线”被否决，促成了“中哈线”上马。从此，俄罗斯远东石油方案对中国市场的影响力至少下降了50％。

　　“中哈线”二期工程的签署和即将实施，是中国的石油海外战略以及同日本角力石油资源的一次胜利。

　　与此同时，中国也给了俄罗斯在中俄石油领域合作中的摇摆不定以有力回应。”莫斯科大学国际关系学者陈晓博7月30日在接受记者采访时说。

　　据俄罗斯一位知情专家向记者介绍，中哈两国签署的中哈石油运输管道，西起哈萨克斯坦西部的里海港口城市阿特劳，途经阿克纠宾油区，横穿哈全境至中哈边境阿拉山口，与中国的石油管道相接，全长近2900公里。整个管道的初步设计为年输油量2000万吨，后续运力5000万吨。

　　转向“中哈线”

　　陈晓博认为，为了吃定哈萨克斯坦石油，中方在修建“中哈线”输油工程上可能做了一些让步，给了哈萨克斯坦一些好处。这样的好处对俄罗斯来说也许并不紧要，但对于哈萨克斯坦来说却有着巨大的吸引力。而中国既然在“中哈线”作出了一些让步，就不会再为了从俄罗斯得到石油而再次付给更多的好处。从这个层面上讲，俄罗斯远东石油方案对中国的吸引力将下降。

　　事实上，早在1994年俄就提出修建中俄石油管道项目的设想。此后，中国石油公司和俄石油运输公司、尤科斯石油公司，在长达9年的时间内进行了详细的磋商和谈判，签订了一系列推动“安大线”方案进展的政府间与公司间协议。

　　但是日本人的金钱使俄中能源合作复杂化。

　　2003年是日本同中国竞争俄罗斯石油资源最激烈的一年。去年1月，日本首相小泉访问俄罗斯，强烈要求俄罗斯修建“安纳线”，并表示每天从俄进口100万桶石油。3月，俄罗斯能源部决定把“安大线”和“安纳线”方案合并，干线通往纳霍德克，在中俄国境附近分岔，通往大庆的支线将优先开工。日本得到消息后，速派经济产业省资源能源厅长访问莫斯科，希望俄优先建设通往纳港的输油管道，并答应增加项目投资。4月，日本派经济产业大臣去俄，以大型经合项目为诱饵，要求俄优先建设“安纳线”。5月，小泉又借圣彼得堡市300周年大庆之际，再次强烈要求俄优先开工“安纳线”。随后，日本外务大臣又到莫斯科继续游说。

　　今年年初，俄罗斯业界传出消息，称俄罗斯石油运输公司正在筹划东部地区石油管道的新方案。这条石油管道方案的起点是东西伯利亚的泰舍特，途经贝加尔湖北部，然后向东南一直通往纳霍德卡（简称“泰纳线”）。据俄罗斯石油运输公司预计，“泰纳线”方案建设费约为130亿美元。为了使俄罗斯在修建“泰纳线”投资方面放心，日本表示，可以为该方案投资70亿美元。这些钱不光用于管道建设，还用于发展东西伯利亚的油田。

　　在日本人的重金诱惑之下，6月30日，俄工业能源部部长赫里斯坚科告诉中国驻俄大使刘古昌，俄政府决定放弃“安大线”计划。

　　石油市场分析师比柳科夫认为，从“安大线”到“安纳线”，再到“泰纳线”石油方案的演变中，足可以看出俄罗斯政府出于能源多元化考虑下的安全战略调整和石油外交策略的转变。这已经远远超出了简单的经济与地理因素，不仅包含着俄国内利益集团之间的明争暗斗，而且涵盖了中日之间复杂多变的能源政治和外交角力。

　　7月中旬，当中哈两国就“中哈线”输油工程合资问题，达成平分股权的消息传到莫斯科时，马上在俄罗斯引起一阵反响。中国理智地退出“安大线”竞争，将石油合作目标转向哈萨克，使俄远东方案“温度”速降。

　　比柳科夫日前在接受记者采访时表示，俄罗斯在“安大线”合作项目上的失信，导致中国把石油进口目标转向了哈萨克斯坦。“安大线”被否决，促成了“中哈线“上马。从此，俄罗斯远东石油方案对中国市场的影响力至少下降了50％。

　　随着俄远东石油方案潜在价值的下降，7月18日，日本不失时机地在媒体上声明说，日本政府已经制定出了对俄罗斯外交的新方针。改变了以往“不偏重北方领土问题而全面发展两国关系”的做法，重新确定将领土问题作为双方谈判重点的立场。

　　日本重新提出对北方四岛的要求，使俄国人清醒地认识到了日本对俄罗斯在经济上的慷慨投入，意图不仅仅在石油。此前，俄方一直错误地认为，“日本现在的对俄政策是搁置领土问题，单纯重视经济关系”。

　　事实让俄罗斯有一种上当感。

　　但俄罗斯石油运输公司副总裁C·格里戈里耶夫对前景依旧保持乐观，他认为，方案的变动对俄罗斯发展远东经济特别有利。也就是说，主动放弃“安大线”对俄罗斯不会造成任何经济打击。相反，虽然目前铁路运输一切都在正常进行，但从长远来看，最佳供油方式还是管道。

　　尽管到目前为止，还没有哪个国家明确表示要与俄罗斯签署从纳霍德卡购油的合同，但是，格里戈里耶夫相信在“泰纳线”建成投产后，包括中国、日本、美国等在内的亚太地区用油国家都会排着队到纳霍德卡买油。

　　从全局着手

　　7月29日哈政府发言人在阿拉木图宣布，哈总理艾哈迈托夫对有关部门在哈中石油管道项目筹备工作中的出色表现大加赞赏。发言人透露，哈中就输油管道建设问题的具体谈判已取得重要成果。哈中已经签署的关于两国石油管道合资公司的成立文件，不仅确定了合资公司的财务制度，也为二期工程的早日动工打下了坚实的基础和保障。

　　俄罗斯的媒体分析说，这表明中哈石油管线建设开工前的准备工作已经就绪。“中哈线”的确立使哈石油找到了新的出口。在中国市场的竞争中，哈萨克斯坦先胜俄罗斯一筹。

　　据俄罗斯最新出版的《人口与经济》地图显示，哈萨克斯坦境内已经建成的石油输运管道有：萨马拉（俄）→阿特劳（哈）→黑海新罗西斯克（俄）输油线；奥尔斯克（俄）→阿特劳（哈）→黑海新罗西斯克（俄）输油线；阿斯塔纳→库尔泰输油线；鄂木斯克（俄）→巴甫洛达尔（哈）→阿塔苏（哈）→希姆肯特输油线。

　　“中哈线”建成后，将使上述四条输油管线交织在一起。一旦实现对接，那么哈、俄、中三国的石油管道将构成一个整体。这使建立大中亚及里海石油管道网络，促进哈俄中在石油领域进一步合作成为可能。

　　有专家表示，“中哈线”的上马是否会影响“泰纳线”的正常启动。而日本以投资换石油和领土的梦想能否实现，目前尚不可知。但是，“中哈线”使里海石油和西伯利亚石油从西部流入中国市场却变成了现实。

　　哈萨克斯坦石油运输公司总裁斯曼库洛夫说，“修建通往中国的管道是我国政府的第一个大型项目。俄罗斯公司曾被邀请参与这个项目，因为俄罗斯也可以利用这条管道使自己的石油进入中国市场，能够为这条管道保障一定的石油流量。现在，中国参与了该项目的合资，使工程早日启动有了资金保证。”

　　有专家指出，即便是俄罗斯“泰纳线”方案不设计通往中国的支线，通过“中哈线”中国也可以从俄罗斯得到足够的石油，来满足国内石油进口的需求。而即便仍有缺额，中国也可以到纳霍德卡去买。总之，中国在开拓原油市场战略方面已经取得稳步进展。

　　与此同时，中国在与俄国核电领域的合作则变得更为主动。

　　据俄罗斯媒体报道，俄罗斯参与中国正在兴建的田湾核电站项目中，大约有800多名俄罗斯技术人员在工作。而这座核电站也养活了俄罗斯数十家核能研究所、设计院、几百家工厂和成千上万名工作人员。

　　由于俄罗斯在远东石油管道问题上失信于中国，俄核能部门很担心中国会从核电站项目上寻求报复。

　　有专家指出，国际核能大国在中国市场上的竞争会更加激烈。在和俄罗斯的合作当中，这种竞争可以牵制俄罗斯石油的流向。总之，作为战略合作伙伴，中俄如何自觉地从整体、全局的高度进行合作才是关键。