税改进入实操阶段(图)

　　国家的税制改革酝酿已久，据知情人士透露，最快也要到明年才能确定最终方案。制图　卢笳

　　个人所得税将改变征收方式，车购税调整最低计税价格

　　税改进入实操阶段

　　从上周至本周，有两个消息着实让工薪阶层高兴，一是个人所得税改革方向将从目前的分类征收改为综合和分类相结合的征收方式，这意味着，在一定程度上降低工薪阶层的综合税负。二是，国税总局调整了四万多种车辆购置税的最低计税价格，这是国家顺应车价下跌做出的决定。

　　虽然，这是两个看似毫无关联的税收变化，但却暗藏着国家在预热新一轮税改。一个接近国家税务总局的知情人士告诉记者，去年的出口退税改革可视为全面税改前的实操。目前，国家对于个人所得税、企业所得税和增值税的改革正在有条不紊地进行中。而且从近几年改革的趋势看，减税的信号也很强，除了1999年征收了利息税之外，其他的税收变化都是朝着减税的方向走。不过，有知情人士向记者表示，税收改革急不来，如企业所得税就必须通过全国人大，那么最早也得等到明年才能确定最终的方案。

　　增值税试点一再推迟

　　其实从今年年初开始，国家税务总局就在加快三大税改的步伐，包括个人所得税、企业所得税和增值税，其中增值税改革的步伐最大，原来计划在今年1月份实行从生产型转为消费型增税，即从原来当月购买固定资产需逐月扣除变成当月购买固定资产当月扣除。这将大大减轻企业的成本。但是该试点却从1月推到7月，直到现在还没有推出时间表。

　　“增值税东北试点是确定之中的事情，现在只是在等待国家税务总局的一声号令。”据中国社科院财贸经济研究所副所长高培勇介绍，增值税的一再推迟，主要是受到今年通货膨胀的影响，不过相信年内肯定启动。

　　税改以减负为主

　　虽然个人所得税和企业所得税的进程较增值税要慢，但是有关专家提醒记者，从国家近期推出的税收政策来看，国家已经开始对个人所得税和企业所得税减负。

　　如针对个人方面的，对下岗失业人员从事个体经营、退役兵自谋职业的实行三年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税的政策。

　　企业方面，对国家鼓励类产业的企业，至2010年，减按15％的税率征收企业所得税；对民族地区的企业，经省政府批准，定期免征或减征企业所得税。

　　与此同时，其他的税种如农业特产税、车辆购置税等都在下降。长期从事税收研究的有关专家告诉记者，这几年，基本上除了1999年实行对银行利息征税是加税以外，其他的税收政策都有减税的信号。

　　税改旨在完善税制

　　“这一轮的税制改革是为了适应市场经济的发展而发起的，其目的不是为了单纯的减税，减税可能是改革带来的结果之一。”中国税务学会理事、中山大学税收与理财研究中心主任杨卫华教授表示。但可以肯定的是，此次税制的改革让税收更加公平。

　　从对个税改革方向的解读中，综合与分类相结合的征收方式，无疑更科学公平。以往单纯实行分类征收，收入结构单一、且由单位代扣税的工薪阶层，成了最“疏而不漏”的纳税者；而一些收入结构复杂、收入来源广泛的非工薪阶层，却往往因为其收入结构的哪一“类”都够不上起征点，且无人跟踪追缴，反而可以不交税。最简单的例子是，如果一个月收入2300元的员工，单位分三次发放工资，则该位员工因为每笔收入不到800元，而不用交纳个人所得税。同时有专家建议，应该把“纳税人家庭状况”也考虑进去，这样个人所得税的征收就更加反映实际情况，毕竟需要抚养家庭和不需要抚养家庭的两种人，在同一工资水平下，交同样的税，对需要抚养家庭的人来讲，不是很公平。

　　财政部财政科学研究所刘尚希博士接受记者采访时称，税费改革就是一个税收法治化的进程，对规范税收是一个重要的举措。由此，目前新一轮的税制改革的主要目的是为了完善税制。

　　本报记者　邓瑞燕　实习生　李杰

　　责任编辑：杨拂玄 何洁（来源：南方都市报）