欧洲游四年破局 今年9月1日起可赴欧洲29国

首发蓄势

　　9月1日，30个国家的旅游业，将在古老的亚欧大陆举起香槟酒。

　　2月12日，欧盟和中国正式签署了《旅游目的地国地位谅解备忘录》。7月22日，中国公民组团赴欧洲旅游的实施细则出台，为中国公民的欧洲游敲了最后一个回车键。

　　“这是中国迄今为止对外签署的最大规模的‘旅游目的地国地位’协议，也是中国旅游业今年最重要的事情！”中国国家旅游局相关负责人在接受《盈周刊》记者采访时如此表示。这个协议包括除英国以外的欧盟24国和冰岛、挪威、瑞士、罗马尼亚、列支敦士登。

　　第一次，总是令人关注并寄予期望。9月1日的中国公民赴欧旅游首发团，就是这种标志性的日子。

　　当天，北京将至少有近700人，参加由各旅行社组织的赴欧首发团，率先尝鲜。在国家旅游局的指导下，北京将组织由国、中、青、港中旅、神舟、康辉6家旅行社联手国航组织的欧洲首发团，将有50名游客，行程为法瑞意3国12天，旅游总体价格为16800元。目前的报名工作已经接近尾声。除此之外，谁也不愿意放弃在首发团中先声夺人的机会，几家大社都酝酿好了自家的独立“首发团”。中旅总社出境部将在9月1日推出欧洲7国14天精品游，行程包括匈牙利、法国、瑞士、意大利、奥地利、列支敦士登、梵蒂冈，报价为15800元。神舟国旅出境部则在9月1日推出报价为19800元的法国、意大利14日游。来自港中旅国际旅行社的消息称，仅9月1日一天，将分5条线路，组织近200人的首发团。如德法荷比卢5国8天11800元／人；法瑞列奥4国10天15800元；法瑞意圣梵5国11天16600元／人。此外，中青旅、康辉等社也表示，会推出颇具特色的首发团。因此可以预计，9月1日搭乘赴欧旅游头班车的游客，将有望达到700人。

　　参加首条出境游线路的团体，都会有一个最大的收获，那就是作为贵宾的礼遇和各种颇具纪念意义的庆祝活动。甚至一些今后旅行团中很难走过的特色景点，也会囊括其中。北京6家旅行社联手国航组织的欧洲首发团，将在日内瓦万国宫举办“首航团瑞士之夜晚宴”，还有“首航团洛桑鸡尾酒会”，特色联欢晚宴等。港中旅国际所有欧洲首航团，无论是德法荷比卢5国8天、法瑞意11天，还是北欧西欧8天等，将乘坐不同航空公司客机飞赴欧洲各地，于9月3日在被誉为世界“花都”的巴黎，举行盛大的“港中旅ＶＩＳＡ欧洲之夜”大型狂欢活动。神舟国旅的首发团将邀请著名影星付彪夫妇作为名誉领队，适时随团前往。首发团还特别安排前往意大利南部城市那不勒斯、古城庞贝；法国最具代表性的城市卢瓦尔谷城堡、葡萄酒产地——普罗旺斯地区及南部度假胜地也是特别安排的景点。

　　像是在一瞬间，遥远的欧罗巴大陆成为了举“脚”之劳就可踏及的土地。但事实上，无论是旅游目的地国协议的签署，还是具体实施细则的出台，中欧双方都颇费心机与周折。

　　谈判难点

　　严谨而有成效的协议背后，是国际关系的变化和旅游业趋势的剪影。

　　中旅总社出境部总经理张志光先生见证了四年最终签署的协议。按照他的表述，全球经济一体化，使得欧盟一体化的概念更加突出。近两年，欧洲首脑竞相访华，有外交上深层次的原因，也有经济活动的需求。此外，一方面，欧洲国家合力推广旅游市场；另一方面，随着中国加入世界贸易组织，旅游业加快了对外开放的步伐；中国的综合国力增强使得一部分人旅游需求变大，加上出境旅游市场逐渐成熟，无论大环境还是小环境，都使得欧洲旅游这朵“鲜花”，可以在中国市场全面绽放。

　　值得一提的是，此前，我国开放中国公民出境旅游目的地，均为一国开放。而此番是29个欧洲国家一齐涌进目的地国的阵营。“别说29个国家了，29个家庭在一起谈个事，也会有差异。需要协调很多复杂的具体事务。”一位了解谈判内容的官员如此表示。

　　关于游客非法滞留的遣返问题，成为谈判中最为重要的焦点。去年年底的哈尔滨康辉旅行社“跑人”事件，给中国游客赴欧洲旅游蒙上了一层阴影，各国对中国游客的签证审查更加严格。

　　瑞士联邦旅游局首席代表张雯佳的态度颇具代表性：中国正处于经济高速发展的时期，欧洲不可能要求只要这块入境旅游市场，而不要风险和所面临的问题。关于滞留任何国家的游客都会存在这种现象，只是一个合理的比例问题。“中国旅游市场存在着巨大的商业机会，这种诱惑很难拒绝。”最终，中国政府表示，愿意接收非法滞留在欧洲的中国游客，并且在避免滞留问题上，国内的组团社送签证的人员和带团领队，也将被赋予更为重要的责任和严格的手续。

　　不同的经济、法律、文化，使得中欧双方在谈判桌上并不轻松。“谈判过程并不艰难，而是有大量具体事务需要处理。”一位参与谈判的人员如此表示。在具体实施细则出台之后，按照正式组团的惯例，中方要求欧盟方面提供一份可以接待中国游客的地接社的名录，而中国也递上一份组团社名单。张志光表示，在欧盟国家，旅行社只要得到工商、税务的许可，就是合法的企业。在市场经济非常成熟的欧洲国家，是无法指定谁可以与中方做生意。于是，有些欧盟国家采取发公告的手段，让合法的旅行社自愿报名，与中国旅行社做生意。如此，2247家地接社名单才最终出炉。

　　欧盟对外事务委员彭定康评论说：“这对中国和欧洲来说都是好消息。人与人之间的往来会带来一个新的局面。我相信这将促进欧洲和中国的相互理解?熏并带来更多的商机。下一步是加深我们在移民问题上的全方位合作。”

　　有消息称，英国有望在本月内，也加入中国公民出境游目的地这一队伍中来。英国外交部政务次官比尔.拉米尔在刚刚进行的来华访问中表示，作为欧盟重要一员的英国虽然没有加入该协议，但一直在同中国方面进行谈判。拉米尔高兴地告诉记者，谈判目前已接近尾声。

　　巨大诱惑

　　像是发现了经济海洋中的新大陆一样，欧洲人对即将涌入的中国游客市场，心驰神往。

　　瑞士联邦旅游局是欧洲国家最早在华设立办事处的机构。首席代表张雯佳在接受《盈周刊》专访时，多次援引了瑞士旅游人士常说的话：中国是我们的未来。她的理由是，中国是一个最大的出境旅游市场，有巨大的商机和潜力。从1998年开始在京设立办事机构以来，中国赴瑞士进行商务考察的人每年都有50％以上的增长。

　　“在中国市场只要你投入，就会有回报。”很多欧洲国家旅游局的官员如此表示，他们已经开始通过各种途径竭力招揽神秘而又遥远的中国游客。刚刚专程来中国推介自己的温泉小城的德国巴特基兴根地区代表沃尔夫斯耶格自信地说：“我们确信，中国人将是继上世纪70年代的阿拉伯石油商人，80、90年代的日本人和韩国人之后，又将吸引全球旅游业界注意力的重要市场。”由于德国早于欧盟其他国家于2003年2月开始迎接中国旅游者，德国人用自身的经验现身说法。

　　法国旅游局北京代表处齐勇介绍，法国所有的旅游景点9月1日之后，将对中国公民全面开放，其中包括50个国际级景点和60家外接高尔夫球场。据了解，目前，欧洲各国驻华使馆在北京已经开展了对于旅行社的培训，各国旅游机构也在尽量培养欧洲游的中国专家。在欧洲当地，对于中文导游的培训和中文标志牌的制作也正在紧张进行。欧洲铁路集团公司总经理皮库特以最快速度在北京设立了代表处，为中国游客提供欧洲众多国家的铁路通票。“对于想在欧洲过把瘾的中国游客，舒适、快捷、方便、准时而安全的欧洲火车是上乘之选。”该公司中国区代表顾剑说。

　　在欧洲29国旅游进入倒计时的日子里，航空机票战已然打响。8月5日“北京—阿什哈巴德”开通直航，之后每周四将有一次航班往来中土两国。“由于阿什哈巴德是中亚的转机地，开通这一直航将极大地方便中国游客前往中亚和欧洲等国。”据该公司驻京副总代表张锐介绍，在10月30日之前，“北京—阿什哈巴德”的往返机票仅为450美元（3735元人民币），估计在刚开通时价格会更低。而且，为了吸引游客，土库曼斯坦航空公司还能够提供到阿后转机前往乌克兰基辅、莫斯科、土耳其三地的航班，转机航段无需加钱，仍为450美元。中国国内的航空公司也开始剑拔弩张。上周日，一架绘有“鲲鹏”标志的海南航空公司波音767－300ＥＲ飞机从首都机场腾空而起。至此，“北京—布达佩斯”直飞航班启程，海航首条跨洲国际定期航班正式开通。从北京出发的旅客可以在布达佩斯机场转机搭乘匈航航班，仅需几小时就可以到达欧洲各大城市。这是除三大航空集团公司之外第一家地方航空公司开通欧洲航线。

　　事实上，一些精明而理智的旅游淘金人，已经开始定下了中国人赴欧旅游的“寻宝”计划。瑞士航空公司有望在2005年开通中国飞瑞士的航线；欧洲铁路已经开始在华售票，准备在赴欧自由行开通后，水到渠成……一组数字使得淘金的人们，坚定地追捧中国旅游市场这只潜力股：中国的出境游人数在2003年达到2000万（增长21．8％）。今年仅前5个月，就已达1117万人次。根据世界旅游组织的预测，到2020年，中国将有一亿游客出国旅游，中国将成为世界上第一大旅游目的地国，并且成为出境游客的一个主要发源地。即使每人仅消费1万元，一年就是几百亿元，不仅为欧洲带来滚滚财源，也为国内旅游企业带来无限商机。

　　这一切，无法不令人心动

价格走势

　　尽管目前欧洲游价格还未见有大的波动，但已有业内人士认为，随着航空公司、地接社更多的促销措施出台，欧洲游很快就会出现一个“特价期”。

　　不少人士认为，今后欧洲游团费的浮动主要取决于航空公司的态度以及欧元汇率的走势。目前，德国汉莎航空公司已经开通了慕尼黑—上海—广州航线，并表示可能在广州新机场启用前开通广州到德国城市的直达航线。与此同时，越来越多的航空公司即将开通到中国的航班，或者恢复以前停飞的航线，这些都有助于扩大欧洲游优惠价的空间。

　　但更多的专业人士认为，欧洲游不可能在一开放就进入恶性的降价竞争。

　　张志光分析认为，由于各个旅行社都做了多年的欧洲商务游，欧洲游产品相比亚洲游特别是东南亚游产品更有品质保证。而欧洲有较好的旅游环境，地接社讲信誉，经营规范，因此欧洲游一般不会出现恶性竞争的状况。产品价格会维持在一个合理的段位，不会出现大的波动。

　　在不少专业人士看来，首发团肯定会有一定程度的优惠，但欧洲游的总体价格应该保持在1万—2万元之间，不会有大的波动。

　　“低于1万元的价格绝对不要选择，因为这一定是以牺牲景点和项目为代价的。”中国社科院旅游研究中心副主任李宁德的提醒对旅行者还是很有用的。针对当时德国游首发团低于1万元的超低价格，德中经济联合会秘书长罗兰德就曾经提醒说，德国等地的消费水平和生活水准都是相当高的。超低价格组团的话，旅行社所能获取的利润微乎其微，相应所能提供的服务也只能是“快餐式”的。对那些真正想要体验欧洲风情的中国游客来说，可能会大失所望。

　　欧洲方面的地接社也已经开始跃跃欲试。据海洋国旅副总经理朱晓云介绍，各种大大小小的欧洲地接社，接连在近期来华召开旅游会议，与国内的组团社进行接洽，“希望中国游客到欧洲送钱去。”在中国已经工作两年的格里菲旅游集团（中国）商务发展部经理葛儒烨是个英国人，却能讲一口流利的普通话。这段时间，他一直“忙得团团转”。“很多当地的地接社，都想拿到中国的团。”而一些新的问题，也开始引发担心。“由于竞争激烈，地接社提供的报价越来越低，那么，就会引发降低服务质量。”葛儒烨不无担心，“中国的游客如果此前没有出过国，不太了解当地的消费和价格如何，出国之后，才会大呼上当。所以，如果非常便宜，一定要考虑清楚这是为什么？”张雯佳也注意到了这一竞争引发的问题。“在欧洲，各种接待费用都是明码标价的，没有水分。所以，如果报价很低，那么的确应该警觉。欧洲国家的旅游部门正在针对这一问题，寻找解决的办法。

　　格局骤变

　　“欧洲旅游开放后，对整体出境游的格局将会有重要的影响。”中旅总社出境部总经理张志光的此番话，在旅行社中颇有代表性。海洋国旅副总经理朱晓云则称：与其他新的市场开放不同的是，此前经历多年商务考察的欧洲市场已经是比较成熟，使得一开放，马上进入白热化的竞争。

　　据了解，即将问世的欧洲游线路，大体分为几种。一种是全国系统拼团，主流的有12国16天线路，游客将游览匈、德、法、荷、比、卢、瑞士、意等国家。“作为欧洲旅游的初体验，看得越多游客越满意。”这种旅游团为全国收客，通常会50人左右的大团，还会向航空公司预订机位，因此成本就会相对降低。此外，法、瑞、意三国也将成为欧洲游的精品线。这条线也是9月1日北京六家旅行社联合首发团选择的线路；德、法、荷、比、卢作为传统线路，9至10天行程，只需一国签证，也因比较成熟而备受推崇；另外，西班牙、葡萄牙连线、阿尔卑斯山之旅等特色线路也将摆上台面儿。旅行社称，预订欧洲游在开放一两年之后，会出现以一国为主的深度旅游。

　　似乎在一夜之间，欧洲游成了旅游业中最时尚和最重要的词汇。作为旅游业资深人士，张志光告诉记者，欧洲自然会对出境游原有格局产生巨大变化。按照他的解释，欧洲历来是中国人向往的目的地。出境旅游按价位来区别不同市场。那么，一万至两万元的欧洲线路，与澳大利亚、新西兰、南非等属于同一梯队，势必会“分流”。南非旅游部门已经注意到这一挑战，南非驻华大使馆信息助理金晓旭称，南非有无可替代的自然风光和野生动物，将会强化自己的特色来开辟旅游线路。“各个国家也独有自己的特色，很难彼此替代。”

　　事实上，此前作为出境游“主打菜”多年的新马泰旅游，已经很难再次刺激中国公民的出游热情。加上在激烈竞争中被低价竞争“撞了一下腰”，使得旅行社面对越对水越淡的组团利润，打不起精神。这就使得利润相对肥厚的欧洲游被赋予了“救市”的价值。按照旅行社的说法，将来的东南亚旅游将会以短途休闲为主，不再走马观光，海岛游、高尔夫之旅等特色线路，将成为“主旋律”。

　　“可以想象，今年秋天中国人去银行换的将主要是欧元。”中青旅出境部副总经理赵辉说，外汇储备庞大的中国不久前增加了个人出国持有外汇的数量。而购物一直是中国人旅游的重要内容之一。这笔可观的收入，已经被欧洲人所留意。据了解，目前欧洲国家的很多商店中，都在货品架前贴上了“可退税”的中文标签。

　　欧洲游的开放，也是中国资本进入欧洲投资旅游业和相关产业的良机。中国人在国外旅游时总渴望吃到地道的家乡美味。虽然欧洲物价比国内要高得多，但租金相对较低。据了解，在德国汉堡等城市商铺每平方米的平均租金比买一个锅贴还低。因此，有业内人士称，欧洲旅游业和相关产业将成为下一阶段的投资热点。除了在交通航运、住宿接待等方面有着可观的利润空间外，无论是开中餐馆、豆浆店，还是酒店、免税店，也都将有利可图。许多欧洲国家都盼望中国人到欧洲投资。法国负责旅游事务的官员表示，希望能加强同中国政府和旅行社之间的合作，欢迎中国人到法国投资。北欧旅游局负责人也坦言，希望在一段时间后，从饮食、娱乐到服装等，到欧洲的中国旅游者都可以发现中国文化的痕迹，使中国朋友产生亲切感。

　　新闻背景

　　关于赴欧签证

　　赴欧旅游实施细则规定，前往申根协议15国中多个国家（奥地利、比利时、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、冰岛、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、葡萄牙、西班牙和瑞典）旅游，可以只申请一国签证，中方旅行社可以向主要目的地国（旅游团停留时间最长的国家）驻华使馆申请签证；如果主要目的地不确定或在各目的地停留时间平均，组团社则向第一站目的地国使馆申请签证。申根国使馆将为中国旅游团签发个人申根签证，标有“ＡＤＳ”字样，有效期最长30天。而申请其他14个国家签证，除取得瑞士签证可以进入列支敦士登外，其他国家均需分别签证。

　　欧洲游29国名单

　　奥地利、比利时、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、冰岛、意大利、卢森堡、荷兰、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典（以上为申根国）、瑞士、塞浦路斯、捷克、爱沙尼亚、匈牙利、拉托维亚、立陶宛、马耳他、波兰、爱尔兰、斯洛伐克、斯洛文尼亚、列支敦士登、罗马尼亚。

　　申根协定

　　在此次集体开放的29个欧洲国家中，有申根国家和非申根国家。

　　申根国家是指1985年荷、比、卢、德、法在卢森堡的申根签订的“申根协定”。“申根协定”取消边检，如有一国申根签证，则可以进出其他申根国家。奥地利、比利时、丹麦、芬兰、法国、德国、希腊、冰岛、意大利、卢森堡、挪威、荷兰、葡萄牙、西班牙和瑞典属于申根国家，去这些国家旅游签证手续较简单，只需办理一次签证即可。有关部门受理签证的周期从3个至10个工作日不等。

　　虽然游客通过“申根签证”可以在申根协议国的任一国家游览，但欧洲各国对从该国发放的申根签证仍有一定限制：如有的国家规定赴欧洲第一站必须到该国；有的国家则规定必须将该国定为欧洲旅游的主要目的地，或停留时间不能短于一定的时间限制等。